住宅建筑防火監督檢查管理的困境與解決路徑

作者簡介：柳青（1984- ）男，漢族，湖北鐘祥人，本科，工程師，研究方向：防火管理。

摘要：當前城市化背景下的建筑安全問題已經成了行業內的熱點話題。對于住宅建筑而言，火災是一種常見的災害形式，其危害嚴重、誘導因素多樣，需對其進行專項管控。防火監督檢查管理工作主要是指監管方對建筑的火災風險進行評判和管理的一種工作形式，能夠降低建筑的火災隱患風險。本文通過對建筑防火的規范化以及實施科學化的檢查來進行論述，希望為今后住宅建筑防火監督檢查管理提供更多參考。

關鍵詞：住宅建筑；防火監督；檢查管理；措施

近年來，建筑使用安全問題已經成為全社會關注的焦點，其中建筑防火監督檢查管理工作與建筑消防問題息息相關。筆者結合自身的工作經驗，就當前住宅建筑防火監督檢查管理的困境展開研究和探討。

一、火災概述

（一）火災的相關特征和含義

在各種災害中，火災是一種最常見的威脅公眾安全和經濟發展的災害形式，它具有突發性、復雜性、后果嚴重等特點[1]。各行各業使用的電氣設備由于超負荷運行、短路、接觸不良以及自然界中的雷擊、靜電火花等，都能使可燃氣體、可燃物質燃燒，在使用中必須做到安全防護，保證居民的安全。

高層火災建筑一旦蔓延，特別容易形成立體火災，而由于建筑的裝飾裝修、外墻保溫和煙道等結構，也使得高層住宅更容易形成火勢的蔓延，再加上電梯井的作用力，橫向共享空間，南側窗口與廚房形成對流，在這種情況下，煙火流動作用會速度加快，外部風力作用會加快火勢的蔓延，高強度的輻射會引起相鄰的建筑進行燃燒[2]。高層建筑發生火災，人員相對疏散困難，滅火救援難度相對較大。因為高層住宅都要達到70米以上，人員疏散過于困難，內部的高溫過高，這更加阻礙了施救人員的第一時間救助，再加上人們的驚慌失措，可供疏散的逃生通道較少，更容易造成大量的人員傷亡[3]。

特別是磚木結構的門窗、內墻、樓板、天棚，都是可燃的。在火勢到達一定程度的同時，鋼結構的溫度會逐漸上升。鋼結構熱傳導的速度更快，從而加速了火災的蔓延趨勢，鋼結構容易形成立體火災，立體火災迅速向水平方向蔓延，最終形成立體燃燒[4]。失去承載力的鋼結構局部會形成垮塌、倒塌現象，一旦發生，會造成巨大經濟損失。

我國部分農村、經濟相對比較落后的地區由于某些地理環境的因素和經濟條件的限制，在建設房屋住宅時，沒有特別考慮防火的重要性，房屋耐火的等級相對來說比較低，容易造成火勢的蔓延[5]。房屋總體設計無規劃，住宅的磚瓦結構較少，門窗大多采用木質結構單間而成。屋頂部分采用木材、革皮、板皮油氈等可燃物來進行建造。建筑物的距離過近，一旦發生火災或者趕上順風方向，容易造成火燒連營的局面。

（二）當前防火監督工作的現狀

防火監督管理是十分重要的工作。為了順應時代的發展趨勢，防火監督部門要與時俱進，明確當下防火監督工作的現狀，并在此基礎上優化管理策略。只有明確當下現狀，才能夠更好地提出解決方案，掌握好自身的能力情況，加大執法能力建設，提高現代科技水平。

1.城市火災隱患

隨著城市化進程的不斷擴大，火災隱患發生的概率也大大提高了，而城市火災后果嚴重值得引起重視，其影響著人們的生命和財產安全。目前，我國城市住宅火災發生的誘導因素主要有兩種：一是城市違章建筑所帶來的火災隱患，違章建筑沒有經過政府的審批和質量監督站的檢查，使用的很多材料不具備防火的特性。一些材料沒有經過實驗室的審批，就已經用在了建筑中，存在著不同程度的火災隱患[6]。比如某些建筑內部的材料，預埋件的電器線路質量不符合當前我國質量驗收規定和標準，有些開發商為了節約成本，采用B級、C級的防火材料。再就是安全通道堵塞，防火設備缺乏，沒有第一時間進行防火隔離。二是娛樂場所帶來的火災隱患，娛樂場所人員密集，人們對于精神享受的需求量不斷增加，娛樂場所的設置滿足了人們的物質生活，但是娛樂場所的消防問題也給人們的安全帶來了極大的隱患。如果經營者對火災的安全意識重視程度不高，一旦發生火災，就會造成很大的人員傷亡，后果非常嚴重。

2.農村火災隱患突出

現階段人們對防火監督工作的重視程度越來越高，消防隊伍的建設在逐步發展過程中，公共消防設施也在不斷完善，同時消防安全水平也得到了大幅度提升[7]。不過，在一些相對偏遠的鄉村地區，消防設施的建設情況相對來說比較落后，再加上人們的消防意識較為薄弱，消防安全工作沒有落實到位。農村火災防控工作是當前消防工作的難點，加強當前農村消防安全工作，提高農村消防安全保障能力，是維護社會穩定的重要條件，也是構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農村建設的必然要求。

二、當前我國開展建筑防火檢查監督工作的困境

（一）防火檢查監督人員整體素質不高

近年來，除安全生產事故和不可抗拒因素外，民用建筑類和生產廠房、倉儲類火災安全事故屢見不鮮。消防監督執法人員必須不斷強素質、履職責，切實做好消防監督檢查，督促社會單位落實火災安全主體責任成為降低火災事故風險的重要途徑。現如今，很多消防監管干部都來自于最基層的地方院校和非專業性畢業生，缺乏專業人員特定的經驗，起點比較低，沒有受到過專業的培訓，缺乏必要的消防專業知識，很難勝任防火監督的工作。

（二）執法環境因素

長期以來，在計劃經濟政策的影響下，防火及監督檢查工作未能從行政管理模式下擺脫出來。在新時代條件下，消防監督管理工作的作用不能得到充分體現。消防法律體系不完善，執法人員素質不高，給火災隱患滋生開啟了方便之門[8]。而且受隊伍人員構成及體制化方面的影響，當前防火監督工作往往形式化較為嚴重。在具體工作過程中，很少深入到群眾和社會群體中去進行宣傳，沒有和人們進行有效的溝通交流，不能讓人們真正了解防火監督工作的重要性。

（三）缺乏持續性監督

從當下行業的實際情況來看，仍有相當一部分建筑住宅的消防監督工作缺乏長期性和持續性。由于監督管理部門的整體精力有限，而監督工作繁瑣，當下有相當一部分監督工作開展是定期進行的，而且檢查間隔大。對于部分已經發現的消防隱患問題，在提出監管意見之后，對其后續整改和處理沒有進行跟蹤。這種缺乏持續性監管的形式會增加整體的消防隱患，同時也會在此過程中使城市居民對于消防問題的重視程度逐漸下降。

三、防火監督檢查工作的開展措施

（一）完善防火監督檢查法規制度

要想更進一步實現現代化管理，首先要從領導班子抓起。嚴格實行制度化管理，用一套完整的監督法律法規來樹立起威信，切實保證防火部門規章制度的權威性。調動消防監督人員的工作積極性、創造性，實現制度化目標。在日常巡檢的過程中，由個人對各自管轄的區域進行日常巡視工作，并做好有關的詳細記錄。在開會總結的過程中，根據每個人匯報的有關問題進行合理化的建言獻策。根據住宅小區防火的特點，配合有關安全活動，對管理的小區每年至少進行一次防火安全檢查。在防火管理過程中，為保證社會公共權力機關在所擔負職權的正當范圍內運行，要對其進行監督、檢查、控制和糾偏等各種活動。對日常消防安全常識的宣傳，采取多種形式、多種手段，加大對日常安全用火、用電、用氣行為等的宣傳，強化人民群眾的消防安全意識，逐步糾正違章動火、違規操作等習慣性消防違法行為。把好消防行政審批關，對人員密集場所和室內裝修工程的審核、驗收和開業前檢查要嚴格按照法律法規和技術規范來進行，嚴把工程質量，杜絕先天性火災隱患。

（二）提高檢查監督人員工作素質

首先要提高思想政治素質。作為一名消防檢查監督人員，在開展消防檢查監督的過程中，代表的是行政執法部門，必須具備較強的責任心和自我保護意識。現如今經濟開放，市場群體不斷擴大，在經濟大潮的考驗面前，要時刻保持自己清醒的頭腦，不斷在監督檢查過程中總結經驗，堅定工作使命感和責任感，全心全意為人民服務。要堅決抵制拜金主義、享樂主義的個人自由思想。在日常工作中，要堅決抵制吃、拿、卡、要的現象。時刻注意以人為本的核心價值觀，樹立起執法為民的重要思想，為消防檢查監督工作奠定堅實的思想基礎。其次要在平常的學習當中，不斷豐富自己的科學文化知識，加強自己的文化素養。俗話說：活到老，學到老。這就要求我們在平時的檢查監督過程中，不斷探索新的問題，落實消防安全責任。要求單位消防安全負責人嚴格按照法律、法規的有關規定，建立健全并督促落實消防安全制度，加強火源、電源的管理，使制度深入人心，責任到人，有效調動各方面的積極性、主動性。

（三）加強防火監督檢查力度

首先，相關的政府部門要制定強有力的規章制度，要求工作人員嚴格按照部門的規章制度來進行日常的監督檢查工作。沒有規矩，不成方圓，沒有一個合理的政策，在平時的檢查過程中就沒有切實可行的工作檢查力度。同時，上級領導要不斷的調整監督的手段和方向，采取適當的管理措施進行具體問題具體分析，一旦發現問題就要及時去解決，將火災的危害降到最低。在平時的監管過程中，要做到真正的公平、公正，進行強有力的嚴格執法。只有這樣，才能在實際的工作當中做到寬嚴合理，才能履行好防火監督檢查工作。各個安全監管部門要提高監督檢查工作效率，把精力更多地放在重點領域和薄弱環節。緊盯生產安全事故高發、易發、多發的重點行業領域和監管環節，加大監管力度，依法嚴格查處、整改存在的安全問題。道路交通、化工及危險化學品、建設施工、燃氣等重點領域的行業主管部門要根據各自監管職責和本領域安全生產實際情況，對安全隱患較多、風險較大、問題較突出的重點環節加強監管和執法檢查。積極維護管理消防設施、設備和器材，確保其完好，在重點部位配備專用滅火器材。同時不斷提高滅火救援組織指揮能力，指揮部要根據著火建筑的結構特點、材料燃燒特性、火勢大小、現場的道路和水源環境以及現有滅火救援力量等因素，確定最佳力量調集、火災撲救方案。加強火情偵察，充分發揮建筑結構專家的作用，把安全施救貫穿于作戰行動始終，最大限度地減少傷亡，確保參戰官兵自身安全。

（四）推行小區消防安全建設，加強個人消防安全意識

除了加強工作人員的消防檢查力度，小區本身的消防安全意識也要不斷地增強。加強個人消防安全意識，也是為了保障自己和國家的利益。為了加強個人消防意識，高層建筑要以小區為單位進行安全教育活動，組織建立起良好的消防管理制度。在小區內設置樓層負責人，承擔小區內樓層的消防安全工作。積極開展關于消防監督檢查的安全講座，不定時地抽查消防安全設施是否齊全。此外也可通過物業管理部門的組織，采取知識普及、輪流監管等形式來強化小區居民的消防安全意識，從根本上解決當下消防安全意識弱的問題。通過知識競賽、消防演練、文化活動、科普講座等形式，以人們易于理解、聽得懂的方式來普及消防安全知識，變被動監管為主動防范。在相關知識普及的過程中，要特別加強防范知識和緊急救援知識兩個方面的學習，明確不同情況下的火災問題處理。通過實踐和研究表明，不斷加強社會以及家庭的消防工作，才能從思想和根本上保障人民生命和財產安全，防微杜漸。

結語

在城市建設的快速發展下，當前消防工作給我們帶來了新的安全話題，對高層住宅防火應該尤為重視，消防安全重視程度越高，人民群眾的利益越能受到更切實的保護。因此，在消防設施的維護與運行上，消防機關應該行使自身應有的職權，通過消防管理系統與日常消防知識的普及，最大程度解決高層住宅建筑的消防管理不規范問題。消防監管部門要恪盡職守，加大消防監督檢查力度，完善監督檢查工作模式，切實保障民眾的生命和財產安全。

參考文獻

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