“人才興糧”戰略背景下糧食行業高層次人才培養現狀及建議

朱振華 呂沅靜

摘要：對“人才興糧”戰略的內涵及發展歷程進行了闡述，分析當前糧食行業高層次人才培養現狀，發現存在結構不合理、社會認同不足、教師實踐能力較弱及協同育人平臺欠缺等問題。針對性地提出加大對糧食高層次人才培養的投入力度、激勵保障制度改善糧食人才的社會認可度、科技賦能提高教師實踐能力和協調各方搭建協同平臺等建議。

關鍵詞：人才興糧；糧食安全；高層次人才；人才培養

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230417

基金項目： 南京財經大學高等教育及改革發展研究課題（GJGF202213）；江蘇省教育廳高校哲學社會科學項目（2022SJYB0277）。

The current situation and suggestions of the cultivation of high-level talents in grain industry under the strategy of "Talents to Prosper Grain"

Zhu Zhenhua1， Lu Yuanjing2

（ 1. Personnel Division， Nanjing University of Finance and Economics， Nanjing， Jiangsu 210023； 2. Jiangsu Provincial Center for Disease Control and Prevention， Nanjing， Jiangsu 210000 ）

Abstract： This paper expounded the connotation and development course of the "Talents to Prosper Grain" strategy， and analyzed the current situation of cultivating high-level talents in the grain industry， and find that there are some problems， including unreasonable structure， insufficient social recognition， weak practical ability of teachers and insufficient collaborative training platform. Therefore， pertinently put forward： increasing investment in cultivating high-level food talents， improving social recognition of food talents by implementing incentives and security systems， and improving teachers practical ability to use science and technology and coordinating all parties to build collaborative platforms.

Key words： talents to prosper grain， food security， high-level talents， talent training

自然資源部公布的調查數據[1]顯示：中國耕地面積保有量為1.24億hm2，人均耕地面積不到0.1 hm2，尚不到世界平均水平的一半。解決眾多人口的吃飯問題是頭等大事，糧食安全問題一直是國家關注的重點問題之一。近年來，我國糧食行業發展形勢向好。但總體來看，仍然存在糧食供給的結構性矛盾問題，如糧食進口量居高不下、國內糧食增產的邊際成本增加以及糧食儲備等問題。糧食行業的結構性改革和轉型發展問題亟待加強。

面臨新時代糧食安全的一系列問題，黨的十九大報告中強調“要把飯碗牢牢端在自己手上”，提出了新時期的糧食安全戰略，形成了具有重要意義的糧食安全理論創新成果，并出臺了一系列振興糧食產業經濟和推進“人才興糧”的政策制度。其中，培養高層次人才是解決問題的基礎環節，也是保障我國糧食安全的重要手段，在糧食安全戰略體系建設中有著舉足輕重的作用。糧食行業具有基礎性和外部性特征，對于國家的糧食安全、農民群眾的生產生活、經濟的穩定和發展有著至關重要的地位。這些特征及地位決定了糧食行業高層次專業人才的特殊性，對糧食行業高層次人才的培養提出了新的要求。因此，本文在“人才興糧”戰略背景下，闡述“人才興糧”戰略的內涵和發展歷程，分析糧食行業人才發展的現狀并發現具體問題，在此基礎上提出政策建議，為促進糧食產業轉型升級和保障糧食安全提供參考。

1 “人才興糧”戰略的內涵及發展歷程

1.1 “人才興糧”戰略的內涵

“人才興糧”的概念于20世紀末被提出，當時“人才興糧”概念的內涵不夠豐富，對于人才培養的途徑也很單一。進入21世紀后，其內涵有了進一步的發展：要求站在新高度，以科學發展觀、人才強國戰略為核心重視新時期人才培養工作，要牢牢依靠高層次人才這個“第一資源”；并且明確提出了要加強糧食行業的教育培訓，促進糧食行業人才隊伍建設，制定了“十一五”糧食行業教育培訓規劃，做好糧食行業教育培訓指導工作。落實習近平總書記在十九大報告中作出的“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的重要指示，以及確保我國的國家糧食安全，推進農業現代化建設、構建現代農業產業體系等，各方面都急需糧食行業人才來支撐。綜合來看，“人才興糧”的內涵得到了極大的豐富。

1.2 “人才興糧”戰略的發展歷程

2017年，《國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》提出全面落實國家糧食安全戰略，要推動糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效。2018年，國家發展和改革委員會等四部委聯合發布《關于“人才興糧”的實施意見》，提出要建設一支數量充足、結構合理、素質優良的糧食行業人才隊伍，優化創新人才培養方式，構建產學研用相結合的協同育人模式，指導糧食相關院校培養糧食行業急需人才，滿足國家糧食行業發展的人才需求。

同時，“人才興糧”戰略與“科技興糧”戰略的共同發展和高度關注，使“人才興糧”戰略得到了進一步發展。2018年“科技興糧”和“人才興糧”工作座談會上提出：要充分認識“科技興糧”和“人才興糧”的重大意義，聚焦科技創新這個第一動力、人才資源這個第一資源，全面提高糧食行業科技創新水平，培養造就一支適應新時代糧食行業改革發展需要的高素質專業化人才隊伍，為建設糧食產業強國、保障國家糧食安全提供強力支撐。“人才興糧”戰略在新時代又被賦予了新的發展內涵，要用科技與人才共同結合，帶領糧食行業向前發展，這也是新時代下要重視糧食行業高層次人才培養的原因[2]。

2 糧食行業人才發展的現狀

2.1 糧食行業人才結構不合理

目前糧食行業人才結構主要存在以下問題：糧食行業人才學歷水平普遍偏低、高層次人才所占比例較低、人才年齡偏大。根據糧食行業統計資料[3]顯示，我國糧食行業人才隊伍中高中及以下學歷的人占了一半以上，學歷水平明顯偏低。此外，根據國家糧食局職業技能鑒定考務管理系統公布的數據，發現存在人才總體不足、整體水平不高的情況，如技師及高級技師僅占2.8%，高層次人才總量和比例明顯偏低；糧食行業長期職工46歲及以上職工占29%，青年技能人才培養更加迫切[4]。

2.2 糧食教育類專業遭遇偏見

社會對于糧食專業的了解不夠，膚淺地將糧食專業與種地進行簡單掛鉤。相較于經濟、金融等熱門專業，糧食類專業的學生報考人數少，生源不穩定，且調劑比例很大。這些現象直接導致后續教育中，糧食類專業學生的專業素養很難提高，對于糧食專業的知識和體系掌握得不夠深，進行創新研究具有很大難度。因此，社會對糧食專業的偏見直接導致招生困難，進而使糧食人才隊伍中出現水平不一、創新不足等問題[5]。

2.3 糧食類專業教師實踐能力有待提高

由于糧食類專業招生困難、培養周期長、產生的經濟效益不夠高，使得糧食類專業在高校中受重視程度不足，存在高校對糧食專業方面人才培養計劃較為落后，師資力量不夠強大等現象。由于缺乏高層次復合型的糧食人才，部分高校師資力量明顯不足，并且導師有特定研究領域與方向，更偏向學術研究，當涉及其他領域或偏向實踐的行業問題時，并不能給予合適的指導[6]。

2.4 糧食類跨界協同育人平臺建設有待加強

行業實踐是學生將理論學習轉化為實踐能力的必要環節。但目前來看，大多數高校在糧食類課程設置中，大部分課程局限于課堂上，并沒有重視實踐教育，使得學生不能在實踐中加強對理論學習的鞏固，最終導致他們對理論指導的掌握不牢靠，對行業實踐了解度也不高。造成以上現象的一個重要原因是高校與糧食類企業沒有建立起互惠互利的協同平臺。該平臺通過高校培養糧食專業人才，在糧食類行業中進行實訓，雙方既滿足了自己的需求，又帶動了糧食人才的培養發展。這種有效手段并沒有充分發揮作用，傳統的專業教育模式使得糧食高校忽視了這一協同平臺的建設。高校與糧食企業的合作大多是在政府相關職能部門的撮合下實現合作，而目前政府相關部門在聯系企業、院校兩個主體間的紐帶作用發揮不明顯，在鼓勵、支持、引導企業和高校合作，實行校企對接、建立科技創新協同平臺方面力度不夠、手段不多、范圍不廣，未構建起產學研一體的高效創新發展模式，無法將科技與人才培養相結合。

3 糧食行業高層次人才培養的建議

3.1 加大對高層次人才培養的投入力度

針對目前我國糧食行業人才總量不足、高層次人才占比過低的問題，政府應加大在糧食人才培養方面的資金投入，重視糧食類專業的發展，增強對糧食類院校及專業的資金及技術支持。在院校引進糧食人才、培養糧食人才的工作中努力提高方便程度，落實人才培養的多元化工作路徑，推動政府、企業、學校之間融會貫通的人才培養模式得到貫徹和落實。

對于高層次人才培養，離不開兩方面的努力：一是再教育機制。目前我國糧食人才學歷水平不高，糧食企業應發揮作用，對員工進行再教育，提高其文化水平和技能水平。二是構建多元化的考核評價體系，確立考核標準，加強對專業高層次人才的專業素養、實踐能力和創新精神的考核。

3.2 通過激勵保障制度改善糧食人才的社會認可度

目前社會缺乏對糧食行業人才的重視和尊重，有效的激勵保障制度能改善這一現象。完善的激勵保障制度既能使人才“心安”，其努力成果沒有受到傷害，合法權益得到保護，得到國家的認可與支持，可以更安心地投入到工作中，更積極地去創新和進步。同時，又能使社會營造出尊重人才、爭當人才的良好社會氛圍，鼓勵大家向人才致敬和學習。一方面，要建立糧食相關技術創新的知識產權保護制度。糧食高層次人才作為推進糧食行業發展的基礎支撐，他們在研究過程中產生的各類創新成果，應通過法律法規、制度等來加強保護工作，最大程度地保護高層次人才的合法權益不受侵害。另一方面，要建立優秀人才表彰獎勵制度。例如我國的最高科學技術獎，對高層次人才的創新專利等給予鼓勵獎勵。

3.3 科技賦能提高糧食類專業教師實踐能力

當今世界，科技發展迅速，高校以及糧食企業培養人才時，要站在科技發展的前沿，及時地跟上時代發展潮流。科技的進步使得糧食行業發展日新月異，對于高層次人才的培養不能局限于學校和企業中，要學會拓寬視野，放眼于全球，以先進的技術武裝人才，創新糧食行業發展模式。因此要順應科技和人才發展規律，吸納科技資源，更新教學硬件設施，加強先進技術企業、院校的交流合作來利用最先進的科技引領人才發展，創造出更多創新型、領軍型人才[7]。

此外，構建完善的高層次人才培養機制，還要完善高層次人才培養結構體系。高校在人才培養工作中，對培養方案的制定要符合糧食行業對于人才的多元化需求，并且要注重學科協同，要通過多學科教師共同配合，創新培養模式，構建學科交叉協同平臺，培養高層次復合人才。

3.4 加強糧食類跨界協同育人平臺建設

隨著互聯網的發展，對于高層次人才的培養已經不僅僅局限于企業的實體化平臺培養。互聯網將各種屏障打通，在網絡平臺上，專業相關知識、人才培養、產教研的交流非常順暢和全面。互聯網具有便利性、廣泛性和及時性，因此，利用好網絡平臺，有利于推進糧食行業高層次人才的隊伍建設[8]。同時更要注重高校與企業的對接，進行協同平臺建設，培養糧食人才行業實踐能力，要充分發揮企業單位在人才培養過程中的創造性，構建人才培養、科學研究、成果轉化等產學研多元一體、互惠共贏的資源共享機制和合作平臺[9]。糧食行業及主管部門應該加強宏觀指導和政策引導，協調和處理好自身與企業、職業院校、科研院所之間的關系，引導建立人才發展培養協同平臺，充分發揮引領作用。

參 考 文 獻

[1]自然資源部.第三次全國國土調查主要數據公報[EB/OL].（2021-08-25）[2022-04-14].http：//www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202108/ t20210826_2678340.html.

[2]唐柏飛，趙廣美，呂德中，等.新時代“人才興糧”戰略實施進程中“糧工巧匠”培養研究[J].河南工業大學學報（社會科學版），2019，15（1）：1-9.

[3]國家糧食和物資儲備局. 2021中國糧食和物資儲備發展報告[R].北京：經濟管理出版社，2021.

[4] 唐柏飛，趙廣美，呂德中，等.糧食行業深化改革轉型發展形勢下加強技能人才培養研究[J].中國糧食經濟，2018（3）：35-40.

[5]歐亞，聶志平，王卓君.糧食經濟研究生培養的現實困境與突破路徑[J].糧食科技與經濟，2020，45（12）：120-122.

[6]歐亞.人才興糧與產教融合的內在邏輯和實現路徑研究：以糧食行業博士人才的培養為例[J].糧食科技與經濟，2020，45（8）：126-128.

[7] 孫婷婷.互聯網時代“人才興糧”戰略與糧食工程專業人才培養創新研究[J].糧食科技與經濟，2019，44（3）：137-139.

[8] 劉松.“人才興糧”要強化八支隊伍建設[J].糧食問題研究，2019（5）：18-22.

[9] 李雯雯.科技引領 人才支撐 推動糧食和物資儲備高質量發展[J].中國糧食經濟，2021（6）：11-14.