推進(jìn)縣鄉(xiāng)教育治理現(xiàn)代化路徑研究

陳建超

黨的十八屆三中全會提出“治理能力現(xiàn)代化”一詞，為我國教育領(lǐng)域的改革發(fā)展提出了新的要求。《中國教育現(xiàn)代化2035》將推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化作為我國教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。[1]沒有教育現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，而縣鄉(xiāng)教育治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，在推動國家教育治理現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在此背景下，探究教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、價值，指出縣鄉(xiāng)教育治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境，進(jìn)而提出推進(jìn)路徑，具有重要意義。

一、縣鄉(xiāng)教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵闡釋

(一)教育現(xiàn)代化

從字面含義上，現(xiàn)代化表征先進(jìn)和發(fā)達(dá)之意。[2]作為一個綜合概念，現(xiàn)代化不僅僅指向時間上的優(yōu)化、升級，同時強調(diào)在政治、經(jīng)濟、文化等不同空間、不同領(lǐng)域的進(jìn)步及發(fā)展。在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中，現(xiàn)代化代表了一種變革，被視作“一種人為的、有目的的、有計劃的社會變遷過程”[3]。因此，教育現(xiàn)代化可以視作一種從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變和過程。

黨的二十大提出中國式現(xiàn)代化，賦予教育現(xiàn)代化更多的內(nèi)涵。從基本前提上看，教育現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確教育的根本在于“培養(yǎng)什么樣的人，這樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”[4]；從教育指向上看，教育現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)堅持中國特色社會主義，積極培養(yǎng)“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[5]；從教育主題上看，教育現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)致力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建立起高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)教育體系；……