讓“全過程人民民主”成為一種“教育”
——兼論全過程人民民主教育體系的構建

王 群 李浩然

黨的二十大首次將全過程人民民主作為報告的獨立章節進行系統闡述，指出要發展全過程人民民主，保障人民當家作主[1]，并將“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”等內容首次寫入黨章。在公眾中形成廣泛的民主價值認同和培育民主實踐力，是發展全過程人民民主的前提，因此針對公眾尤其是廣大青年學生開展全過程人民民主教育，是新時代踐行和發展全過程人民民主的重要任務。本文主要從為什么、是什么、有什么特點以及怎么做等四個方面，深入理解以青少年學生為主體的全過程人民民主教育的內在規律，試圖探索出一條具有中國特色的民主教育實踐及發展路徑。

一、全過程人民民主教育的價值敘事

(一)實現中華民族偉大復興的戰略性基礎性工程

黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”[2]中國式現代化的本質要求之一，就是“發展全過程人民民主”。[3]全過程人民民主實踐成效很大程度取決于人民是否普遍具有基本的民主素養，即貫徹民主制度、參與民主實踐所必需的民主知識儲備和民主意識觀念，這一前提條件不僅依賴于一代代傳承下來的民主文化“烙印”，在一定程度上還取決于國家民主教育的有序推進。[4]美國教育家杜威認為，民主教育與民主社會互為依存，教育可以通過培養民主社會所需的合格公民來促進社會民主[5]，甚至認為教育是實現民主的“首要的工具”[6]。……