新形勢下消防應急通信保障的實踐探討

作者簡介：王志強（1980- ），男，漢族，河北阜城人，本科，研究方向：應急通信。

摘要：新形勢下，要想確保消防救援隊伍能夠在接到應急救援任務后快速準確定位具體救援地點，并全面掌握災害事故險情實際情況，從而及時開展各項救援工作，就必須建立有力的應急通信保障體系，發揮在火災、自然災害、突發公共安全事件當中的重要作用，為消防救援提供“全方位、全天候、全過程”的通信連接，真正做到現場指揮協調、統領全局。因此，面對新形勢新要求，要不斷提高消防應急通信保障水平。本文以新形勢下消防應急通信保障相關實踐為討論重點，在明確消防應急通信保障涉及范疇基礎上，分析當前新形勢下消防應急通信保障的新要求和存在的問題，最后提出幾點改進的策略建議。

關鍵詞：新形勢；消防滅火救援；應急通信；保障策略

消防救援隊伍和森林消防隊伍的合并以及國家消防救援局的成立，對各項消防救援工作的開展提出了新的目標和要求，尤其火災救援難度大、危險系數高、環境復雜，救援信息的及時性與真實性以及完整性直接決定了消防救援的效率和所有參與救援隊員及被救人員的生命安全。因此，要想發揮現有先進通信設備功能優勢和人員作用，打造高效化現場應急通信指揮體系，確保新形勢下消防救援應急通信保障能力不斷提升，就需要結合當前消防救援應急通信保障現狀及其中所存在的問題，以此為依據制定出全新的改進升級策略。

一、消防救援應急通信保障概述

隨著我國社會經濟高質量、穩步發展，在生態文明建設的驅動下，各省市不斷擴大城市化建設規模。建筑數量不斷增多，建筑功能越來越多樣化，建筑結構更加復雜化，諸多隱患隨之而來。

在現代消防應急救援通信保障體系中，消防救援應急通信保障主要以指揮系統穩定運行為核心，借助衛星定位技術與消防救援專屬信息網絡以及5G通信技術等輔助手段，在面臨一些重大突發安全事件或大規模火災事故時，可以具備較強的信息傳遞能力，及時進行突發安全事件或火災事故現場相關信息的收集和傳輸以及匯總分析，打造出縱橫交錯的語音、影像和數據信息傳遞通道的救援應急通信網絡。通過消防救援應急通信保障體系的建立，為災情指揮人員制定正確的救援決策提供必要的信息參考依據，使消防應急救援隊伍指揮人員能夠更加直觀地掌握現場實際情況，及時調動所有消防救援力量，在資源與設施合理分配下，快速有效執行各項應急救援方案[1]。

本質上講，消防應急通信保障體系是一項有著較高復雜性的系統性工程，其涉及到眾多先進技術和設備，與我國經濟發展和社會和諧穩定有著極為緊密的聯系，是國家安全的重要技術支撐點。進一步合理規劃、革新消防應急通信保障體系，實現資源共享和應急救援緊急響應，制定統一、法定的基礎規范，促進數據交換格式與交換標準進一步優化，從而打破消防救援部門與地區之間所存在的信息壁壘。

目前，我國消防救援應急通信保障體系已經逐漸形成覆蓋全國的龐大網絡系統，借助先進的衛星、程控交換、短波、超短波設備等應急通訊設備，隨時進行相關信息的快速傳輸與實時共享。

二、當前新形勢下消防應急通信保障的新要求和存在的問題

（一）消防救援應急通信保障方式及技術水平較低

目前，我國消防救援應急通信保障方式以及技術相比于西方發達國家仍存在一定差距。以消防應急通信網絡基礎建設為例，我國消防救援隊伍無論在接警、調派、出動或是現場通信以及現場指揮等多個環節，都要借助通信網絡來實現數字信息的快速傳遞，使消防救援應急指揮中心能夠及時獲取事故現場的相關數據和影像，并根據相關數據和影像的分析，制定正確的決策，將救援指令發布至與之相對應的消防救援隊伍。然而在實際工作開展過程中，消防應急通信相關信息在一些特殊場景下傳遞往往仍需借助公共通信網絡，而一旦出現信號屏蔽或丟失、網絡擁堵等情況，這部分消防救援應急通信信息便無法準確、快速地傳遞到現場救援隊伍當中，難以發揮出所具有的價值作用[2]。例如，在地震、泥石流和洪水災害當中，很容易發生公共通信網絡癱瘓的情況；人跡罕至的林區、沙漠本就無公網信號，需要搭建穩定的應急通信網絡，方能確保所有現場應急救援工作的順利開展。

此外，消防救援應急通信保障所使用的各項應急通訊設備必須具有較強的抗干擾能力，而目前我國部分地區應急通訊設備的整體抗干擾性能相對較差。如在一些地形較為復雜的森林火災消防應急救援現場，通訊設備需要面對較為復雜的環境條件，如高溫、高濕度、巨大風壓或煙氣等較為極端的惡劣環境條件，這些場景對于通信設備會產生很強的干擾，致使精密通訊設備無法發揮出其具有的功能作用。這無疑會影響消防救援的效率，甚至會由于信息無法快速、準確傳遞到一線消防救援隊伍，導致作戰指揮出現失誤或延誤消防救援最佳時機[3]。

（二）缺少科學健全的消防救援應急通信保障組織機制

在一些較大規模的大型災害事故現場，往往需要多個部門相互協調合作，共同開展聯合應急救援工作，特別是一些有著較高特殊性和救援難度與較大危險性的森林火災滅火救援行動，需要建立完整的組織指揮機制，充分分析和利用現場所傳遞的信息，使指揮中心能夠全面掌握森林火災救援現場態勢，確保指揮科學高效，提高消防救援的效率及質量。然而部分地區由于消防應急通信指揮中心組織機制仍不完善，部分現場信息收集和傳輸呈現碎片化，導致消防應急通信指揮中心在進行信息匯總和數據分析以及決策指令傳達中出現一些問題，干擾指揮決策，甚至會嚴重影響消防救援的效果[4]。

消防救援應急通信保障組織機制是信息傳遞、信息資源共享與跨部門、跨地區協調共同合作所建立的救援機制，其需要通過不斷的聯合演練來提高各單位、各部門、各救援隊伍之間的默契度，確保每一個參與方在消防救援現場都有更加明確的責任分工和高度的聯動性，并在穩定的通信支持下，提高消防救援隊伍的聯動性和高執行性[5]。

三、新形勢下提高消防應急通信保障能力水平的策略建議

（一）及時融合更新升級消防救援應急通信保障模式及技術設備

穩定、高效、可靠和具有較強抗干擾能力的消防救援應急通信保障設備是確保所有消防救援應急通信效果的重要硬件基礎，其能夠適應多種不同特殊環境。然而要想真正形成統一且覆蓋范圍廣的通信網絡，達到通信信號“不中斷、隨人走、聯得上、聽得見、看得清”的目標，就必須配備功能強大的應急通信系統和硬件設備與設施，使消防救援應急隊伍能夠在公共網絡癱瘓的情況下，仍然保持穩定的通信網絡。例如，我國自主研發的北斗通信衛星，寬窄帶自組網設備就能夠實現自然災害救援準確定位與網絡傳輸[6]。另外，還可以融入數字化智能系統平臺，實現現場信息的采集和匯總以及分析，并輔以傳感器、音視頻傳輸軟硬件、數字集成設備，使所有災害現場影音圖像可以實時傳輸。對于抗干擾能力較強、抗震、防水且電源承載空間較大的消防救援應急通信設備，可實現極端特殊應急救援現場通信穩定和低延遲[7]。

此外，可以應用5G通信技術及物聯網技術聯合打造全新的消防救援應急通信保障模式。要注意僅僅依靠5G通信技術仍然無法支撐消防救援隊伍單兵通信裝備的數字化與智能化，需要搭仔足夠數量的傳感器，隨時進行消防救援人員身體狀態數據和所處位置信息以及移動速度信息的傳輸，并借助5G通信基站和核心網上傳至指揮中心，使指揮中心能夠隨時掌握現場全部消防救援人員的狀態和身體健康情況，從而合理進行資源最優化配置，隨時調整救援方案，在保證消防救援效率的同時，也能夠確保所有人員的生命安全[8]。

（二）積極構建科學完善的消防救援應急通信保障組織機制

在完成先進且功能強大的應急通信保障設備建設之后，要注意進行消防應急救援通信體系相關組織機制的完善，做到多部門、多單位之間的高度配合與協作，全面提高消防救援隊伍臨場應變能力和災害事故處理效率。相關部門和參與方要積極制訂科學健全的作戰機制以及各項技能與素質訓練科目，注重提高消防救援應急通信保障相關人員專業技術訓練水平，確保每一個作戰單元的消防救援應急通信保障工作人員都能夠熟練運用和操作各項通信技術。

在實戰訓練過程中，要嚴格按照相關災害與突發事件類型以及具體特點，制定多項技能訓練科目，盡量進行實戰模擬，貼近真實事故現場實際環境條件。一方面，每周隨機抽取多名應急通信保障人員進行模擬實戰技能考核，確保消防救援通信設備的維護及保養；另一方面，要提高消防救援、通信保障工作人員對各種設備操作的能力，使消防救援應急通信保障組織機制能夠在實戰訓練中得到完善，提高各單位協調共同作戰默契。同時也要運用實戰檢測來排查不同類型突發事件和災害事故中不同組織、不同層次指揮的可執行性。在實戰中去發現問題，并尋找到解決問題的方法，以此為依據優化消防救援應急通信組織機制，提高消防救援應急通信保障工作開展的效率和質量。

（三）結合國家消防救援新要求提高應急救援通信保障機動性

自2023年1月6日起，中華人民共和國消防救援局正式掛牌，其主要是由應急管理部消防救援局和森林消防局整合而成，消防救援的職責涉及面更廣。雖然兩支隊伍已經合并，但各地區應急救援部門還未形成完善的應急通信組織體系，各職能部門工作性質還有較大差異。因此，要不斷健全嚴格高效的應急通信組織指揮程序，建立層級分明、功能互補的通信保障體系，逐步細化通信保障任務分工，精細力量分配，保證一旦有突發事件發生，各部門、系統、行業的應急通信工作能夠做到通訊通暢不間斷，信息傳送準確、迅速，確保消防應急通信保障能夠滿足不同警情下的通信要求，提高消防應急救援的機動性。在應急救援通信保障方案制定過程中，須嚴格做好頂層設計。

1.采用統一領導、分級負責機制。各省市相關部門需設置總體指揮小組，并根據事件響應級別，由總管部門及下屬分部統一指揮應急通信保障各項工作，宣傳部門要與政府部門保持密切聯系，做好對外宣傳等工作。

2.建立應急快速反應機制。構建應急通信保障的快速反應機制，在確保一定人力、物力、財力的儲備基礎上，促進發現、報告、指揮、處置等各項環節的快速反應和緊密銜接。

3.實現網絡能力最大化。在網絡資源向需要優先保障重點區域如黨政軍用戶傾斜的同時，要最大限度地發揮網絡能力，為消防應急救援行動提供穩定的通信保障。

結語

目前，我國國內由于受到技術性因素和設備因素影響，消防救援通信保障整體技術和設備還存在一些問題和不足。消防救援應急通信保障模式和技術方式存在一定的滯后性，而且缺少完善的消防救援應急保障組織機制，專業化人才隊伍建設方面也稍有不足，嚴重影響消防應急救援效率。因此，相關消防救援應急通信部門要重視對應急通信保障相關技術的改進研究，積極借鑒國內外先進技術及成熟經驗，切實保證消防救援應急通信設備穩定運行，同時也要加強先進通信技術與設備的引入和自主研發，利用先進的物聯網、5G通信網絡等技術，構建能夠高速傳輸數據和實現信息實時共享的消防救援應急通信保障體系，為消防救援統籌規劃與指揮布局提供技術支持。同時，相關部門也要加強消防救援應急通信保障隊伍建設，無論是對專職應急通信保障人才的培養，還是對不同崗位技術人才的引入與訓練，都要將其作為工作重點，做好日常訓練和實戰演練，積累更加豐富的經驗，提高其臨場應變能力，不斷探索消防救援應急通信保障新技術、新模式、新方法，有效解決當前所存在的問題，切實提高消防救援應急通信保障能力水平。

參考文獻

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