鄉(xiāng)村振興背景下廣西新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀與提升研究

孫曉倩

摘要：本文通過社會調(diào)研、文獻(xiàn)分析、大數(shù)據(jù)采集信息技術(shù)在廣西多地開展實(shí)地調(diào)查訪談，對廣西新型農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀分析，總結(jié)提出提升廣西新型農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)需強(qiáng)化宣傳力度，創(chuàng)新培育方式及途徑，提高農(nóng)民文化教育質(zhì)量和社會認(rèn)同度，加強(qiáng)政府部門對培育新型農(nóng)民職業(yè)文化素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)文化素養(yǎng)與職業(yè)技能培育相結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)品供求的市場制度，完善市場管理體系等舉措。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)民；職業(yè)素養(yǎng)；現(xiàn)狀；提升

農(nóng)業(yè)改造的大潮中，培育具有“高素質(zhì)，愛農(nóng)業(yè)，能實(shí)干”職業(yè)素養(yǎng)的新型農(nóng)民為未來2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造有利條件。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、勞動收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，其收入中的相當(dāng)水平是指與外出務(wù)工收入基本相當(dāng)。作為鄉(xiāng)村振興的踐行者新型職業(yè)農(nóng)民是全面建成小康，推動社會進(jìn)入現(xiàn)代化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)全面發(fā)展的主力軍。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一批面向市場、專業(yè)化強(qiáng)、掌握技術(shù)、素質(zhì)高的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。

1 廣西新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

廣西壯族自治區(qū)各部門積極響應(yīng)國家號召，實(shí)行自治區(qū)負(fù)總責(zé)，市區(qū)鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村人才振興工作機(jī)制。自2018年以來實(shí)施“百萬農(nóng)村實(shí)用人才培育工程”，建立高素質(zhì)培育制度，推行分級培訓(xùn)與高等培育模式相結(jié)合，培育路徑多樣化，健全農(nóng)村實(shí)用人才評價認(rèn)定體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才管理制度、返鄉(xiāng)人才保障制度，同時也加強(qiáng)涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的建設(shè)，更好地發(fā)揮高等教育對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

1.1 廣西全面有效實(shí)行鄉(xiāng)村人才振興工作機(jī)制

1.1.1 推行分級培訓(xùn)和高等培育模式

分級培訓(xùn)和高等培育模式的推行，提高了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育質(zhì)量，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，強(qiáng)化工作力量配備，加快推進(jìn)組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源開發(fā)中心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)人力資源整合，開發(fā)和利用。實(shí)施“百名高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才入桂”工程，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

1.1.2 推行培育路徑多樣化

組織農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)，“雙一流”高校招才引智，著力引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)技推廣人才，農(nóng)村創(chuàng)新就業(yè)人才，加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度。對于老年勞動力已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重滯后，需要發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。支持農(nóng)業(yè)走出去高端智庫建設(shè)，搭建校企人才對接橋梁與合作平臺，打造一批涉農(nóng)特色職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目品牌，推動網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)。

1.1.3 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才管理制度

積極鼓勵大量的青年勞動力轉(zhuǎn)入非城鎮(zhèn)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)，選派各方面優(yōu)秀人才助推鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)選派駐村第一書記，加強(qiáng)對農(nóng)林主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集聚的人才支撐，深化推行科技特派員制度，拓寬選派渠道，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，完善激勵制度。

1.1.4 完善返鄉(xiāng)人才各方面保障制度

強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才政策激勵，把鄉(xiāng)村教師放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善返鄉(xiāng)人才的社會保障制度和福利制度保障，從而營造鄉(xiāng)村人才振興良好環(huán)境，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，增強(qiáng)政治認(rèn)同感和向心力，實(shí)現(xiàn)增人數(shù)和得人心的有機(jī)統(tǒng)一，在全社會營造人才助力鄉(xiāng)村振興的良好環(huán)境。

1.2 廣西新型農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)研分析

筆者自2021年3月～2022年1月對南寧、柳州、桂林市等各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村駐青年中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種植戶等進(jìn)行問卷調(diào)研，調(diào)研通過大數(shù)據(jù)采集信息技術(shù)結(jié)合實(shí)地調(diào)查訪談方法，累計收集有效問卷1019份，其中微信參加問卷有633份，手機(jī)提交問卷有386份。

新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)情況調(diào)研數(shù)據(jù)分析情況：

1.2.1 年齡

在農(nóng)村的勞動力人口中主要轉(zhuǎn)移的主體為中青年。很多招工單位對用工年齡也會有一定嚴(yán)格的要求，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在性別上對女性勞動者的年齡要求也較高。

1.2.2 受教育及文化程度

目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的人口中，初中文化水平的人群占有很大比例，特別是農(nóng)村的已婚女性勞動力文化程度較低，基本是集中在初中、小學(xué)及以下的文化水平。

1.2.3 婚姻狀況

女性勞動力轉(zhuǎn)移人群主要為未婚人員或者無學(xué)齡前子女的已婚女性。受有學(xué)齡前的子女外出務(wù)工諸多因素的限制，生養(yǎng)和教育子女操持家務(wù)的家庭分工和角色定位，對女性外出就業(yè)情況也會產(chǎn)生決定性的影響。

2 廣西提升新型農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)存問題分析

2.1 宣傳不到位，涉農(nóng)人員對農(nóng)業(yè)政策不了解

61.63%的問卷對象并沒有對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策有深入的了解的，有38.7%的問卷對象有深入了解農(nóng)業(yè)政策的。數(shù)據(jù)說明，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策宣傳不到位，制約涉農(nóng)人員對農(nóng)業(yè)政策的了解，要想更多涉農(nóng)人員了解現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策，需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)政策宣傳。

2.2 宣傳渠道依靠網(wǎng)絡(luò)

在對這些農(nóng)業(yè)政策的了解渠道中，有75.66%的問卷對象是從網(wǎng)絡(luò)上了解到的，有15.31%的問卷對象是從口頭宣傳上了解到的，有5.1%的問卷對象是從書本上了解到的，有3.93%的問卷對象是從報紙上了解到的。數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)的影響力滲透到了百姓生活的方方面面，是農(nóng)業(yè)政策主要渠道，其次是口頭宣傳，口頭宣傳具有傳達(dá)快并且方便，更容易讓人記住特點(diǎn)，但是互聯(lián)網(wǎng)信息存在真實(shí)性時效性問題，現(xiàn)實(shí)生活中，互聯(lián)網(wǎng)鉆了用戶認(rèn)知能力有限的空子，誤導(dǎo)用戶造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息宣傳缺乏

對于是否及時掌握農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息調(diào)查，有63.89%的問卷對象選擇了“否”，有26.59%的問卷對象選擇了“是”。由此說明，大部分涉農(nóng)人員不能及時掌握產(chǎn)品市場供求信息，農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息還需要多方面對渠道有效宣傳。

2.4 涉農(nóng)人員希望參加培訓(xùn)以提高自身技能

在參與培訓(xùn)的態(tài)度欄目中，37.19%的問卷對象覺得只要能學(xué)到一技之長就一定會參加，有24.73%的人選擇培訓(xùn)的內(nèi)容決定是否參加，有11.68%的問卷對象選擇了免費(fèi)培訓(xùn)都愿意參加。有17.66%的問卷對象選擇不忙時愿意參加。表明，90%以上涉農(nóng)人員希望有機(jī)會參加培訓(xùn)以提高自身技能。在接受培訓(xùn)形式培訓(xùn)中，有45.83%的問卷對象是希望通過現(xiàn)場授課的形式接受培訓(xùn)，有25.91%的問卷對象選擇了希望以網(wǎng)絡(luò)授課的形式接受培訓(xùn)，有23.85%的問卷對象選擇以其他的形式接受培訓(xùn)，有4.42%的問卷對象選擇了以函授的形式接受培訓(xùn)，數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)問卷對象愿意以現(xiàn)場授課來接受培訓(xùn)，大家的積極性和求知欲很強(qiáng)。

2.5 當(dāng)今社會發(fā)展，給涉農(nóng)提出多種技能要求

對于自身技能加強(qiáng)方面，有59.67%的問卷對象希望加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖的知識。有58.29%的問卷對象希望加強(qiáng)經(jīng)營管理知識，有55.74%的問卷對象想加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)渠道與經(jīng)驗(yàn)，有53.69%問卷對象想加強(qiáng)市場開拓知識，有43.28%的問卷對象想加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與維護(hù)知識，有38.17%的問卷對象想加強(qiáng)對于他人的成功經(jīng)驗(yàn)的知識。

3 廣西新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)提升措施

3.1 強(qiáng)化宣傳力度，提高農(nóng)民文化教育質(zhì)量和社會認(rèn)同度

近年來，新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在我國迅速發(fā)展，很多鄉(xiāng)下的村民紛紛響應(yīng)積極參與這些項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的綿薄之力，然而農(nóng)民的文化素養(yǎng)在社會層面普遍認(rèn)同度不高，這使農(nóng)民的積極性在很大程度上受到了消極影響，也使各級政府全面有效提高農(nóng)民文化教育的項(xiàng)目受到阻礙。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)文化素養(yǎng)組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系管理體制，利用網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，宣傳新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，高效迅速組織政府有關(guān)部門開展新型農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)的工作，跨越時空限制，真正做到工作的高效率。

3.2 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方式及途徑

“高素質(zhì)、愛農(nóng)村、能實(shí)干、肯吃苦”是我國培育新型職業(yè)農(nóng)民迫切的需求。為實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民文化素養(yǎng)的普及，要堅持科學(xué)、有效、實(shí)用的培訓(xùn)原則，注重培訓(xùn)的實(shí)用和易懂性學(xué)習(xí)效果。精準(zhǔn)施策，多措并舉。對于當(dāng)代畢業(yè)大學(xué)生，退伍軍人，有社會工作經(jīng)驗(yàn)的有志青年，要夯實(shí)他們的文化素養(yǎng)，將理論和實(shí)踐相結(jié)合；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的角度上思考，根據(jù)知識的實(shí)際需求來提供教育服務(wù)，而不是一味的給予，這樣才是真正地幫助了農(nóng)民文化的需求，也讓農(nóng)民對政策的滿意度上升；通過《法律基礎(chǔ)與農(nóng)村政策法規(guī)》《農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用》《新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)與禮儀》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)》等相關(guān)課程的開設(shè)進(jìn)行日常人文素養(yǎng)的熏陶，進(jìn)一步拓展人文素養(yǎng)精神。

3.3 加強(qiáng)政府部門對培育新型農(nóng)民職業(yè)文化素養(yǎng)的舉措

建立有關(guān)新型農(nóng)民文化教育的制度，有效結(jié)合利用考評工作完善現(xiàn)有的管理體制。對于市場的監(jiān)督和評價也應(yīng)加強(qiáng)，建立多元評價機(jī)制，構(gòu)建一套多方位監(jiān)督評價體系，關(guān)注農(nóng)民工文化素養(yǎng)的發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不足并加以改善。通過評價和監(jiān)管，仔細(xì)分析現(xiàn)在農(nóng)民工文化素養(yǎng)的優(yōu)缺點(diǎn)，有利于提高后續(xù)農(nóng)民文化素養(yǎng)評價的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)政府的自我評價能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門監(jiān)督評估主體多元化，監(jiān)督評估客體的全面化和監(jiān)督評估方法的科學(xué)化，推進(jìn)建立健全的監(jiān)督評價機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織給予肯定，堅定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)民文化素養(yǎng)培養(yǎng)的信心。

3.4 構(gòu)建廣西新型職業(yè)農(nóng)民終身職業(yè)能力提升體系

新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村的千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的重要工程，這項(xiàng)系統(tǒng)工程不可能一蹴而就，需要我們長期努力。努力把農(nóng)村構(gòu)建成為“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的宜居環(huán)境，讓農(nóng)村不僅可以留住農(nóng)村人，還可以留住城里人來玩、來住、來發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。未來我們需要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜的，實(shí)事求是的，從解決農(nóng)民問題出發(fā)、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)村農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)支撐和改善人們居住環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與到新農(nóng)村建設(shè)的積極性，調(diào)動全社會共同參與和支持鄉(xiāng)村振興的積極性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景下系統(tǒng)研究職業(yè)教育推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民終身職業(yè)能力提升現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和存在問題，從而提出推進(jìn)策略，切實(shí)培養(yǎng)適用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，為振興鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全勞動力市場制度，保障農(nóng)民工的權(quán)益。

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型是必然，當(dāng)前廣西職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)有待提高是客觀現(xiàn)實(shí)，然而目前廣西對新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重視程度和培養(yǎng)力度方面仍然存在不足，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)體所展現(xiàn)出的高大規(guī)模、高新技術(shù)、高水平管理、高自動化、高效益等特征，新型職業(yè)農(nóng)民終身職業(yè)能力提升整體呈現(xiàn)發(fā)展滯后。盡快建立科學(xué)的新型農(nóng)民職業(yè)教育評價考核獎勵機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)經(jīng)歷與解決生產(chǎn)實(shí)際問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際成果作為新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)識水平和職業(yè)技能水平的重要依據(jù)。當(dāng)前需要迅速適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。新型農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)需要從多方面、多層次去深入了解才能真正掌握其內(nèi)涵，從而利用文化素養(yǎng)的提高去推動新型職業(yè)農(nóng)民自身發(fā)展，加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)實(shí)力，也將提高我國全體農(nóng)民的文化程度水平，是抓住人才、抓住建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵。

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