?洞庭湖生態經濟區農業高質量發展水平測度及其影響因素

摘 要：基于2007—2020年洞庭湖生態經濟區25個縣（市、區）農業高質量發展方面的數據，從經濟發展、社會效益和生態保護3個維度層構建其農業高質量發展評價指標體系，運用全局主成分分析法以及障礙因子診斷模型，實證分析洞庭湖生態經濟區農業高質量發展水平及其影響因素。研究結果表明：2007—2020年洞庭湖生態經濟區農業高質量發展水平總體呈現逐年上升的趨勢，但各縣（市、區）之間存在顯著的差異；與2007年相比較，2020年洞庭湖生態經濟區農業高質量發展主要障礙因素由經濟發展、社會效益2個維度擴展到經濟發展、社會效益和生態保護3個維度。在此基礎上，提出優化鄉村產業布局，加強農業科技創新，提升農地產出率；拓展就業渠道，落實支持政策，提升農村勞動力就業率；減少農用塑料薄膜使用量，增加有效灌溉面積，保障生態農業穩定發展等建議，以促進洞庭湖生態經濟區農業高質量發展。

關鍵詞：農業高質量發展；指標體系；水平測度；影響因素；洞庭湖生態經濟區

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號： 1006-060X（2023）03-0092-07

Abstract：Based on the data of high-quality agricultural development in 25 counties （cities and districts） of Dongting Lake ecological economic zone from 2007 to 2020， the study constructed the evaluation index system of high-quality agricultural development from three dimensions of economic development， social benefits and ecological protection， and used the global principal component analysis method and obstacle factor diagnosis model to analyze the level of high-quality agricultural development in Dongting Lake ecological economic zone and its influencing factors. The results showed that the level of high-quality agricultural development in Dongting Lake ecological economic zone showed an upward trend year by year from 2007 to 2020， but there were significant differences among counties （cities and districts）. Compared with those in 2007， main obstacles to high-quality agricultural development in Dongting Lake ecological economic zone in 2020 expanded from two dimensions of economic development and social benefits to three dimensions of economic development， social benefits and ecological protection. Hence， the study proposed to optimize the layout of rural industries， strengthen the innovation of agricultural science and technology， and raise the yield rate of agricultural land; to expand employment channels， implement supporting policies， and increase the employment rate of rural labor; to reduce the use of agricultural plastic film， increase the effective irrigation area， and guarantee the stable development of ecological agriculture， so as to promote high-quality agricultural development in Dongting Lake ecological economic zone.

Key words：high-quality agricultural development; index system; level measurement; influencing factors; Dongting Lake ecological economic zone

黨的二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，高質量發展離不開農業的高質量發展。推動農業高質量發展是實現鄉村振興的重要途徑，也是建設社會主義現代化強國的客觀要求。素有“魚米之鄉”美譽和“長江之腎”美稱的洞庭湖，承載著湖南48%的農業產值[1]，是我國重要的農產品生產基地，也擔負著長江流域生態安全、水安全和國家糧食安全等重大責任，推進洞庭湖區農業高質量發展意義重大。自2014年《國務院關于洞庭湖生態經濟區規劃的批復》發布以來，洞庭湖生態經濟區農業高質量發展和生態建設取得了巨大成就，但洞庭湖生態經濟區農業高質量發展依然面臨包括農業面源污染在內的諸多問題和挑戰，形勢依然較為嚴峻。因此，如何積極推進洞庭湖生態經濟區農業高質量發展是一項具有重大現實意義的課題。

目前國內學者關于農業高質量發展的研究十分豐富，主要集中在農業高質量發展的內涵、測度分析等方面。在內涵方面，有學者認為農業高質量發展是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點、以創新為第一動力、以協調為內生特點、以綠色為普遍形態、以開放為必由之路、以共享為根本目的的農業發展[2-3]。在測度方面，黎新伍等[4]運用探索性空間數據分析法對我國農業高質量發展綜合指數及其二級指數的空間分布特征進行分析；董艷敏等[5]從產業效益、生產效率、綠色化生產、勞動者素質和農民收入5個要素層面構建農業高質量發展評價體系，運用熵值法、莫蘭指數和協調度方法測度我國31個省級行政區2000—2018年的農業高質量發展水平、空間相關性和協調度。

以往的研究提供了重要的參考，但是關于洞庭湖生態經濟區農業高質量發展的案例研究還較缺乏。基于此，筆者聚焦洞庭湖生態經濟區農業高質量發展，構建農業高質量發展水平評價指標體系，搜集了洞庭湖生態經濟區25個縣（市、區）2007—2020年的數據，綜合運用主成分分析法和障礙因子診斷模型考察洞庭湖生態經濟區農業高質量發展綜合水平及其影響因素，并提出相關建議，以促進洞庭湖生態經濟區農業高質量發展。

1 評價指標體系構建與研究方法

1.1 評價指標體系的構建及數據來源

高質量發展的最終目標是實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。該研究在參考既有文獻的基礎上堅持以新發展理念為指引，結合高質量發展的最終目標和洞庭湖生態經濟區的實際狀況，設計了具有經濟發展、社會效益和生態保護3個維度的農業高質量發展水平綜合評價指標體系（表1）。

洞庭湖生態經濟區包括湖南省岳陽、常德、益陽3市，長沙市望城區和湖北省荊州市，共有33個縣（市、區）。由于洞庭湖生態經濟區跨湖北地域極少，該研究以湖南省常德、益陽、岳陽3市及長沙市望城區共25個縣（市、區）為研究區域，選擇其2007—2020年的相關數據。該研究數據來源于相應年份的《湖南統計年鑒》《湖南農村統計年鑒》《岳陽統計年鑒》《常德統計年鑒》《益陽統計年鑒》以及25個縣（市、區）國民經濟和社會發展統計公報，該研究還通過線性插值法對個別缺失數據進行補充。

1.2 研究方法

1.2.1 主成分分析法 該研究參照孫暢[6] 、陳貴富等[7]的全局主成分分析方法，參考其計算指標體系的權重系數，得出洞庭湖生態經濟區農業高質量發展評價體系各指標的權重（表1）以及得分情況，具體過程如下。

一是建立時序立體數據表?；贕PCA時序立體數據表的數學表達式，該研究采用21個指標，通過建立時序立體數據表對洞庭湖生態經濟區25個縣（市、區）14年的農業高質量發展情況進行比較分析。每個年份有1張單年份數據表，將單年份數據表按時間先后順序排列得到時序立體數據表。

二是對原始數據進行標準化處理。指標由于正負屬性不同而無法直接進行比較，為了使其具有可比性，該研究采用極值處理法消除原始指標數據的量綱化差異的影響，進行指標一致性處理。其表達式具體如下。

式中：min（xj）表示j項指標最小值，max（xj）表示j項指標最大值，xij表示第i個縣（市、區）第j個指標的原始數值，x'ij表示第i個縣（市、區）第j個指標的標準化數值。其中，正向指標使用公式（1）進行數據標準化，負向指標使用公式（2）進行數據標準化。

三是運用主成分分析進行綜合評價。該研究運用統計軟件SPSS 25.0中的Factor過程對洞庭湖生態經濟區農業高質量發展綜合評價時序立體數據表中各變量的相關系數矩陣進行分析。

1.2.2 障礙因子診斷模型 在對洞庭湖生態經濟區農業高質量發展水平進行評價的基礎上，該研究參照于婷等[8]所使用的障礙度分析模型，對農業高質量發展的障礙因素進行診斷。障礙度分析模型由因子貢獻度、指標偏離度和障礙度3個指標組成，計算步驟如下。

2 結果與分析

2.1 洞庭湖生態經濟區農業高質量發展水平整體評價分析

從表2可以看出，洞庭湖生態經濟區2007—2020年農業高質量發展水平呈現穩步上升的趨勢，由2007年的0.208上升到2020年的0.593，由初等水平上升到中等水平，上升幅度為0.385。從維度層來看，經濟發展、社會效益和生態保護3個維度層總體呈穩步上升的趨勢。其中，社會效益維度上升幅度最大，從2007年的0.019上升到2020年的0.236，上升幅度為0.217。生態保護維度上升幅度相對較小，14年僅上升了0.026。3個維度對農業高質量發展水平綜合指數的貢獻度按從大到小排列依次是社會效益、經濟發展、生態保護，近14年來洞庭湖生態經濟區農業高質量發展主要依賴于經濟發展和社會效益，生態保護維度是洞庭湖生態經濟區農業高質量發展的薄弱環節。因此，就實現生態保護和農業高質量發展相互促進而言，洞庭湖生態經濟區仍要繼續努力。

2.2 25個縣（市、區）農業高質量發展水平及比較分析

該研究采用上述公式計算2007—2020年25個縣（市、區）農業高質量發展的綜合得分，對其農業高質量發展水平進行評價。如表3所示，2007—2020年洞庭湖生態經濟區各縣（市、區）農業高質量發展水平差異顯著，得分最高的是望城區（0.550），得分最低的是平江縣（0.153）。從各縣（市、區）農業高質量發展水平的時序分析來看，結合表3可知，隨著時間推移，除極個別縣（市、區）的綜合得分偶有波動外，大部分縣（市、區）的綜合得分每年都在提高，這說明各縣（市、區）的農業高質量發展水平在這14年間基本呈現穩步提升的態勢。此外，各縣（市、區）農業高質量發展水平的排名變化趨勢可以表明各縣（市、區）之間農業高質量發展存在顯著的差異，也能大體解釋各縣（市、區）農業高質量發展水平的增長速度情況。2007—2020年，望城區、赫山區、資陽區、南縣、云溪區、澧縣等縣（市、區）農業高質量發展綜合指數排名上升，岳陽縣、臨湘市、安鄉縣、臨澧縣等縣（市、區）排名下降幅度大，君山區、安化縣、鼎城區等縣（市、區）排名較穩定。一般情況下，排名上升說明該縣（市、區）農業高質量發展水平較其他縣（市、區）增長較快，反之則說明增長較慢。

2007—2020年洞庭湖生態經濟區25個縣（市、區）中農業高質量發展水平排名前5位的依次是望城區、武陵區、岳陽樓區、君山區、津市市，排名前4位的均為市轄區。就驅動因素而言，望城區主要表現在社會效益上，如其城鄉收入比、科技投入占財政收入的比重、農村居民人均可支配收入等均居洞庭湖生態經濟區首位。武陵區和岳陽樓區主要表現在經濟發展和社會效益上，武陵區在農林牧漁業服務業產值占農林牧漁業總產值的比重、農地產出率和農村居民人均可支配收入等方面占比較高，而岳陽樓區在農地產出率、單位面積農業GDP產值、城鎮化率、農村人均用電量方面占比最高。君山區主要表現在經濟發展上，如其單位畜禽產品率的占比在洞庭湖生態經濟區是最大的。津市市的核心驅動因素表現在生態保護上，如人均耕地面積、水土流失治理面積占土地面積的比重等。就薄弱環節而言，排名前3位的市轄區——望城區、武陵區、岳陽樓區較為一致，均在生態保護方面表現較差，生態保護是其共同的薄弱環節。其中，望城區的人均耕地面積較小，而單位面積農用薄膜使用量較大；武陵區的單位面積農用薄膜使用量較大，而森林覆蓋率較低；岳陽樓區的水土流失治理面積占土地面積的比重較低，而單位面積農藥施用量較大。

2007—2020年洞庭湖生態經濟區農業高質量發展水平排名后5位的縣（市、區）分別是汨羅市、桃江縣、石門縣、安化縣和平江縣，主要位于經濟欠發達地區，其驅動因素和薄弱環節差異顯著。就驅動因素而言，汨羅市和桃江縣表現在社會效益上，如汨羅市在城鄉收入比、科技投入占財政收入的比重方面表現比較好，而桃江縣的農村人均用電量占比較高。此外，石門縣的驅動因素表現在生態保護上，其森林覆蓋率位于洞庭湖生態經濟區第2名。就薄弱環節而言，平江縣表現在經濟發展和生態保護上，如其單位面積農用薄膜使用量較大，農業勞動生產率、勞均水產品產量較低。安化縣和石門縣主要表現在社會效益上，安化縣的農村人均用電量和農村居民人均可支配收入位于洞庭湖生態經濟區的末位，石門縣的科技投入占財政收入的比重較低。桃江縣主要表現在經濟發展上，如其勞均水產品產量較低。汨羅市主要表現在生態保護上，其農藥使用強度居于洞庭湖生態經濟區首位。

2.3 洞庭湖生態經濟區農業高質量發展的影響因素分析

為深入探討洞庭湖生態經濟區農業高質量發展的關鍵影響因素，該研究篩選25個縣（市、區）農業高質量發展障礙度排名前5位的關鍵障礙因素作為識別主要障礙因子的依據。由于2007—2020年長達14年的數據樣本量較大，該研究選取了2007年和2020年的數據作為樣本進行障礙因素分析，這樣有利于對比時間趨勢上主要障礙因素的變化，具體如表4所示。

2007年，農地產出率（X2）是洞庭湖生態經濟區農業高質量發展的主要障礙因素，緊接著的主要障礙因子是農村居民人均可支配收入（X13）、單位面積農業GDP產值（X5）、科技投入占財政收入的比重（X14）和農村勞動力就業率（X11）。由于洞庭湖生態經濟區為長江流域水量最多的地區之一，洪水吞吐量和泥沙沉積量巨大，因此其不僅洪澇災害頻繁，局地性或全湖區性的旱災也時有發生。相關資料顯示，加上三峽工程蓄水等因素的影響，進入21世紀的8年間，除2004年只有益陽市少部分縣（市、區）發生了輕度旱災外，其余的2000—2003年、2005—2007年均發生了全湖區性不同程度的旱災，給洞庭湖生態經濟區造成了巨大的經濟損失[9]。在目前洞庭湖生態經濟區農民收入仍以農業生產收入為主要來源的情況下，頻繁的旱災或洪澇災害無疑對農地產出率、農業GDP以及農民的生活產生巨大的影響。此外，土壤污染與酸化、耕地潛育化普遍以及農業科學技術投入不足等，也使得農地產出率成為最主要的障礙因素。

相較于2007年而言，2020年，除了農地產出率這個最主要的障礙因子沒有發生變化之外，各縣（市、區）農業高質量發展的主要障礙因素及其排序發生了明顯的變化。其中，社會效益維度的農村勞動力就業率成為僅次于農地產出率的主要障礙因素，緊跟著的是生態保護維度的有效灌溉面積比重（X18）和單位面積農用薄膜使用量（X16），第5個障礙因素是經濟發展維度的勞均水產品產量（X6）。農村勞動力就業率成為主要障礙因子的原因可能是，隨著城鎮化建設步伐的加快，各地的農村從業人員、農村勞動力資源數逐漸減少，而農村從業人員減少幅度大于農村勞動力資源數，因此農村勞動力就業率出現下降。由于日積月累的泥沙淤積以及江湖關系變化，很多連通的河道出現了梗阻，洞庭湖生態經濟區的調蓄能力弱化、河流水系衰減，這對農業的灌溉面積產生了影響，使得有效灌溉面積比重上升為洞庭湖生態經濟區農業高質量發展的主要障礙因子之一。此外，為了滿足我國與日劇增的糧食需求，農膜被廣泛使用，但農膜的長期大量使用和缺乏有效的回收處理會加劇“白色污染”。

可見，洞庭湖生態經濟區農業高質量發展的主要障礙因素隨著時間推移而發生變化。2007年洞庭湖生態經濟區農業高質量發展的主要障礙因素集中在經濟發展和社會效益維度，而2020年主要障礙因素由原來2個維度擴展到經濟發展、社會效益和生態保護3個維度。生態保護維度障礙因素的出現及其障礙度的增長說明，堅持綠色興農、合理配置資源和改善生態環境狀況應當是下一步提升洞庭湖生態經濟區農業高質量發展水平的重要著力方向。

3 結論與建議

3.1 結 論

研究結果表明，2007—2020年洞庭湖生態經濟區農業高質量發展水平總體呈現逐年上升的趨勢；絕大部分縣（市、區）農業高質量發展水平呈逐年上升趨勢，各縣（市、區）之間存在顯著的差異。此外，無論是農業高質量發展高水平地區還是低水平地區，均有與該地區相對應的薄弱環節。就洞庭湖生態經濟區總體而言，與2007年相比較，2020年農業高質量發展主要障礙因素由經濟發展、社會效益2個維度擴展到經濟發展、社會效益和生態保護3個維度。生態保護維度障礙因素的出現，說明加快洞庭湖生態經濟區生態農業的發展關乎整個長江經濟帶區域乃至我國生態文明建設布局，是推進鄉村振興的重要抓手。

3.2 建 議

3.2.1 優化鄉村產業布局，加強農業科技創新，提升農地產出率 洞庭湖生態經濟區要深入貫徹落實湖南省“十四五”規劃相關內容，一是要加快高標準農田建設，著力構建農田建設多元化投入新格局，整合小而散的“補丁田”“皮帶田”，實現“小田變大田”，進而提高土地利用率和產出率；二是要優化供給結構，因地制宜發展蔬菜、水產品等重要農產品，大力發展農業優勢特色千億產業；三是要發揮湖南農業科技大省優勢，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，培育催生洞庭湖生態經濟區農業農村新業態、新經濟、新模式的新動能。

3.2.2 拓展就業渠道，落實支持政策，提升農村勞動力就業率 一是要深入貫徹落實《湖南省農業農村廳 湖南省人力資源和社會保障廳關于擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模的實施意見》，實施工程項目吸納，借力打造農業優勢特色千億產業，立足于通過現代農業產業園、農業產業強鎮及優勢特色產業集群等農業項目的實施，優先安排返鄉留鄉農民工就業，支持鼓勵返鄉留鄉農民工參與項目推廣，加大對安化縣、石門縣、平江縣等經濟欠發達地區的涉農資金支持力度，改善其農業生產條件。二是要落實好就業財稅扶持政策和創業擔保貸款政策，加大對符合條件的返鄉入鄉創業人員創業擔保貸款貼息支持力度，強化農村人力資本的投入力度，積極引導外出人員返鄉就業，加速人才回流。

3.2.3 減少農用塑料薄膜使用量，增加有效灌溉面積，保障生態農業穩定發展 一是要推進洞庭湖生態經濟區生態疏浚，掃障嚴重阻水卡口河段，理順洪水主槽和枯水河槽，擴大洞庭湖調蓄容積和湖區洪道，增大枯水期生態水域空間，提升有效灌溉面積比重。二是要加大農業生物科學技術的研發力度，采用生物制劑、有機肥等以逐漸降低農業生產對農用塑料薄膜、農藥及化肥的依賴度。同時，洞庭湖生態經濟區要充分利用湖區良好的生態環境，更加注重茶葉、柑橘等農產品的綠色、有機種植，打造綠色、有機、無公害食品生產基地[10]。

參考文獻：

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[10] 唐艷萍. 洞庭湖生態經濟區農業現代化水平測度及發展路徑研究[D]. 長沙：湖南師范大學，2019.

（責任編輯：袁萍萍）