南京郵電大學繼續教育學院:以全過程管理實現繼續教育高質量發展

南京郵電大學以高校主控的全過程管理，提升了高等學歷繼續教育的教學質量，贏得了學員及社會的良好口碑。

關鍵詞 繼續教育 主辦高校 全過程管理 高質量發展

2023年5月，南京郵電大學連獲兩項殊榮：10日，接江蘇省2022年度高等教育自學考試主考學校目標管理考核結果，學校再次獲得優秀等次；16日，學校入選首批“國家全民數字素養與技能培訓基地”。

這是對南京郵電大學認真履行服務社會職能的充分肯定和褒獎。近年來，南京郵電大學在做好全日制學生培養的同時，高度重視利用學科特色和專業優勢，積極開展學歷繼續教育和社會培訓，多次獲得國家及江蘇省教育行政部門授予的各種榮譽。

南京郵電大學繼續教育學院院長張學軍對本刊表示，《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》標志著學歷繼續教育正邁向“高質量”“數字化”發展的新階段。繼續教育學院將按照學校的戰略部署再接再厲，舉辦好服務地方、辦學規范、規模適度、特色鮮明的高等學歷繼續教育，為我國信息科技產業的發展、為加快“強富美高”新江蘇建設做出更大貢獻。

繼續教育改革應抓住三個重點

在線學習：教育部發布了關于學歷繼續教育的一系列文件，您認為在導向上有哪些重點？

張學軍：其一，優化精簡專業設置。以往繼續教育主辦高校招生專業多為“廣而全”，導致出現熱門專業招生人數過多、冷門專業無人問津的現象。去年教育部辦公廳發布了《關于嚴格規范高等學歷繼續教育校外教學點設置與管理工作的通知》，明確提出主辦高校開設的專業與當地人才培養需求要匹配，對設點單位承接的高校校外教學點數和開設的專業數等作出上限規定。未來主辦高校在繼續教育的專業設置上，要根據校外教學點所在區域經濟、產業、行業特點和人才需求，通過科學調研，聚集優勢資源，動態調整專業結構，優化專業設置。

其二，進一步落實“寬進嚴出”的辦學原則。目前高等學歷繼續教育的入學門檻較低，求學者大多是在職人員，他們中的很多人因畢業多年或工作繁忙沒有充分的時間復習，低入學門檻有利于吸引這部分人群學習，也是高等學歷繼續教育大眾化的必由之路。學員入學后，主辦高校應該在人才培養、學生管理上下功夫，嚴格按照課程設置和人才培養模式組織教學，把好“畢業關”。同時根據在職生的特點，重視技能培養，全面保障教育質量，從而使培養出來的學生更符合社會需求。

其三，構建終身教育體系。我們在近幾年的招生中發現，很多考生其實已經取得了全日制本科學歷甚至是碩士學歷，他們希望通過繼續教育進修其他專業，提升自己的知識水平和專業能力。在這個知識不斷更新的時代，一個人僅靠全日制學校教育獲得的知識無法受用終身，更不可能適應社會的發展需要。這就迫使人們要終身學習、接受終身教育；這也要求高校肩負起社會職責，不斷加強職業教育和技能培訓，發展終身教育，構建終身教育體系。

實現高校主控的全過程管理

在線學習：南京郵電大學繼續教育在學校教育中處于怎樣的地位？

張學軍：南京郵電大學繼續教育學院是學校高等學歷繼續教育和非學歷教育的歸口管理部門。學校學歷繼續教育辦學歷史悠久，可追溯到1959年。辦學60多年來，為我國郵電通信事業發展培養了8萬余名優秀畢業生，其中一大批學生成長為行業的技術和管理骨干。學校一貫重視高等學歷繼續教育工作，配備了專門的管理團隊和師資隊伍，所有校外教學點的面授教師都由學校直接選派。

在線學習：請具體談談，學校在繼續教育制度建設上的考慮、舉措。

張學軍：學校一直在強化高等學歷繼續教育制度建設，以“建章立制”為抓手，用制度規范管理。目前，學校高等學歷繼續教育管理制度齊全，并根據國家和省級教育行政部門的最新要求及時更新。

校外教學點的教學管理一直是高等學歷繼續教育管理的難點。學校采用“高校主導、站點配合”的管理模式，全過程主導校外教學點的教育教學管理，陸續出臺并更新了《南京郵電大學繼續教育學院高等學歷繼續教育招生管理規定》《南京郵電大學繼續教育學院聽課評價管理辦法（試行）》等文件。僅學生管理制度，就包含學籍管理、教育教學過程管理、教材管理、考試組織、成績管理、畢業論文、學生違規違紀管理等多項制度規定。

根據聽課評價管理辦法，學校組織安排督導組對繼續教育、自考、培訓等課程進行聽課督導，通過督導專家反饋的課程教學質量評價表保障教學質量；每年組織開展校外教學點督導檢查工作，對省內外校外教學點進行全方面督導評估，校外教學點根據督導專家提供的反饋檢查表進行整改，從而對校外教學點形成閉環管理。同時，學校每年都組織召開校外教學點專項工作會，交流辦學經驗、剖析存在不足，探討新的舉措，保障繼續教育工作的規范辦學、健康發展。

在線學習：學校是如何通過過程管理提高教育教學質量的？

張學軍：教育教學質量是高等學歷繼續教育的生命線，決定了一個高校教育品牌的含金量。學校歷來高度重視教育教學質量，在日常工作中，主要從以下五個方面做到全過程管理。

第一，嚴把入學注冊審核關。學校以學信網學籍審核為抓手，從報名考試、新生報到等前置環節入手，建立學員檔案并安排專人負責管理。第二，充分利用“線上線下”混合教學資源，統一制訂教學計劃及授課安排，統一派出師資，全面統一校本部及各校外教學點教學標準及教學質量，提高學員學習體驗及滿意度。第三，嚴抓考務管理，從嚴考核教學效果。學校根據各教學點實際情況及學員需求，采用校本部集中考試及教學點集中考試的方式進行考務工作。所有試卷的命題、評閱、分數歸檔登記等考務工作，均由學校老師完成。其中需在教學點進行的考務工作，均根據“逢考必巡、逢考必查”制度，安排專人赴考點檢查考務工作。第四，嚴把畢業出口關。高等學歷繼續教育學員的畢業論文撰寫及答辯工作中的各個流程，均由學校老師全程負責并嚴格把關。第五，建立質量保障體系。學校制訂了高等學歷繼續教育的聽課檢查制度、校外教學點督導制度等，形成了一套質量保障體系，讓管理人員、教師和學生在管理、教學和學習中都有章可循，對人才培養質量起到根本性保障作用。

可以說，在高等學歷繼續教育教學上，學校已基本實現主辦高校主控的全過程管理，教育教學質量逐年提高，學員滿意度及社會認可度取得良好口碑。

探索“教學直管”模式

在線學習：《關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》要求推進數字化轉型。學校采取了哪些措施？在教育教學模式方面，有哪些創新？

張學軍：主要從以下三個方面考慮。一是進一步推進“線上線下”混合式教學，開發配套線上學習資源，提升線上教學資源的質量。二是加強高等學歷繼續教育學習平臺和管理平臺建設。三是充分利用學校國家級虛擬仿真實驗中心和國家級虛擬仿真實驗項目的優勢，在高等學歷繼續教育中構建線上線下相結合的實驗實訓環境。

學校為進一步提高教育教學質量，在多個方面采取舉措實施高校主控的全過程管理。這項工作自2020年左右開始試點，經過3年多的運行，目前已初步形成一套行之有效的制度、舉措及方法。以此為基礎，學校以“五位一體、校站聯動”的高等函授繼續教育“教學直管”模式為課題方向進行專題研究。這是國家教育行政部門對高等學歷繼續教育“壓實主辦高校主體責任”宏觀要求下的大膽創新及探索。

在線學習：要推動繼續教育高質量發展，您認為尚需解決哪些問題？

張學軍：主要應從三個方面思考。第一，走出院校、深入行業，不斷掌握新時代背景下的行業技能需求，不斷優化各專業人才培養方案。第二，建設更加豐富的教育教學資源，不斷完善“線上+線下”混合教學模式應用，有效緩解當前在職學員工學矛盾。第三，不斷推進制度建設，強化主辦高校及各校外教學點之間的聯動關系，壓實主辦高校管理的主體責任，同時最大化激發校外教學點的辦學能量，共同推動高等繼續教育往高質量辦學方向發展。

責任編輯：周淼