學科交叉、環(huán)境司法勝任力主導的環(huán)境資源法教學創(chuàng)新與實踐

徐麗媛

(江西財經大學 法學院,南昌 330013)

一、環(huán)境資源法教學創(chuàng)新背景與痛點

(一)新文科統(tǒng)領法學教育創(chuàng)新發(fā)展

2017年5月3日,習近平總書記在中國政法大學考察時強調:“法學學科是實踐性很強的學科,法學教育應處理好法學知識教學和實踐教學的關系。”[1]

2016年教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》,要求堅持信息技術與教育教學融合創(chuàng)新,強調將教學改革,尤其是課程改革放在信息時代背景下來設計和推進。2019年《教育部關于一流本科課程建設的實施意見》明確以高階性、 創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度為特征的“金課”建設。課程目標堅持知識、能力、素質有機融合,培養(yǎng)學生解決復雜問題的綜合能力和高級思維;教學內容體現(xiàn)前沿性與時代性,及時將學術研究、科技發(fā)展前沿成果引入課程;教學方法體現(xiàn)先進性與互動性,大力推進現(xiàn)代信息技術與教學深度融合。2020年《高等學校課程思政建設指導綱要》指出,落實立德樹人根本任務,必須將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體、不可割裂。

2018年教育部、中央政法委《關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》,要求深化高等法學教育教學改革,強化法學實踐教育,完善協(xié)同育人機制,培育一流法治人才,為全面推進新時代法治中國建設提供有力的人才智力保障。2020年6月17日,首屆中國高校法學教育創(chuàng)新研討會上發(fā)布《法學教育創(chuàng)新聯(lián)盟成立倡議書》,提倡在新文科視域下,謀劃新時代高校法學教育創(chuàng)新發(fā)展之路,其中學科交叉、適應社會需求、運用現(xiàn)代科技、提供思想指導等是其關鍵[2]。

(二)環(huán)境資源法概況與學情

環(huán)境資源法是全國高等學校法學專業(yè)16門主干課程之一,包括環(huán)境資源法基礎理論、基本原則、基本制度、環(huán)境污染防治法、自然資源保護法、法律責任、國際環(huán)境法等,共計20章左右。其自身特點表現(xiàn)為,是法學的一門新興的相對邊緣性學科,它不僅涉及國內法、國際法以及法理學、行政法、民法、經濟法和刑法等法學學科,還涉及環(huán)境科學、生態(tài)學、環(huán)境管理學、環(huán)境經濟學等其他自然科學和社會科學學科。在受其他學科影響的同時,環(huán)境問題的復雜性、特殊性也帶動了其他學科的創(chuàng)新發(fā)展。

環(huán)境資源法授課對象為本科法學專業(yè)大二、大三年級學生,其已經具備相應法律基礎知識,有運用法律思維思考理論與實踐問題的能力,開始思考傳統(tǒng)法學與新興法學學科之間的關系,對未來從業(yè)有質問,如怎樣才能成為優(yōu)秀的法律人才,司法實踐與科研有什么樣的關系等。

(三)環(huán)境資源法教學痛點

1.知識與學生現(xiàn)實脫節(jié)

環(huán)境資源法教材知識注重結構體系,以對企事業(yè)單位的環(huán)境行政管理法律制度等講授為主,易形成“孤島模式”,知識與學生現(xiàn)實脫節(jié),缺乏切身體會,知識面上也有差距,容易形成“學了無用”“用時不會”的心理。

2.案例淺層次說法

一般環(huán)境資源法教學側重于知識的傳遞,案例的淺層次說法,理論與實踐關系不緊密,難以培育能應對復雜的社會經濟環(huán)境問題的生態(tài)法治人才。案例單一性與不斷變化的環(huán)境問題之間差距較大,導致環(huán)境資源法理論與實踐脫節(jié),呈現(xiàn)“機械環(huán)境司法”。

3.教學效果不理想

環(huán)境資源法作為法學體系中相對邊緣的學科,傳統(tǒng)教學過程很少構建與刑法、民法、行政法等傳統(tǒng)部門法學的聯(lián)系,一方面難以激發(fā)學生的興趣,另一方面難以培養(yǎng)學生創(chuàng)新質疑的精神。缺乏創(chuàng)新質疑的精神,難以適應環(huán)境問題的新發(fā)展;缺乏對學科交叉思維能力的培養(yǎng),偏離環(huán)境資源法“法律”屬性。

(四)創(chuàng)新需求與創(chuàng)新基點

生態(tài)文明法治時代,生態(tài)法治人才培育具有強烈的現(xiàn)實需求。為未來培育優(yōu)秀的生態(tài)法治人才,是環(huán)境資源法教育的使命。

面對復雜的、層出不窮的環(huán)境問題,刑事、民事、行政等環(huán)境司法改革創(chuàng)新盛行,這為環(huán)境資源法教學提供了豐富的素材,也為培養(yǎng)學生解決社會問題的能力奠定基礎。

以上論述表明環(huán)境資源法教學需要創(chuàng)新,也具備了創(chuàng)新的基礎。而如何創(chuàng)新才能適應國家戰(zhàn)略需求,回應學生思考之問,是亟須探究的問題。

二、環(huán)境資源法課程教學創(chuàng)新的具體實踐

環(huán)境資源法課程創(chuàng)新應注重系統(tǒng)化,主要包括明確課程目標,創(chuàng)新教學理念,逐步構建以目標實現(xiàn)為導向的教學內容、資源、方法、活動、思政、評價等創(chuàng)新體系,如圖1。

(一)明確課程目標——“復合應用型、創(chuàng)新型”生態(tài)法治人才培養(yǎng)

環(huán)境資源法教學的總體目標是培養(yǎng)“復合應用型、創(chuàng)新型”生態(tài)法治人才,不僅能夠使理論與實踐相結合,還能適應復雜多變的環(huán)境法治發(fā)展態(tài)勢。實踐中,將“復合應用型、創(chuàng)新型”生態(tài)法治人才具備的能力拆解成可衡量的學習目標,具體通過實現(xiàn)知識目標、能力目標、素質目標和思政目標四個方面來達成。知識目標主要是掌握環(huán)境資源法知識,依據(jù)法學基礎知識理解環(huán)境資源法基本原理,同時通過比較傳統(tǒng)法學,記憶環(huán)境資源法的基本概念、基本原則、基本制度等。能力目標包括自主學習能力和案件處理能力,主要是結合案例學習,逐步掌握環(huán)境資源法案件的處理規(guī)范與技巧。通過類案討論提升思辨能力,適應環(huán)境司法改革創(chuàng)新。素質目標包括溝通合作能力和法律辯論技巧。通過啟發(fā)式、開放式教學,培養(yǎng)學生直面新型化、復雜化的環(huán)境問題并進行綜合判斷的能力;通過多形式的細致學習,培養(yǎng)學生尊師重道的意識和認真學習的習慣;通過合作、辯論,培養(yǎng)學生合作精神和學習的成就感。思政目標包括環(huán)保意識和法律素養(yǎng),主要通過潛移默化的學習,培養(yǎng)學生堅持人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展以及山水林田湖草是生命共同體的理念。堅持保護環(huán)境從自我做起,增強學生環(huán)境法制意識。

(二)創(chuàng)新教學理念——學科交叉、環(huán)境司法勝任力主導

“法律人才”培養(yǎng)到“法治人才”培養(yǎng)的轉變, 是習近平法治思想的重要內涵,也是法學高等教育縱深發(fā)展的新目標[3]。“復合應用型、創(chuàng)新型”生態(tài)法治人才的培養(yǎng)需要創(chuàng)新教學理念,從傳統(tǒng)講授知識為主轉向學生能力培養(yǎng)為主,這符合建構主義關于尊重學生和教師的多元體驗與理解的重要精髓[4]。有學者指出,傳統(tǒng)教學理念難以滿足環(huán)境法教學需求,在很大程度上降低了環(huán)境法教學的有效性,環(huán)境法教學理念應轉向建構主義[5]。借鑒這些經驗做法,依據(jù)建構主義理論來培養(yǎng)學生環(huán)境司法勝任力,具體而言是充分發(fā)揮教師的指導與組織作用,在實踐性特征的推動下,強調學生學習主體地位,培養(yǎng)學生勝任環(huán)境司法的能力。

操作層面,環(huán)境資源法教學理念創(chuàng)新以學科交叉、環(huán)境司法勝任力為主導,探索“協(xié)同育人+實踐(案例)教學+生態(tài)思政融入+組建教師科研團隊”“四位一體”的培養(yǎng)路徑。首先,加強與地方法院、檢察院等實務部門的協(xié)同合作;其次,為教學提供直面社會生態(tài)問題的刑事、民事、行政法典型案例素材,特別是建立一些同案不同判的類案數(shù)據(jù)庫,供學生學習使用,提高學生思辨能力;再次,在案例庫建設、教學和研究過程中融入生態(tài)文明思政元素,將生態(tài)思政元素指標分解到每個案例中,嚴格落實;最后,通過學院生態(tài)法治科研團隊的力量,集環(huán)境法、刑法、民法、行政法、經濟法、民事訴訟法、行政訴訟法和國際法等專業(yè)師資力量,指導學生結合環(huán)境司法進行研究,將所學知識深化,應用于科研與實踐。

(三)以教學目標實現(xiàn)為導向的創(chuàng)新實踐

為了實現(xiàn)“復合應用型、創(chuàng)新型”生態(tài)法治人才培養(yǎng)目標,可以通過建構“活”的教學資源和結構化教學方法來匹配。“活”體現(xiàn)在教學資源靈活融合、資源內容豐富、及時更新等;結構化的教學方法,即“三階教學法”包括翻轉、探究與拓展。

1.內容創(chuàng)新——化繁為簡、兩條主線

環(huán)境資源法內容紛繁復雜,有總論和分論之分,總論包括基本理論、基本原則、基本制度和法律責任等。分論圍繞大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等15種環(huán)境要素制定了污染防治法和自然資源保護法諸多單行法,有限的課時如何向學生充分展示環(huán)境法的內容需要內容創(chuàng)新,可行的思路是圍繞環(huán)境資源法的本質特征,以及其在法學教學課程體系設立中應有的地位來進行,化繁為簡形成兩條主線,于課堂中靈活融合。一條主線是針對環(huán)境問題,分析環(huán)境問題產生的經濟、倫理、政治、國際等原因,鏈接針對性解決環(huán)境問題的基本原則,以及落實原則、解決環(huán)境問題的事前、事中和事后環(huán)境法基本制度,從而構建基本的環(huán)境資源法理論體系;另一條主線是圍繞環(huán)境法律糾紛,主要是融入污染防治和自然資源保護單行法方面真實的案例,結合環(huán)境法基本原則和基本制度,依據(jù)環(huán)境司法最新理論前沿引導案例解決,從而構建基本的環(huán)境資源法實踐體系。

2.資源創(chuàng)新——六大載體、線上線下并重

環(huán)境資源法課程通過六大載體來輔助內容創(chuàng)新,包括環(huán)境資源法基本理論、類案數(shù)據(jù)庫、環(huán)境法條、習題集、爭鳴觀點、環(huán)保時政等,具體表現(xiàn)為教材、課件、EV錄頻、慕課資源、網絡資源、《今日說法》、《焦點訪談》、《新聞周刊》等視頻資源。除了教材和類案數(shù)據(jù)庫外,其余資源都在網絡學習空間資源中。網絡學習空間資源的構建試圖轉變傳統(tǒng)學習資源的構建理念,充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢,結合教師和學生的反饋不斷修改增進學生體驗和資源利用效率,為適應移動學習方式下網絡學習空間資源的構建提供總體上的方向。將原來碎片化的資源形式等有機組織起來,組合形成顆粒化的資源形式,同時注重顆粒之間的有機聯(lián)系,便于學生系統(tǒng)學習知識點,結合移動學習環(huán)境,使學生在移動學習方式下也能形成一個有機的知識脈絡整體。

課程資源中類案數(shù)據(jù)庫建設是環(huán)境資源法課程資源建設的一大特色。環(huán)境司法改革創(chuàng)新背景下,面對復雜多樣的環(huán)境問題,實踐中出現(xiàn)諸多同案不同判的案例。通過查找最高法發(fā)布的典型案例、法律文書網、無訴案例網、北大法寶等平臺資源,針對環(huán)境資源法的核心問題如環(huán)境保護法律關系、保護優(yōu)先、預防為主、公眾參與原則、環(huán)境影響評價制度、排污許可證制度、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、環(huán)境犯罪、環(huán)境侵權懲罰性賠償?shù)?圍繞類案案情簡介、爭議焦點、審判級別、審判地域、基本法理、思政元素、評析等方面,獲取上百個案例,已初步建成“環(huán)境資源法類案數(shù)據(jù)庫”。在此基礎上將進一步完善,供本科、研究生使用,條件成熟的情況下可以對外推廣使用。

總體上,環(huán)境資源法教學內容豐富、形式多樣、時尚前沿、線上線下并重,同時資料選取特別重視學科交叉,既有環(huán)境法的獨特內容,也有結合環(huán)境刑事、民事、行政等方面最新案例,既有法學知識,又注重生態(tài)科學的最新前沿,最終服務于培養(yǎng)學生良好的環(huán)境司法勝任力,成為優(yōu)秀的生態(tài)法治人才。

3.方法創(chuàng)新——環(huán)境法律糾紛解決為導向的翻轉、探究、拓展教學方法

環(huán)境資源法課程內容資源要被學生理解掌握,需要教學方法創(chuàng)新。本門課程教學方法創(chuàng)新主要是采用環(huán)境法律糾紛解決為導向的翻轉、探究、拓展結構化教學方法。通過線上線下相結合教學法,豐富網絡學習空間資源,為學生自主學習提供平臺和資源;通過案例引入法、系統(tǒng)講授法、類案討論法等,以作業(yè)任務驅動,學生主動展開討論(辯論)、教師理論引導、靈活掌握案例的解決規(guī)則與技巧;通過提問練習法、閱讀引導法,指引學生對環(huán)境資源法理論前沿問題拓展思考。這些教學方法的目標是總體上實現(xiàn)環(huán)境資源法結構化教學方法的轉型。

4.活動創(chuàng)新——七步遞進

教學方法創(chuàng)新需要輔以教學活動創(chuàng)新,使學生真正融入課堂活動,形成良好的環(huán)境法律慣性思維,提升其環(huán)境司法勝任力。主要采用七步遞進法來實現(xiàn)活動創(chuàng)新。具體而言:翻轉環(huán)節(jié)進行案例預習和分組討論,學生可以采用線上線下方法分組對社會疑難類案和問題展開討論,形成書面意見。探究環(huán)節(jié)包括知識導入、法庭辯論和師生對話。首先,新課導入,采取簡單案例或環(huán)保時政事件吸引學生對課程內容學習的興趣;其次,內容講解,教師將所要學習的環(huán)境資源法理論知識分條理講解,給學生案例分析奠定理論基礎;再次,法庭辯論,按照控方(原告)、辯方(被告)、法院三方立場分組闡述預習意見,形成模擬法庭辯論審判態(tài)勢;最后,師生對話,在充分討論的基礎上,學生歸納,教師補充,完整解決此類案件。拓展環(huán)節(jié)包括理論爭鳴與作業(yè)鞏固,對于類案討論或課堂講解中涉及的理論前沿問題,布置作業(yè)和參考文獻,要求學生形成類案分析報告或小論文,深化環(huán)境司法勝任力,同時通過學科交叉思考提升其創(chuàng)造性思維。

5.思政創(chuàng)新——環(huán)保思政與法律素養(yǎng)融合

高校課程思政以立德樹人為核心,要求將思想政治教育融入高校課程教學和改革的方方面面。生態(tài)文明,生態(tài)安全,人類命運共同體,山水林田湖一體化,堅持環(huán)境友好、合作應對氣候變化,生態(tài)保護優(yōu)先、預防為主等思政理念逐漸得到了環(huán)境資源法課程教師的支持和認同。同時法治、公平正義的價值觀念以及社會責任感更是法律人的重要堅守。如何將這些思政元素融入課堂,使學生把握正確環(huán)保政治方向,是環(huán)境資源法教學的重要課題。首先,環(huán)境資源法導言課堂教學中,強調保護環(huán)境,從自我做起,發(fā)布20余件保護環(huán)境隨手可做的小事,并讓學生自我對照,讓環(huán)保融入學生的學習與生活。其次,編制“環(huán)境資源法類案數(shù)據(jù)庫”,將環(huán)保思政元素融入案例爭議知識點中,使學生在案例討論的過程中將專業(yè)內容和思政內容靈活融合。最后,通過組織學生參與模擬法庭訓練,參加6月5日世界環(huán)境日紀念活動,聽知名環(huán)境法專家及學者講授學術報告、專題等,結合社會熱點環(huán)境法律問題制作類案分析報告,增強學生解決實際問題的能力,同時引導學生樹立公平正義的價值觀念,使其既具有熟練的法學專業(yè)技能,又具有強烈的社會責任感。

6.評價創(chuàng)新——全過程、多維度、目標導向的評價體系

環(huán)境資源法課程正試圖構建以目標實現(xiàn)為導向的全過程、多維度評價體系。總成績包括過程性評價和終結性評價兩個方面,提高過程評價比例,使其占比30%。將知識目標、能力目標、素質目標和思政目標分解到過程評價和終結評價中,評價內容清晰。同時評價維度多樣化,主要包括課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)、案例分析報告、分組討論和期末考試,評價方式包括線上考核和線下考核兩種。通過全過程、多維度的考核評價,學生學習熱情大幅度提高,能積極參與線上和線下的學習,提高總體成績。

三、環(huán)境資源法教學創(chuàng)新的成效推廣應用

(一)教學創(chuàng)新成效

1.主觀層面

通過實施精心設計的教學創(chuàng)新方案,學生學習的積極性明顯提高,切實實現(xiàn)了以學生為中心、教師進行指引輔導的教學理念,教與學的統(tǒng)一得到很好貫徹。從學生的日常交流反饋來看,也比較喜歡這種學科交叉、感興趣的案例比較教學方式,課后主動去查找相似案例,與教師討論后形成自己的案件解決思路。同時學生對于多維評價機制高度認可,積極參與課堂和課后討論,特別是課后討論形式多樣,如教室、宿舍面對面交流、線上騰訊會議等,學生將這些討論制成視頻,提交至學習平臺,也為教師評價提供了依據(jù)。

2.客觀層面

近五年來,學生的環(huán)境資源法課程成績穩(wěn)步提高,優(yōu)秀率不斷上升,掛科率明顯下降。從學生完成的類案分析報告來看,學生進步明顯,從最初的針對問題回答思考到后期的規(guī)范化、系統(tǒng)化、深入化,制作的類案分析報告包括封面、目錄、章節(jié)、案情簡介、法理分析、法律依據(jù)等,圖文并茂。此外,學校教學評價數(shù)據(jù)顯示,學生對環(huán)境資源法課程教學的評價較高,課程主講人多次獲得教學考核優(yōu)秀等級,同時在教學創(chuàng)新基礎上成功立項多項教改課題和教育規(guī)劃課題。

(二)教學創(chuàng)新推廣價值

1.類案數(shù)據(jù)庫建設及運用有借鑒之效

環(huán)境資源法類案數(shù)據(jù)庫建設為類似法學改革創(chuàng)新課程提供了借鑒。環(huán)境資源法類案數(shù)據(jù)庫建設契合環(huán)境司法改革創(chuàng)新的背景,其他法學類課程同樣面臨復雜的社會環(huán)境,前沿核心問題同案不同判的類案數(shù)據(jù)庫建設及運用有助于提高學生解決社會問題的能力,培養(yǎng)其創(chuàng)新精神。

2.學科交叉的教學思維適用于所有法學類課程

新文科背景下,法學教育創(chuàng)新強調學科交叉,環(huán)境資源法教學適用學科交叉思維既是自我提升的需要,也是教學改革的要求。傳統(tǒng)法學主要學科適用學科交叉思維既有利于自身學科綜合發(fā)展,也有利于法學新型領域的發(fā)展。

3.網絡學習空間資源的構建且有參考意義

環(huán)境資源法網絡空間資源的構建為高校線上教學空間設計提供了參考。信息時代,移動學習成為高校學生重要的學習方式之一。移動學習能夠打破傳統(tǒng)教學的空間距離障礙,能夠滿足用戶隨時隨地學習的需求以及節(jié)約用戶時間[6]。移動學習因其移動性、無限性、自主性及微型化等特點,對網絡學習內容提出更高的要求,網絡學習空間資源完善構建勢在必行。需轉變教育理念,從以教為主轉向以學為主,構建多元的、豐富的、前沿的網絡學習空間資源體系。

環(huán)境資源法教學改革創(chuàng)新高揚法律教育的時代使命,契合生態(tài)文明建設內在要求。教學創(chuàng)新需要結合環(huán)境資源法課程特色,兼顧法學學科發(fā)展的最新前沿,考慮環(huán)境問題的社會發(fā)展態(tài)勢,充分運用科學技術力量順勢而為,為“復合應用型、創(chuàng)新型”生態(tài)法治人才的培養(yǎng)奠定了堅實的基礎。