數字鄉村建設賦能鄉村振興推動共同富裕的路徑研究

姒澤平 虞凱

摘 要：共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，要實現共同富裕，鄉村振興是必經之路。數字鄉村建設賦能鄉村振興，既是推動農業農村現代化發展的動力源泉，又是帶動鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理的關鍵。本文在把握數字鄉村建設重要性的基礎上，分析了數字鄉村建設中存在的主要問題，如數字化轉型程度不深、數字化投入保障不足、數字化資源挖掘不夠、數字化基礎設施薄弱、數字化專業人才匱乏等，并提出了推進數字鄉村建設的實施路徑，以期為數字鄉村建設賦能鄉村振興推動共同富裕提供決策參考。

關鍵詞：共同富裕；鄉村振興；數字鄉村建設；現代化發展；實施路徑

本文索引：姒澤平，虞凱.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-035.

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（b）--04

1 引言

2018年，《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，要實施數字鄉村戰略。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，提出數字鄉村建設重點任務，分四個階段明確了具體目標。2020年，《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》發布，數字鄉村建設加快推進。2023年，中央網信辦等五部門聯合印發《2023年數字鄉村發展工作要點》，數字鄉村發展取得階段性進展。目前，正處于數字鄉村建設第二個階段朝第三個階段邁進的關鍵時期，通過數字鄉村的建設，城鄉“數字鴻溝”進一步縮小，鄉村生產生活不斷提質增效，有力地推動了鄉村振興，滿足了廣大鄉村居民對美好生活的向往。

2 文獻綜述

楊守德和于堃（2023）認為，在農業全產業鏈中運用數字技術，能夠節約農業成本、提高農業生產效率、優化農業結構、融合一二三產業和促進農產品質量提高。陳弘和馮大洋（2022）認為，要以數字賦能為手段，樹立數字化服務理念，營造數字服務共同體、打造數字服務包容體、形成數字服務監管體，推動農村公共服務高質量發展。肖慧和劉非（2022）認為，鄉村優秀文化資源數字化創新發展，有利于鄉村文化資源存量盤活、鄉村三產融合發展及城鄉公共文化資源實現均等化等。趙秀玲（2022）認為，數字鄉村治理應突破信息孤島現象、推進民生建設、規范網絡生態、重視人的現代化等，特別要有觀念變革創新，實現具有可操作性的有效發展路徑。鄧曉月（2022）認為，要通過加強數字化鄉村基礎設施建設、引入數字人才等一系列舉措，以數字經濟為發展引擎，驅動鄉村全面振興發展。

縱觀研究現狀，專家學者對涉農領域數字信息技術的應用具有一定的研究成果，對數字賦能助力鄉村振興具有較大的推動作用，也為本文的開展提供了借鑒參考。隨著新一代數字信息技術在各行各業的廣泛應用，新時期鄉村振興、共同富裕使命的疊加使數字鄉村建設的進程進一步加快。本文從目前的實際情況出發，分析了數字鄉村建設中存在的主要問題，并針對這些問題提出推進實施的具體路徑，對今后數字鄉村建設賦能鄉村振興推動共同富裕具有一定的參考價值和現實意義。

3 數字鄉村建設賦能鄉村振興的重要性

黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興。鄉村振興是實現共同富裕的必由之路，不僅要鞏固脫貧攻堅成果，還要推動農業農村現代化發展。數字鄉村建設不僅是實現鄉村振興的有效抓手，還是建設數字中國的重要內容。建設好數字鄉村將對農村地區居民的生活和發展帶來諸多好處，對農業產業智慧化、公共服務優質化、鄉村文化繁榮化、基層治理現代化、鄉村人才多元化等都帶來一定的好處。

3.1 有利于農業產業智慧化

農業產業鏈包括生產要素供給、種植養殖及農產品加工與流通銷售三大領域。傳統農業模式下，農產品受技術、自然條件和市場信息不對稱等因素的影響，生產和流通效率不高，農業產業的發展也受到較大程度的制約。而數字鄉村建設將數字信息技術融于農業產業各個環節，升級改造農業產業鏈，推動農業產業智慧化發展，有效提高農業生產效率、提高農產品品質、拓寬銷售渠道、加快農產品流通，助力農民增收致富。

3.2 有利于公共服務優質化

實現農村高質量公共服務是實現鄉村振興戰略的重要任務和基本環節，但農村地區醫療、教育、金融等公共服務水平和能力相對落后，與農民對美好生活的向往還有差距。數字鄉村建設通過互聯網、大數據、云計算等技術手段，推動公共服務高質量發展，以教育、醫療、金融服務等民生保障領域為重點，讓農民能夠打破地域空間的限制，不出遠門也能享受到優質、快捷、高效的服務，不斷增強農民的獲得感、幸福感和安全感。

3.3 有利于鄉村文化繁榮化

鄉村振興既要塑形，又要鑄魂，鄉村文化就是鄉村振興的魂。由于農村地區經濟發展相對落后，對村中的文化資源未進行充分開發利用，在農村文化服務及文化產品方面發展較為薄弱，無法體現鄉村文化特色和底蘊。數字鄉村建設運用物聯網、大數據和人工智能等數字技術，充分挖掘整合、開發利用各種農村文化資源，推動鄉村文化守護、傳承和繁榮，堅定和培育農民的鄉村文化自信。

3.4 有利于基層治理現代化

鄉村基層治理因事務繁雜、工作量大，在以往的工作方式下，易給基層治理造成較大的壓力，基層干部的負擔也較重，治理成效往往得不到保障。數字鄉村建設通過聚焦數字化服務，運用互聯網信息技術全面推進數字鄉村治理平臺建設，將大屏端、移動端、PC端三端融合，構筑鄉村治理相關要素“一張圖”，實現信息傳達高效通暢，推動基層治理社會化、法治化、智能化，有效化解矛盾糾紛、精準幫扶對象、筑牢治安防線、提高辦事效率，形成現代化基層治理體系。

3.5 有利于鄉村人才多元化

人才是第一發展動力，也是建設數字鄉村的關鍵。由于農村大量青年勞力外出務工，學生畢業選擇進城就業，留在農村的多為中老年人和兒童婦女，人才的缺失不利于鄉村的建設和發展。數字鄉村建設需要一大批復合型人才，通過吸引外出務工人員回鄉發展，加大對在鄉青年的培訓及對中老年群體的幫扶，培育造就數字化新型實用人才，縮小城鄉“數字鴻溝”，推動實現鄉村人才多元化，帶動民宿、餐飲、電商、特色農業等產業的發展。

4 數字鄉村建設中存在的主要問題

目前，數字鄉村建設雖然取得了階段性進展，但在推進建設過程中仍然面臨許多困難和挑戰。在數字鄉村建設背景下，存在諸如農業產業轉型程度不深、公共服務投入保障不足、文化資源挖掘開發不夠、基礎設施建設不完善、復合型專業人才匱乏等問題。

4.1 數字化轉型程度不深

目前農業產業數字化轉型僅停留在基礎建設層面，數字化進程較慢，融合應用場景不足，數字化轉型程度不深，與工業、服務業產業相比，轉型較為落后。大部分數字化應用局限于環境監測、水肥一體、植保飛防等環節，在農情預警、作物模型、管理決策等全過程的應用水平較低，與數字信息技術融合有效提高農業生產力不足，新型數字農業模式有待進一步完善。

4.2 數字化投入保障不足

目前數字鄉村建設處于試點探索階段，數字賦能鄉村振興的組織化程度相對較低，財政投入力度不足，村民參與數字鄉村建設的積極性有待進一步提高。頂層設計與基層實際結合不夠緊密，建設模式有待摸索創新，標準規范有待健全完善，為村民提供的專業信息化咨詢還不夠，服務保障有待進一步加強。

4.3 數字化資源挖掘不夠

農村地區擁有豐富的數字化應用場景資源，但數據要素價值挖掘利用不夠，數字化應用水平不高。對傳統村落、鄉村文物、非物質文化遺產等文化資源的挖掘需進一步加強，線上線下資源的數字化融合需強化，數據要素的整合能力需進一步提高，鄉村文化資源數字化建設水平還需提升。

4.4 數字化基礎設施薄弱

目前雖然農村地區正不斷推進信息化建設，但是城鄉之間的“數字鴻溝”仍然存在。部分農村偏遠地區信息基礎設施仍然十分薄弱，還未實現光纖、5G網絡等信息基礎設施全覆蓋，無法滿足云計算、物聯網、VR技術、大數據、邊緣計算等新技術對網絡基礎環境的需求，給數字鄉村的建設帶來阻礙。

4.5 數字化專業人才匱乏

數字鄉村建設需要一大批“懂農業、愛農村、愛農民”且擅長數字信息技術的專業人才投身鄉村建設，但目前農村地區的青年勞動力和大學生外流，導致農村地區人才匱乏，尤其是數字信息技術方面的人才短板明顯，無法滿足數字鄉村建設的需要。與專業人才相比，農民掌握數字信息技術方面的知識具有一定的困難，而數字鄉村建設需要大量的專業人才來推動，進而影響鄉村振興戰略的實施。

5 數字鄉村建設的路徑

在數字鄉村發展的關鍵時期，為有效推動數字鄉村建設，賦能鄉村振興推動共同富裕，應從農業產業、公共服務、文化資源、治理體系、人才建設等方面著手推進數字鄉村建設，努力實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

5.1 推進農業產業數字化，構建鄉村現代產業體系

推進農業全產業鏈數字化轉型，構建鄉村現代智慧農業產業體系。一是推進農業生產數字化。重點解決農作物種植機械化程度低、低效率高成本等問題，將種植技術與機械化、自動化、智能化工業技術相結合，實現機械化種植，從而解放勞動力、降低生產成本、提高生產效率。利用大數據、人工智能、物聯網等現代信息技術，改造提升種植養殖設施、智能溫室、新型保暖大棚等節能節地環保設施，建設植物工廠、數字牧場、智慧漁場，提高農產品供給能力。二是推進農業管理數字化。建立農業大數據平臺，開展全程數據采集監測，實現農產品科學化、智能化、精細化和標準化管理，提高農產品質量。加快農村地區網絡覆蓋，推進和構建“通道+樞紐+網絡”物流運行體系，加強物流運行全程數字化管理，提升物流運行效率和管理水平，促進農產品在市場上的流通。三是推進農產品銷售數字化。持續深化“數商興農”，發展農產品網絡營銷，拓寬農產品銷售渠道，培育壯大農特產品網絡品牌，將好的農產品、好的品牌推廣出去。發展農村電商新基建，推動商貿、快遞、物流、互聯網企業下沉農村，推動農村商業網點設施進行數字化、連鎖化、標準化建設改造，線上與線下相結合，打通農產品銷售數字化通路。

5.2 推進公共服務數字化，打造鄉村宜居生活空間

推進公共服務數字化業務范圍，提高鄉村公共服務數量和質量，特別是教育、醫療、金融服務等重點民生領域。一是發展“互聯網+教育”服務。借助互聯網線上教學平臺，一方面，開發面向中小學生的教學資源，開展通識教育；另一方面，開發面向涉農人員的教學資源，開展職業教育，促進農村地區中小學教育和勞動者就業創業質量提高。此外，開展農村教師信息技術應用能力培訓，助力提升信息化教學水平。推進優質師資下沉，從縣級以上重點中小學選派教育教學經驗豐富的名師，通過互聯網平臺在線授課、下鄉進課堂等教學方式，擴大鄉村優質教育資源供給，助力鄉村教育質量提高。二是發展“互聯網+醫療”服務。加強鄉村醫療機構信息化建設，打造村民健康信息平臺，推進信息技術在醫療衛生服務中的融合應用。加強醫療網絡保障，構建遠程醫療問診體系，解決看病難、看病貴等問題，實現小病不出村、大病不出遠門。推動實現醫保政務服務“全程網辦”“一網通辦”，進一步強化農民群眾健康醫療保障。三是發展農村普惠金融服務。引導涉農金融機構提高農戶建檔評級和授信覆蓋面，引導銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下，基于大數據和特定場景進行自動化審批，提高信貸服務效率，助力農民和新型農業經營主體解決融資難、貸款慢等難題。

5.3 推進文化資源數字化，煥發鄉村傳統文化活力

推進鄉村優秀文化資源數字化，通過文化產業、產品及場館的數字化開發利用，加強鄉村優秀傳統文化保護與傳承。一是發展鄉村數字文化產業。通過數字化手段開發鄉村文化資源，推動鄉村演藝、地方戲曲民樂、非物質遺產、手工藝美術、休閑娛樂、文化會展等與鄉村旅游、商貿流通業等現代服務業融合發展，提升鄉村文化形象。二是開發數字文化產品。運用數字技術打造“科技+文化”符號，加強鄉村IP開發和轉化，推動鄉村優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，助力鄉村傳統文化產業轉型升級，提高鄉村文化自信。三是建設數字化文化場館。構建“鄉村文化館”“鄉村博物館”等數字化場館，通過元宇宙、數字孿生、AR、VR、MR等數字技術賦能現實場景，多角度呈現鄉情村史，讓參觀者打破時空距離，沉浸式體驗鄉村文化，把農耕文明優秀遺產和現代文明要素相結合，不僅能吸引外來游客，還可以豐富村民的精神文化生活。

5.4 推進治理體系數字化，提升鄉村基層治理水平

借助互聯網信息技術推進治理體系數字化，提升鄉村基層治理現代化水平。一是提升鄉村基層黨建工作信息化水平。推廣“互聯網+黨建”，推動黨建平臺“上云”、黨務村務“上網”、黨員活動“上線”，推行“線上+線下”黨員聯系群眾、服務群眾新方式，提高農村基層黨組織的領導力、凝聚力和號召力。利用信息化手段豐富主題教育學習內容，加強黨的教育管理，擴大黨的宣傳陣地，強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。二是拓展鄉村治理數字化應用場景。實行“互聯網+網格管理”模式，通過村務信息大數據分析，擴大問題線索來源，有效解決問題矛盾，助力平安鄉村建設。推動“互聯網+監督”機制，完善村內重大事項公開，讓村級權力在陽光下運行。鼓勵廣大村民為鄉村的建設與發展積極建言獻策，不斷提升村兩委決策的科學化和民主化水平。三是構建鄉村綜合信息服務體系。建立鄉村便民服務平臺，通過平臺加強業務協同、暢通政策傳遞和信息反饋通道。加快推進“最多跑一次”，將便民服務做到村民家門口，為村民提供精準化、精細化的服務，提高村民的辦事效率。

5.5 推進人才建設數字化，培育鄉村新型實用人才

提升鄉村人才數字化水平，一方面，通過引進數字人才，為數字鄉村建設提供智力支撐；另一方面，對農民進行數字信息技術方面的培訓，提升數字素養和技術技能水平。一是鼓勵人才下鄉。通過鄉土情懷吸引數字人才返鄉工作，推動數字人才廣泛參與數字鄉村建設。完善人才政策體系，優化人才服務功能，加強數字鄉村建設工作者在人才補貼、住房、子女教育、醫療衛生等方面的保障，提高人才下鄉待遇，讓優秀人才“引得進、干得好、留得下”。二是構建農村數字人才教育培訓體系。發揮政府引領作用，與高校、科研院所、行業企業等聯合組建鄉村振興學院，探索政校行企研協同育人模式，建設一批農村數字化人才培養實訓基地。打造數字化教學環境，構建數字化教學體系，借助虛擬仿真、增強現實、全息影像等新型數字技術開展虛擬仿真實訓教學項目，構建基于真實情境的實驗實訓室，培育一批高素質復合型鄉村新型實用人才。三是量身打造培訓內容。把數字信息技術知識技能納入農村數字人才教育培訓體系，加強數字鄉村應用場景的宣傳和示范，通過“現場教學+實踐學習”模式，提高農民學習掌握數字技術的意愿，提高農民的數字化應用能力和知識素養，助力數字鄉村建設。

6 結語

數字鄉村建設是鄉村振興的戰略方向，有利于農業農村現代化發展，是助力鄉村振興的動力源泉，推動共同富裕的實現。本文從數字鄉村建設賦能鄉村振興的角度出發，分析了數字鄉村建設過程中存在的諸如轉型程度不深、投入保障不足、資源挖掘不夠、基礎設施薄弱、專業人才匱乏等數字化進程相關問題。針對這些問題，本文從農業產業、公共服務、文化資源、治理體系、人才建設等方面著手推進數字化進程，助力數字鄉村建設，以期為數字鄉村建設賦能鄉村振興推動共同富裕提供決策參考。

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