體教融合促進我國冰雪體育人才培養的發展策略

馮富生，蔣東云

（1.湖南科技學院音樂與舞蹈學院，湖南 永州 425199；2.湖南涉外經濟學院體育學院，湖南 長沙 410205）

黨和國家高度重視冰雪體育運動的推廣普及、 冰雪體育文化的傳播及冰雪體育后備人才的培養［1］。 上世紀90 年代就提出了冰雪體育、教學、科研等復合型［2］人才培養的目標，我國目前運動項目達到世界先進水平15 項、世界水平10 項、優勢項群6 個、發展項群8 個，高水平項目數量較低、競技實力不強［3］。同時我國冰雪運動起步晚、競技水平較低于夏季項目，冰雪運動競技后備人才儲備薄弱，隊伍梯隊結構失衡［4］，目前南方冰館、滑雪場的服務和工作人員、教練員主要是退役運動員和冰雪專業大學生，冰雪體育人才資源匱乏［5］，2020 年國家體育總局、教育部頒發的《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》指出：要深化體校改革，培養體育教師和教練員隊伍，加快推進體育傳統特色院校與高水平運動隊伍建設，一體化設計、 一體化推進時代新人培養和競技體育人才培養目標的實現［6］，2021 年我國居民冰雪運動參與率為24%，參與度穩步提升［7］。 “十四五”時期，準確把握我國冰雪體育人才培養形勢，深刻認識面臨的難題、機遇，對于我們加快體育強國建設和冰雪體育人才培養至關重要［8］，2022 年北京冬奧會賽場上，我國運動健兒佳績顯著，但問題也突出，特別是體教融合人才培養模式的弊端，體育后備人才萎縮加重、冰雪體育運動員素養缺失等［9］，黨的二十大報告提出“促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國”，我國冰雪體育人才培養迎來了新的發展紅利， 為了更加有效的探索我國冰雪體育人才培養模式、培養規律、創新冰雪體育人才培養形式、內容，實現我國冰雪體育人才培養模式的轉化與創新， 為我國冰雪體育人才培養提供強有力的支撐。

1 體教融合為我國冰雪體育人才培養提供新思路與新動力

1.1 體教融合為我國冰雪體育人才培養提供新思路

我國冰雪體育人才培養大致經歷如下關鍵時期。

初創與曲折期（1949—1977 年）：上世紀50 年代，中國共產主義青年團中央委員會提出在華北、 東北等地區開展冰上運動， 隨即召開中華人民共和國第一次全國性冰上運動會會議，50 年代末舉辦全國冬季運動會， 吉林市承辦滑雪項目，哈爾濱市承辦冰上項目， 從此我國冰雪體育人才培養邁開重要一步［10］，1966—1976 年間不再舉辦冰雪運動訓練競賽，冰雪體育政策失靈，冰雪體育運動項目停滯，冰雪體育人才培養嚴重受挫［11］。

起步期（1978—2008 年）：黨的十一屆三中全會后，我國冰雪體育運動步入正常軌道，冰雪體育運動發展步伐加快，這一時期我國冰雪體育人才培養得到發展，1924 年第一屆冬奧會在法國舉辦，1980 年中國開始參加美國舉辦的第13 屆冬奧會，這一時期培養了以趙偉昌、葉喬波、楊揚、韓曉鵬、陳露、王蒙等為代表的優秀冰雪體育人才， 為我國冰雪運動注入了新鮮血液，隨之“北冰南展”策略的提出，為我國冰雪體育人才培養提供了新思路。

探索期（2009—2014 年）：這一時期主要發展冰雪運動復合型產業，培養農業、旅游業領域的相關人才，冰雪體育旅游類、冰雪體育表演類、冰雪體育服務專業人員不斷涌現，冰雪體育人才培養在探索中向前推進，這一時期培養出了周洋、趙宏博、申雪、張虹、武大靖等優秀的冰雪人才，冰雪體育人才培養體系初步形成。

黃金期（2015—2020 年）：這一時期，特別是我國成功申辦北京冬奧會以來，在“3 億人參與冰雪運動”的宏偉藍圖驅動下， 國家多部門協同出臺了培養冰雪體育運動的專業人才的政策性文件，助力北京冬奧會。效果初顯，我國首次在2010 年溫哥華冬奧會闖進獎牌榜前8，在經歷索契、平昌冬奧會之后成績又開始下滑， 冰雪體育項目發展不均衡問題日益顯現，“冰強雪弱”的人才短板問題一再凸現，2016 年“跨界跨項”選材工作展開， 此舉在一定程度上彌補了我國短時期內冰雪體育人才不足的難題。 但沒有改變冰雪體育群眾基礎差、冰雪運動普及度不高等問題，冰雪競技后備人才梯隊不成熟、不完善問題依然存在［12］。

體教融合發展時期（2020 年至今）：2017 年“雙一流”建設高校及建設學科，對學科建設、人才培養提出更高戰略要求，但目前學科建設、人才培養現狀和創新路徑令人深思［13］，體教融合是以促進學生健康成長、全面發展為理念，進而實現冰雪體育后備人才的培養，助力體育強國建設，在體教融合人才培養模式下，從政府、社會、學校、家庭等方面自上而下進行探索，培養“德、智、體、美、勞”全面發展的社會主義冰雪體育領域的建設者和接班人， 發揮體教融合人才培養模式下的持久動力［7］。從“體教融合”角度為我國冰雪體育人才培養提供新動力。

1.2 體教融合為我國冰雪體育人才培養提供新動力

在《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》中明確深化體教融合是促進學生健康成長、全面發展，實現競技體育后備人才的培養目標，推動體育強國建設［14］，在體教融合背景下和各項政策紅利下，實現資源優化配置，為我國冰雪體育人才培養提供新動力。

2 體教融合促進我國冰雪體育人才培養的挑戰

2.1 冰雪體育人才培養體制依然不健全

我國冰雪體育運動開展時間較晚， 冰雪體育運動整體發展晚、起點低，冰雪體育人才培養主要集中在冰雪競技人才領域，過度依賴國家和政府，容易忽視社會以及社會企業，集團的力量，目前我國競技體育人才培養體制是：國家隊、省市自治區專業隊、各類運動學校、傳統項目，俱樂部“四級訓練”體制，政府參與過多，社會力量較弱，后備人才培養體保障體系匱乏，運動員退役安置體制缺乏，學訓矛盾突出，運動技術與理論知識學習兩者兼顧困難， 培養體制以地市級體校—省隊—國家隊“三點一線”式［6］。國家制訂了體教融合人才培養體制，但在具體執行過程中各部門未做到與國家保持高度一致，依然沒有形成自上而下、相互融合的趨勢。 相關部門在一定程度上意識到了體教融合的意義， 明確體教融合在培養冰雪體育人才方面的作用，在國內長期根深蒂固的“應試教育”環境下，開始形成內卷的文化，文化知識的學習永遠居于首位，導致體教融合在冰雪體育人才培養方面的重要性、 緊迫性依然處于次要地位。 體育與教育部門間合作不足，冰雪體育人才培養過度依賴政府和國家，導致冰雪體育人才培養體制不健全。

表1 “體教融合”促進我國冰雪體育人才培養的政策

2.2 冰雪體育人才培養機制依然不完善

由于投入到冰雪體育運動的經費不足， 冰雪體育參與激勵機制不健全， 導致參與冰雪運動人氣不旺。 保障機制不完善，我國冰雪競技人才培養仍然是“一條腿走路”，目前面臨冰體育師資人才基礎薄弱、招生難、市場化低，教學與培訓體系起步晚，人才選拔機制不合理，為了給冰雪體育技術人員提供安全的工作環境， 一般對設施和場地要求較高， 雪場需要織雪、制冰、管理等高水平技術人員，但目前這類人員的培養主要是師徒制度，師傅帶徒弟，實現技術傳授，沒有規范、專業的課程體系熏陶，導致這類場地技術人才出現短板，滿足不了冰雪場地服務需求。 賽事保障機制缺乏專業性，冰雪體育賽事運營人才包括：賽事組織、策劃、管理、 保障、協調等工作，決定著賽事完成的質量和效率， 目前冰雪賽事運營人才不足百人，且專業性欠缺［15］，科研共享機制不完善，冰雪科研群體是推動我國冰雪運動發展的重要力量， 目前冰雪科研人員主要集中在高校和各地科學研究所， 且共享領域集中在運動員生理指標、產業、裝備層面，研究深度、廣度仍需提高。

2.3 冰雪體育人才培養保障體系依然不合理

體教融合背景下，冰雪體育人才培養需要實現冰雪場地、后備人才、跨界選材、教練員、政策、資金等領域保障體系的完善。 冰雪體育場館數量依然匱乏，場館基礎設施設備、訓練器材陳舊，根據2018 年統計，國內雪場738 座，冰場334 座，雪場75%屬于休閑型，只有初級滑雪道可以使用，教練員在冰雪人才培養體系中居于核心， 其執教水平決定后備人才的核心素養，影響著冰雪體育人才的梯隊建設，我國冰雪運動基層教練員，以專業退役運動員為主，存在理論知識水平過低，理論結構老化，訓練方法老舊，訓練理念創新能力較弱等問題，多數以親身經驗進行教學， 體教融合背景下訓練科學化水平越來越高，教練員必須要進行知識更新［15］，2021 年全國冰雪人才需求同比增長57%［16］；《2021 中國青年參與冰雪運動情況報告》 顯示，46.3%的青年關注冰雪資訊，48.9%青年對冰雪運動了解深入，36.8%的青年希望參與冰雪運動［16］，相關的保障設施趨于不合理。 資金保障力度需要加強，冰場雪場的建造需要投入大量的人力、物力、資金，同時冰雪技術類保障人員需求量大，冰雪人才在運動裝備、設備、器械的研發與生產，冰雪運動器材維護、操作等領域不足，且冰雪場館場地設施的技術人員需求量極大，造成冰雪體育才培養保障體系依然不合理。

3 體教融合促進我國冰雪體育人才培養的策略

3.1 強化跨部門多元協作，健全一體化人才培養體制

體教融合冰雪體育人才培養，以“健康第一”為指導，人才培養體系、 賽事體系實現一條龍模式， 加快傳統冰雪體育學校、特色冰雪運動學校的運動隊伍建設，引導構建多主體、多部門協同治理體制，致力于構建以家庭冰雪體育運動為基礎，以學校學校冰雪體育為先導，以冰雪體育運動學校、業余體校為保障冰雪運動俱樂部為依托，以社會冰雪體育力量為補充、以國家隊冰雪體育運動人才培養為根本，全方位，多領域完善我國冰雪體育運動人才培養體制， 健全多元化冰雪體育人才培養模式可以有效提高冰雪體育人才培養質量。 運用體教融合理念調和學訓矛盾，豐富我國冰雪體育人才培養訓練體制，學會運用各界力量“為我所用”，不遺余力培養人才，冰雪體育人才培養體制要實現“政府為主，社會為輔”逐步過渡到“社會為主，政府為輔”局面。 政府要“放權”，合理的放松管制，充分釋放社會力量，發揮社會力量培養人才的積極性和創造性，實現社會力量的自然挖掘， 拓寬我國后備冰雪體育人才培養的維度， 提高我國冰雪體育人才的核心競爭力， 構建一體化人才培養體制，強化跨部門多元協作。

3.2 堅持問題導向，深化人才培養機制供給側結構性改革

堅持問題導向，改革冰雪體育人才保障機制、激勵機制、共享機制、協調機制供給側結構性改革，在體教融合背景下，全方位、 多層次的制定科學完整的冰雪體育人才培養評價體系緊迫的、必要的。 人才培養機制要實現多元化，依據不同的培養模式、培養過程規范化、科學化制定培養評價體系；政策的合理運用是發揮保障機制的前提， 體教融合的推進為冰雪體育人才培養提供了機遇，要制定科學的人才培養體質，各部門平等合作， 優勢互補。 良好的激勵機制是提高人才培養質量、效率的重要手段，要制定切實可行的激勵和懲罰機制，提高人才培養的積極性，提高冰雪體育人才培養的整體性，凝聚力，競爭力；共享機制是解決人才不平衡的關鍵，建立廣泛的人才共享共贏機制，合理分配教育人才資源、場館技術人才、冰雪體育師資隊伍、教練員、科研人員等及時調整培養方案，實現優勢互補，資源共享，達到人才培養雙贏的目的；協調機制是人才培養不可或缺的一環，實現科研所、高校、場館、機構等之間的關系，有利于權責分明，實現冰雪體育人才培養機制高效運轉。

3.3 完善專項冰雪體育才培養保障體系，提升冰雪體育參與度

體教融合背景下，加快我國冰雪體育人才培養力度，大力實施場館配套建設，推動冰雪運動產業化。 完善的冰雪體育運動保障體系，推動“三億人參與冰雪”目標的實現，在全國范圍內掀起冰雪體育運動的浪潮， 吸引大批青少年加入到冰雪體育浪潮中，提升國民冰雪體育運動積極性。 政府部門加強宏觀指引，科學布局實現冰雪場館利用率最大化，加強政策，資金投入，對設施實施科學分類管理，堅持“引進來”和“走出去”相結合，幫助高層次人才解決后顧之憂，實現“引進來”“留得住”“走出去”“要回來”的雙贏效果，加快構建冰雪體育人才政策執行監管保障體系，宏觀科學調控執行效果，明確行業監測、冰雪運動產業數據庫監管措施， 利用互聯網等及時向社會公開，接受大眾監督，通過實現體教融合，加強冰雪體育專業學校學科建設，完善冰雪運動后備人才培養保障體系，發現冰雪人才、留住冰雪人才； 通過冰雪運動跨項、跨界選材挖掘潛力人才，發揮社會團體團結力量，科學有效拓寬、調動社會力量參與冰雪體育人才培養， 進一步完善專項冰雪體育人才培養保障體系，提升冰雪體育參與度。

4 結語

冰雪體育人才培養為體育強國和健康中國建設提供重要支撐，體教融合是促進我國冰雪體育人才培養的重要舉措，新時代體教融合在推動冰雪體育人才培養中的內涵和外延不斷擴展， 探究體教融合對促進我國冰雪體育人才培養具有重要的現實意義，體教融合為我國冰雪體育人才培養提供新思路、新動力，但我國冰雪體育人才培養仍然存在培養體質、機制、保障體系不合理等問題，本文依托體教融合理念，從構建一體化人才培養體制， 深化冰雪體育人才培養機制供給側結構性改革， 完善專項冰雪體育才培養保障體系層面來破解冰雪體育人才培養難題，在新高度、全角度、多層次方面實現高質量發展，推動我國冰雪運動事業邁上新的階段，為實現中華民族偉大復興的冰雪夢貢獻人才力量。