我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)新性研究

摘 要：2022年3月，我國商務(wù)部向社會發(fā)布“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)評估”結(jié)果，在這次評估中，杭州、寧波、青島、上海等10個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)“成效明顯”，位列評估排行“第一檔”，是我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展的先進(jìn)試點和標(biāo)桿城市。本文經(jīng)過認(rèn)真對比和深入分析，發(fā)現(xiàn)這10個綜試區(qū)在發(fā)展的創(chuàng)新性方面有“共性”和“特性”兩個特征，通過分析這些特征總結(jié)其發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，以示范引領(lǐng)我國現(xiàn)階段已經(jīng)批準(zhǔn)建立的165個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在管理和服務(wù)方面、制度方面、技術(shù)方面等形成“創(chuàng)新高地”，進(jìn)而促進(jìn)我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)；評估一檔；創(chuàng)新性；共性；特性

本文索引：胡麗霞.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-007.

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（b）--04

我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)自2012年起步，歷經(jīng)試點階段（2012—2014年）、第一批（2015年3月）、第二批（2016年1月）、第三批（2018年7月）、第四批（2019年12月）、第五批（2020年5月）、第六批（2022年2月）、第七批（2022年11月）等發(fā)展階段。截至2022年12月，我國共建設(shè)了165個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，覆蓋全國31個省市自治區(qū)，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的獲批數(shù)量、發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布等都上了一個新臺階。以獲批城市數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，可以把我國跨境電商綜合試驗區(qū)劃分為三大梯隊：第一梯隊：獲批城市數(shù)量大于或等于10個城市，前四名分別為廣東省、山東省、江蘇省、浙江省；第二梯隊：獲批城市數(shù)量大于或等于5個城市且小于10個城市，按照數(shù)量從多到少排序，包括江西省、福建省、四川省、安徽省、遼寧省、湖南省、河北省、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)；第三梯隊：獲批城市數(shù)量小于5個城市，按照數(shù)量從多到少排序，包括湖北省、黑龍江省、吉林省、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省、廣西壯族自治區(qū)等，具體情況如表1所示。

2022年3月，我國商務(wù)部對全國前五批共計105個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)進(jìn)行評估，并向全社會公布了“2021年我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)評估”的最終結(jié)果。這是我國首次對跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的建設(shè)成效進(jìn)行評估，評估設(shè)定了40多項具體的評價指標(biāo)，包括綜試區(qū)總體建設(shè)情況、海外倉建設(shè)情況、主體培育的力度、探索創(chuàng)新的程度等內(nèi)容，全面、客觀、公平地評價跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展績效和存在的問題，以指導(dǎo)其更加健康和規(guī)范地發(fā)展。考核評估結(jié)果分為“成效明顯”“成效較好”“成效初顯”“尚在起步階段”四個檔次。在這次評估中，杭州、寧波、青島、上海、廣州、深圳、鄭州、廈門、南京、義烏10個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)“成效明顯”，位列評估排行“第一檔”，是全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展的先進(jìn)試點和標(biāo)桿城市。經(jīng)過對比分析發(fā)現(xiàn)，這10個綜試區(qū)在發(fā)展的創(chuàng)新性方面有“共性”和“特性”兩個特征，通過分析這些特征總結(jié)其發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，以示范引領(lǐng)我國現(xiàn)階段已經(jīng)批準(zhǔn)建立的165個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)不斷創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在管理和服務(wù)方面、制度方面、技術(shù)方面等形成“創(chuàng)新高地”，進(jìn)而促進(jìn)我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“共性”分析

1.1 構(gòu)建線上線下深度融合生態(tài)圈

作為我國首批設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)在實踐改革中取得突破發(fā)展，尤其是在構(gòu)建線上線下深度融合的跨境電商生態(tài)圈方面，形成了推廣至全國的先進(jìn)經(jīng)驗。杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)在線上環(huán)節(jié)重點建立了覆蓋B2C和B2B業(yè)務(wù)的“單一窗口”，實現(xiàn)了“一點接入”海關(guān)、檢驗檢疫等政府部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；在線下環(huán)節(jié)，采取“一區(qū)多園”的方式進(jìn)行整體布局，既能有效承接線上環(huán)節(jié)“單一窗口”的功能，又極大地提升了配套的綜合服務(wù)功能。借鑒杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)先行示范的經(jīng)驗，其他跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)結(jié)合自身特點，相繼打造線上線下深度融合生態(tài)圈。例如，廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)形成線上“單一窗口”，線下各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務(wù)聚集區(qū)生態(tài)圈；鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)形成線上“單一窗口”，線下“一區(qū)多園、一園多點”的綜合園區(qū)生態(tài)圈；寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)形成線上“單一窗口”，線下若干跨境電商特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)圈等。線上“單一窗口”是貿(mào)易便利化、規(guī)程簡單化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一化的核心手段，線下園區(qū)能夠促使電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等實現(xiàn)聚集化和規(guī)模化發(fā)展，顯著提高園區(qū)的吸引力和號召力。線上“單一窗口”和線下“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”相結(jié)合，形成了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)環(huán)境，各要素之間協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展。

1.2 促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用

我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等信息技術(shù)，推動服務(wù)創(chuàng)新、控制風(fēng)險、調(diào)控跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的平穩(wěn)運行，促進(jìn)其快速發(fā)展。杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對跨境電商平臺的各種交易數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)等進(jìn)行統(tǒng)計分析，建立了跨境電子商務(wù)綜合指數(shù)體系，并定期向社會發(fā)布，指導(dǎo)和監(jiān)控跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)積極探索“大數(shù)據(jù)+電子商務(wù)+外貿(mào)”發(fā)展模式，逐步建成河南外貿(mào)大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供定制化的精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)和幫扶企業(yè)在世界大市場上實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，并快速提高企業(yè)產(chǎn)品在海外市場的份額。南京跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)提出建設(shè)大數(shù)據(jù)貿(mào)易融資平臺，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新企業(yè)信用等級評定方法，提供不見面審批貿(mào)易融資產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)開展各類融資業(yè)務(wù)提供便利。寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立了一套風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，可以對市場風(fēng)險、交易風(fēng)險、金融風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、公共安全風(fēng)險等跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的分類分級風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)測、識別和評估。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，極大提高了跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)服務(wù)的先進(jìn)性、管理的科學(xué)性和風(fēng)險預(yù)警的靈敏性。

1.3 創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式和制度

如何創(chuàng)新和完善我國現(xiàn)有海關(guān)監(jiān)管模式和制度，以實現(xiàn)既能實施有效監(jiān)管，又能促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，一直是我國有關(guān)政府部門的難題。本文中的10個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)均在創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式方面做了一些積極有益的探索和實踐。例如，深圳、杭州、廣州、鄭州、上海、廈門跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等全面推行了安全化、便利化的通關(guān)模式，積極探索并實踐了涵蓋跨境電子商務(wù)企業(yè)各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，包括備案、申報、征稅、查驗、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等，通關(guān)全程實現(xiàn)“無紙化”監(jiān)管，支持B2B、B2C不同種類業(yè)務(wù)模式的商品便捷通關(guān)。此外，深圳跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)積極探索建立跨境電子商務(wù)檢驗檢疫“放、管、治”三位一體監(jiān)管制度；杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控制度及“負(fù)面清單”監(jiān)管制度等；義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口（1210）、直購進(jìn)口（9610）等監(jiān)管模式。有效合理的海關(guān)監(jiān)管可以確保出入境行為符合我國法律規(guī)范，促進(jìn)貿(mào)易安全和便利化發(fā)展，保障國家和人民的根本利益。近年來，我國跨境電商迅猛發(fā)展，給海關(guān)監(jiān)管帶來多重挑戰(zhàn)，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)在海關(guān)監(jiān)管方面的有益探索和創(chuàng)新就是努力嘗試在有效監(jiān)管和跨境電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展之間找到一個平衡點，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 創(chuàng)新金融服務(wù)

金融服務(wù)方面的創(chuàng)新是我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)， 是實現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化和便利化發(fā)展的重要手段。跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對跨境支付、外貿(mào)融資、外匯管理等金融服務(wù)提出新的要求。杭州、廣州、鄭州、寧波、上海、青島、廈門跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)積極構(gòu)建新的金融服務(wù)體系，為綜試區(qū)發(fā)展提供金融便利。金融機(jī)構(gòu)與跨境電商第三方支付機(jī)構(gòu)、綜合性服務(wù)企業(yè)之間積極開展規(guī)范性、創(chuàng)新性合作，為跨境電商交易提供“一站式”（ 包括在線支付結(jié)算、在線保險、在線融資等）的金融服務(wù)。此外，杭州、義烏、青島跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)在簡化外匯結(jié)算賬戶開設(shè)程序、探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融、創(chuàng)新跨境電商金融保險信用服務(wù)等方面制定了非常細(xì)致的改革措施。例如，杭州、義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)規(guī)定：境內(nèi)個人電商，主要指從事跨境電商的個體工商戶及個人對外貿(mào)易經(jīng)營者，在綜合服務(wù)平臺進(jìn)行詳細(xì)備案后，可以開設(shè)一個外匯結(jié)算賬戶，方便其在線上銀行獨立辦理跨境業(yè)務(wù)的收支活動，且不會受等值5萬美元的個人年度結(jié)售匯額度的限制等。這些金融利好政策極大刺激了小微型企業(yè)及個人網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。

1.5 建設(shè)智能物流體系

物流體系的建設(shè)和順暢運行是跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展的主動脈，物流、報關(guān)、退稅等服務(wù)體系建設(shè)是制約和影響跨境電商發(fā)展的核心因素。本文的10個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)在建設(shè)智能物流體系方面的做法主要包括：一是充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建了一套互聯(lián)互通、信息共享的智能物流信息系統(tǒng)，使物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接有序、運行暢通，物流運營服務(wù)系統(tǒng)品質(zhì)優(yōu)、效率高，整個物流運作流程實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，保障了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)中國內(nèi)外運輸組織合作之間的無縫銜接及運輸資源整合方面的高效化和科學(xué)化，形成了一套質(zhì)優(yōu)效高、功能齊全、布局合理的跨境物流智慧服務(wù)體系，代表性綜試區(qū)包括杭州、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等；二是積極推動了跨境電商與供應(yīng)鏈的深度融合，支持供應(yīng)鏈企業(yè)充分整合境外海外倉、境內(nèi)報稅功能倉的資源，探索建立外貿(mào)供應(yīng)鏈系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，為跨境電子商務(wù)提供智能化、全方位的服務(wù)，代表性綜試區(qū)包括義烏、深圳、南京、廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等。

2 我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“特性”分析

2.1 積極發(fā)揮品牌優(yōu)勢

深圳跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)在特色化發(fā)展方面，突出強(qiáng)調(diào)了積極幫扶國內(nèi)品牌企業(yè)及優(yōu)質(zhì)的國內(nèi)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。綜試區(qū)強(qiáng)調(diào)重點幫扶有較高知名度及較強(qiáng)國際市場拓展活力的企業(yè)、有自主品牌的國內(nèi)產(chǎn)品，在跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷做大做強(qiáng)。同時，重點打造一批細(xì)分領(lǐng)域的跨境電子商務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)，推動垂直類型跨境電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮其規(guī)模和品牌效應(yīng)，吸引一批國內(nèi)外的知名跨境電子商務(wù)企業(yè)到深圳扎根發(fā)展，做大做強(qiáng)深圳在跨境電子商務(wù)發(fā)展方面的品牌效應(yīng)，彰顯“深圳品牌”優(yōu)勢。

2.2 積極促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作開展

鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)科學(xué)謀劃試驗區(qū)“雙創(chuàng)”工作，主要措施包括：首先，積極謀劃了在商事制度方面的改革，推行了“三證合一”業(yè)務(wù)改革，即工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三個證合一辦理；推進(jìn)了全程電子化登記及電子營業(yè)執(zhí)照的便利應(yīng)用；結(jié)合實際情況和企業(yè)需求，放寬了新注冊企業(yè)場所登記條件限制等，這些利好政策為新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)提供了極大便利、快捷的工商登記服務(wù)。其次，在跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)內(nèi)的基地或中心建設(shè)方面，準(zhǔn)確對接市場需求，采取“定向”培養(yǎng)的方式，積極促進(jìn)政府、高校、科研組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)多方達(dá)成合作，重點支持國家級或省級示范基地（中心）創(chuàng)建，匯集多方力量，共同致力于服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、市場、人才、科研等方面的需求和發(fā)展。再次，在跨境電商人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面，重點實施了跨境電商人才“引鳳歸巢”計劃，吸引國內(nèi)外的高層次拔尖人才、優(yōu)秀應(yīng)用人才等回豫發(fā)展，并給予這些人才一定的獎勵和生活補(bǔ)貼等。最后，不斷建立健全了跨境電子商務(wù)人才公共服務(wù)體系，打造了專業(yè)化、人性化、國際化的跨境電子商務(wù)人才服務(wù)市場等，極大地優(yōu)化了跨境電商人才培養(yǎng)和培育的市場環(huán)境。通過以上種種措施，積極為跨境電商“雙創(chuàng)”工作的開展保駕護(hù)航。

2.3 完善國際全網(wǎng)營銷體系

南京跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)在構(gòu)建國際全網(wǎng)營銷體系方面科學(xué)謀劃，成效突顯，其主要舉措包括加快境外營銷網(wǎng)絡(luò)布局、實施“破零”行動計劃、推動國際市場精準(zhǔn)營銷、推進(jìn)貿(mào)易展會升級、實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略五個方面，為開拓跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的國際市場做出積極貢獻(xiàn)，尤其是在第三方海外營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育方面，幫助相關(guān)企業(yè)開發(fā)海外獨立站、拓展國外市場方面成效顯著。此外，在建立全球貿(mào)易精準(zhǔn)營銷大數(shù)據(jù)平臺，幫助企業(yè)精準(zhǔn)鎖定海外重點市場；引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展國際電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)認(rèn)證，建立國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高國際競爭話語權(quán)等方面體現(xiàn)了政府在精心謀劃和科學(xué)幫扶方面的前瞻性和精準(zhǔn)性。

2.4 積極推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展

寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，并在加強(qiáng)與塊狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)動、加強(qiáng)與外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、加強(qiáng)與專業(yè)市場聯(lián)動三個層面制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。通過“產(chǎn)業(yè)集群+中國制2025+跨境電商”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)升級路徑方面取得突破發(fā)展；運用C2B客戶驅(qū)動模式，需求決定供給，實現(xiàn)企業(yè)智能化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過第三方跨境電子商務(wù)平臺與寧波外貿(mào)產(chǎn)業(yè)資源對接，拓寬外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國際市場的渠道。通過專業(yè)市場與跨境電子商務(wù)的有效嫁接，打造一個完善的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)體系，成功孵化和引導(dǎo)跨境電子商務(wù)商戶開展形式多樣的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制創(chuàng)新，極大地激發(fā)了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、豐富了業(yè)務(wù)種類、優(yōu)化了服務(wù)市場。

2.5 積極參與國家經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略

廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)積極把試驗區(qū)的發(fā)展融入國家經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略中，為試驗區(qū)的發(fā)展提供了更高的平臺和更大空間。重點舉措包括：一是把廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)融入“一帶一路”國家倡議，打造“一帶一路”跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)服務(wù)平臺，在政府與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，把跨境電子商務(wù)作為重要的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)貿(mào)推介和業(yè)務(wù)洽談，并積極促成項目合作。二是把廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，打造粵港澳跨境電子商務(wù)合作平臺，充分發(fā)揮好兩個機(jī)制的作用，即粵-港、粵-澳合作聯(lián)席會議工作機(jī)制、穗-港、穗-澳合作專責(zé)小組工作機(jī)制，不斷深化粵港澳大灣區(qū)在跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，拓展跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的發(fā)展空間，謀求更大的市場和商機(jī)。

3 結(jié)語

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的創(chuàng)建不應(yīng)是國家政策的“洼地”，而應(yīng)是改革和創(chuàng)新的“高地”，試驗區(qū)試驗的核心是監(jiān)管、服務(wù)、技術(shù)、制度等方面的創(chuàng)新及在全國的推廣應(yīng)用。我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)積極且穩(wěn)妥地發(fā)展，有利于外貿(mào)產(chǎn)業(yè)更好地適應(yīng)國際新環(huán)境，贏得新發(fā)展。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）指出，建立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)考核評估和退出機(jī)制，2021年組織開展考核評估，到2025年跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)要取得明顯成效。爭取建設(shè)成一批主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、要素集聚化的跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地區(qū)的綜試區(qū)能夠形成各具特色的發(fā)展格局和創(chuàng)新集群，示范引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)從2015年杭州的1家到2022年覆蓋全國31個省市自治區(qū)的165家，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新改革等方面都創(chuàng)造了矚目的成績，尤其是在新冠疫情期間，在傳統(tǒng)外貿(mào)受到全球疫情沖擊發(fā)展受阻的情況下，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促發(fā)展發(fā)面發(fā)揮了獨特優(yōu)勢，提高了外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量。我國“十四五”規(guī)劃發(fā)展的重要時期，在支撐國家“一帶一路”倡議、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略部署工作中，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)將在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面做出更有意義和活力的探索，形成“中國經(jīng)驗”，輻射帶動全球跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃

發(fā)展。

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