新形勢(shì)下的拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及對(duì)策研究

范琳

摘 要：農(nóng)民工群體是我國工農(nóng)階級(jí)占比最多的群體，也是權(quán)益最難得到保障的群體，拖欠農(nóng)民工工資的社會(huì)新聞時(shí)有發(fā)生；這些事件的發(fā)生代表的是一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不利于我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，因此，我們要針對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，解決問題。農(nóng)民工被拖欠工資的原因究其根本就是由于勞動(dòng)合同制度不完善、法律執(zhí)行力不足、社會(huì)認(rèn)知和道德觀念的缺失造成的。基于此，文章從案例分析中出發(fā)，探究了在當(dāng)前形式下拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象是如何產(chǎn)生的，繼而提出對(duì)策措施，希望能夠更好的解決農(nóng)民工工資拖欠的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)民工；工資拖欠

一、引言

近幾年，城市化進(jìn)程不斷加快，城市的就業(yè)機(jī)會(huì)越來越多，很多農(nóng)民工工人在不斷的向城市就業(yè)轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民涌入城市尋找工作機(jī)會(huì)。然而，由于城市化進(jìn)程的加速，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供需不平衡，導(dǎo)致一些用工單位利用農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，拖欠其工資的情況時(shí)有出現(xiàn)；這種情況損害了社會(huì)公平和勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序。農(nóng)民工工資拖欠問題是中國城市化進(jìn)程中的一個(gè)突出問題，涉及到城市化、農(nóng)民工地位、用工單位利益驅(qū)動(dòng)和法律保護(hù)等多個(gè)方面，因此，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題的保護(hù)，更好的解決這樣的不良現(xiàn)象[1]。

二、相關(guān)案例分析

（一）案例介紹

“某項(xiàng)目工程隊(duì)拖欠農(nóng)民工工資糾紛案例”。某項(xiàng)目工程是由A公司承建的工程項(xiàng)目，在2020年11月，A公司承接了建筑項(xiàng)目工程，A公司將承接的項(xiàng)目工程外包給個(gè)人李某的工程隊(duì)，由于施工進(jìn)度緩慢，李某的工程隊(duì)在2021年的6月份退場(chǎng)；A公司按照合同約定，為李某結(jié)算了相關(guān)的工程款；結(jié)算工程款以后，李某工程團(tuán)隊(duì)的農(nóng)民工人反應(yīng)仍有被拖欠工資的情況出現(xiàn)，李某團(tuán)隊(duì)中的工人多次進(jìn)行團(tuán)隊(duì)組織，向李某討要工程款，但是李某以A公司未支付全部工程款為由，拖欠拒絕支付農(nóng)民工工資，2021年年底，拖欠工資的糾紛完全處理完畢。

（二）案例分析

在該案例工程中，與農(nóng)民工有直接雇傭關(guān)系的應(yīng)該是李某，李某受雇于A公司，A公司承包建設(shè)的是某項(xiàng)目工工程，因此，發(fā)起項(xiàng)目工程承建的那一方與A公司屬于雇傭關(guān)系。在工程的施工中，農(nóng)民工的主要責(zé)任人是李某，但是李某屬于個(gè)人，雇傭工人組建團(tuán)隊(duì)沒有簽訂相關(guān)的勞務(wù)合同，并且在工作中，沒有有效的簽到打卡機(jī)制；所以，李某能夠找借口拖欠工資，在加上農(nóng)民工的學(xué)歷水平較低，農(nóng)民工通常缺乏組織和維權(quán)的能力，無法有效地維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，相關(guān)的維權(quán)渠道也不完善，使得農(nóng)民工難以獲得幫助。

（三）現(xiàn)象結(jié)論

通過對(duì)案例項(xiàng)目的分析，我們可以基本的了解到目前導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠問題的援用有以下幾點(diǎn)：1.勞動(dòng)合同制度的不完善。農(nóng)民工在城市工作往往沒有簽訂正式的勞動(dòng)合同，導(dǎo)致他們的權(quán)益無法得到保障。一些雇主利用這一漏洞，拖欠農(nóng)民工工資。2.法律執(zhí)行力不足。盡管中國有相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，但是由于執(zhí)法力度不夠，一些雇主可以逃避法律責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資。3.社會(huì)認(rèn)知和道德觀念的缺失。一些雇主對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)價(jià)值缺乏認(rèn)同，認(rèn)為他們只是廉價(jià)勞動(dòng)力，從而對(duì)待農(nóng)民工不公平，拖欠工資[2]。這些都是導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生的主要原因，為了解決這一問題，下文提出了幾點(diǎn)對(duì)策措施。

三、新形勢(shì)下如何解決農(nóng)民工工資拖欠的問題

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立制度

農(nóng)民工的工資被拖欠是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)象問題，需要各地政府部門加強(qiáng)重視，同時(shí)聯(lián)合其他的監(jiān)管部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，建立完整的制度體系，才能夠更好的避免問題現(xiàn)象的發(fā)生。

比如，建立跨部門的工作機(jī)制，包括勞動(dòng)、人力資源、財(cái)政、公安等相關(guān)部門，形成合力，共同解決農(nóng)民工工資被拖欠問題；另外，還要設(shè)立專門的農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工資拖欠問題；再者，建立農(nóng)民工工資支付信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)工資支付情況，加大對(duì)拖欠工資企業(yè)的監(jiān)督和懲處力度。最后，鼓勵(lì)媒體和社會(huì)組織關(guān)注農(nóng)民工工資被拖欠問題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的曝光和輿論監(jiān)督，形成對(duì)拖欠工資行為的輿論壓力，推動(dòng)企業(yè)履行工資支付義務(wù)。總之，社會(huì)各方要形成合力，才能夠更好的保障制度的建立和實(shí)施。

（二）提前介入，加強(qiáng)控制

近幾年，國家在保障農(nóng)民工工資上進(jìn)行了很多的努力，也取得了很大的成效，但是最好的解決辦法，就是保障農(nóng)民工工資被拖欠的問題不要發(fā)生，從根源上解決這個(gè)問題，提高社會(huì)治理的有效性。也就是說，對(duì)于農(nóng)民工被拖欠工資的問題，我們可以采取提前介入的對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)現(xiàn)象的控制。

比如，可以建立監(jiān)管機(jī)制，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞務(wù)中介的監(jiān)管，確保工資按時(shí)足額支付。或者完善信息公示制度，建立農(nóng)民工工資信息公示制度，要求用人單位定期向相關(guān)部門報(bào)告工資支付情況，并公示在政府網(wǎng)站上，增加信息透明度；另外還可以加強(qiáng)社會(huì)組織的參與程度，鼓勵(lì)和支持工會(huì)、農(nóng)民工維權(quán)組織等社會(huì)組織參與農(nóng)民工工資支付監(jiān)督和維權(quán)工作，提供法律援助和咨詢服務(wù)[3]。最后，可以從加強(qiáng)宣傳教育力度入手，加大對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的宣傳力度，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)部門和社會(huì)組織對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們維權(quán)的能力。

（三）加強(qiáng)保障，體現(xiàn)溫情

除了以上提到的加強(qiáng)監(jiān)管以及提前介入的對(duì)策措施，我們還應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民工本身，要保障農(nóng)民工的權(quán)益，同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)的溫情，也是很重要的，也就是說，在出現(xiàn)農(nóng)民工工資被拖欠的問題的時(shí)候，相關(guān)部門要作出表示，讓農(nóng)民工感受到溫暖，感受到依靠，從而避免將拖欠工資的社會(huì)危害性擴(kuò)大。

比如，相關(guān)部門可以要求用人單位按照一定比例繳納工資保證金，作為農(nóng)民工工資的保障。如果發(fā)生拖欠工資情況，可以從保證金中支付農(nóng)民工的工資。另外，還可以建議應(yīng)急周轉(zhuǎn)的資金制度，也就是說，建立農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于解決農(nóng)民工因拖欠工資而導(dǎo)致的生活困難。政府可以設(shè)立專門的基金，用于發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。最后，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，幫助農(nóng)民工解決工資被拖欠的問題，從而更好的讓農(nóng)民工感受到溫暖。

四、總結(jié)

綜上所述，在城市不斷發(fā)展和進(jìn)步的時(shí)代背景下，拖欠農(nóng)民工工資的情況時(shí)有發(fā)生，這種社會(huì)現(xiàn)象所造成的社會(huì)后果是極其惡劣的，同時(shí)也不利于社會(huì)的治安和管理；因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展，如何解決社會(huì)的不良現(xiàn)象是非常重要的。農(nóng)民工作為我國工人階級(jí)的重要群體，保障工人階級(jí)的權(quán)益不受侵犯也是我國發(fā)展的主要政策，我們要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的建設(shè)，完善農(nóng)民工的保障制度，建設(shè)完善的管理體系，讓更多的人參與進(jìn)來；總之，保障農(nóng)民工的權(quán)益，不能只停留在表面，只有不斷的考察和完善其中存在的問題，才能夠更好的確保勞動(dòng)者的權(quán)益有所保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉斌，李浩然，劉媛媛.工資保障，壓力傳遞與投資調(diào)整——治理農(nóng)民工工資拖欠的跨行業(yè)證據(jù)[J].會(huì)計(jì)研究， 2022（6）：16.

[2]李海明.農(nóng)民工欠薪問題的成因及其治理——以建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠及其法律救濟(jì)為例[J].? 2021（2011-7）：26-37.

[3]趙秉昌.我市建立"十大體系"根治拖欠農(nóng)民工工資[J].山區(qū)經(jīng)濟(jì)， 2021， 000（002）：P.17-18，26.