“雙減”政策下中小學作業(yè)管理困境及突圍路徑

●李 威 余 亞

一、問題的提出

我國中小學作業(yè)管理的相關政策文件最早可以追溯到1955年教育部發(fā)布的《關于減輕中小學生過重負擔的指示》，此后，國家教育行政管理部門愈加意識到“學生減負”繞不開作業(yè)管理的規(guī)范化，2021年《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”政策)出臺后，各省級政府相關部門也陸續(xù)推出了一系列作業(yè)管理的相關政策。區(qū)域作業(yè)管理、學校作業(yè)管理與教師作業(yè)管理愈加被重視，校內與校外、校內各部門之間的作業(yè)協作管理也得到加強，集中體現在學校和教師在作業(yè)管理的“控量”與“增效”上。

2021年6月，有報告顯示：學生的作業(yè)負擔仍然偏重，22%的小學一、二年級學生報告有書面家庭作業(yè)，17%的中小學生報告書面作業(yè)總量超標。[1]目前來看，“作業(yè)負擔”仍是當前作業(yè)問題的主要表征[2]，也是中小學作業(yè)管理中外顯的“冰山”。破局“減負”得溯源作業(yè)理念偏差、專業(yè)能力缺失、管理機制不暢等問題[3]，內隱的認知與態(tài)度、策略與評價是作業(yè)管理的突破口。具體來說，存在如下問題：一是作業(yè)管理認知不科學，如作業(yè)規(guī)定不規(guī)范、不合理；二是作業(yè)管理態(tài)度不明朗，如作業(yè)設計意圖“隨波逐流”；三是作業(yè)管理策略不完善，如作業(yè)資源管理“失效”；四是作業(yè)管理評估缺乏，如作業(yè)反饋機制“機械化”。目前，相關研究缺乏對作業(yè)管理主體及其實踐互動過程的關注。受片面追求升學率傾向的影響，中小學遭遇“催熟”教育，視“灌輸知識”“刷題”為升學“法寶”。……