淺評臺北知府陳星聚治臺的實踐及理念

李松

摘要：陳星聚是臺灣歷史上產生重要影響的歷史人物之一。在清末同治年間先后任福建省順昌、建安、閩縣等地方縣令，政績卓越，廣為流傳。光緒四年代理臺北知府，光緒七年成為正式知府，他在臺灣期間，為官清廉，關心民意，抵御法國入侵，是民族英雄，也是開發建設臺灣的功臣。

關鍵詞：臺北知府 陳星聚 實踐 理念

一、平抑米價，治理匪患

陳星聚在同治十二年到光緒四年間的大部分時間，出任淡水廳同知，作為北臺灣的主要地方官員，他直接參與了轄區內平抑米價的實踐。在平抑米價的過程中，陳星聚通過平糶定價、查拿奸商、禁米出口、各就各莊、大莊協濟、貧戶造冊、暫行禁港等措施，不僅注意平衡臺北社會各群體利益、溝通各地各莊關系，同時在與上下級官吏的公文互動中也有效實現了上令下申和下情上達。尤其重要的是，在陳星聚平抑米價的實踐中，準確調查和分析了米價日昂的真實原因，始終貫穿其靈活變通、公平交易、濟貧保富、平衡中庸、重商保利等不變的理念。陳星聚在淡水任職期間，匪徒吳阿來、吳阿富橫行霸道，燒殺搶掠，無惡不作。光緒二年，陳星聚在與匪患作戰的過程中，通過勘察地勢、巨額懸賞、添加兵丁、兵民協力等措施，不僅注意到當地莊民熟知地形，還取得了官兵的協助。其因人制宜、因地制宜、因位制宜、因時制宜、因變制宜的實踐方式和理念，在治理匪患的過程中起到了決定性的作用。

二、改革陋俗，嚴禁賭博

陳星聚上任之后，閑暇之余喜歡去百姓家中體察各地的民風民俗。在此期間，他發現許多貧窮人家的女兒在幼時便被賣給大戶人家做婢女，身契到期，主人卻不愿放人，致其被奴役終身。陳星聚通過一些強制規定、懲罰措施整改了淡水各個所屬區域的陋習。剛上任不久，發現城鄉各地賭場密布，聚集了許多游手好閑之徒，嚴重敗壞了社會風氣。陳星聚立即決定禁止賭博。他張貼告示宣布“城鄉各地不允許開設賭場，凡是參與賭博的人，發配充軍、流放，或者杖責”。告示一經張貼，社會風氣便有了好轉。但是，在軍營中賭博的大有人在，陳星聚苦于文職不便管理，求助軍營中一名武將，兩人聯手貼告示、明紀律，賭博之風得到了遏制。在陳星聚嚴禁賭博的過程中，通過文武官員聯手、重懲嚴罰、嚴明紀律等措施，將賭博之風徹底扼殺。

三、禁宰耕牛，興建學校

陳星聚任職淡水同知之前，當地販賣、宰殺耕牛之風甚盛。陳星聚認為耕牛是農事之本，如果人人都把耕牛宰殺了，田地無人耕種，百姓食不果腹，必定造成社會動蕩。于是便通過張貼告示、立碑刻石來保護耕牛。陳星聚在臺北上任以后，非常重視教育。于是，在臺北府考棚的基礎上興建了登瀛書院，在臺北城內文武廟街興建了臺北府學。除此之外，陳星聚還為出身寒微的學子們捐款，資助他們赴考。在此過程中，陳星聚始終貫徹了濟困扶危、重視農桑、以人為本的理念。

四、賑寡恤貧，整飭吏治

陳星聚剛開始就任臺北知府的時候，便上書請求朝廷為鰥寡孤獨的人提供一個容身之所，此事很快得到批準。陳星聚當即建立了養濟院，養濟院不僅給無處容身的人一個家，同時也會定時救濟貧苦人家。陳星聚勤勉廉潔、恪守官品，同時也要求下屬秉公辦事，不得徇私舞弊、褻瀆公職。陳星聚在一起誣告命案中發現因官吏受賄導致原告家破人亡，便下令一旦發現官吏受賄必將嚴懲不貸。在此過程中，陳星聚一直將以民為本的理念放在工作的重中之重。

五、營建臺北，抵御外侮

臺北城在光緒八年一月動工，陳星聚被正式任命為臺北知府，筑城一事已然落到他的肩上。在營建臺北的過程中，陳星聚發動富紳捐款、聘請外地工匠、精心擇地選址、嚴格篩選材料，夙興夜寐，宵衣旰食，為筑城付出了巨大心血。在營建臺北的實踐中，陳星聚一直貫穿親歷親為、任用賢人、靈活變通的理念。光緒九年法國入侵越南，67歲的陳星聚在接到清廷的詔令后參與了保衛臺北的戰斗。在中法戰爭爆發后，陳星聚重修淡水炮臺，籌集款項，購置武器，招丁募兵，守御臺北。作戰期間，陳星聚親臨戰場，督率丁壯奮勇殺敵，立志要與城池共存亡。陳星聚當時已經67歲高齡，身患疾病，但是面對來犯之敵，他毫不畏懼。在保衛臺北的戰役中，得益于陳星聚充分的作戰準備和精湛的戰術，臺灣軍民最終擊退了來犯的敵軍，取得了臺北保衛戰的重大勝利。

陳星聚為官一生都在為了百姓而活，為官清廉，興建臺北，抵御外侮，是深受臺灣人民愛戴的民族英雄。