淺談校園安全的防控問題

張依琳

(合肥市五十中學天鵝湖教育集團天鵝湖校區 安徽合肥 230000)

近年來，隨著我國經濟和社會的發展，校園外部環境日益復雜，再加上學校和社會的聯系和接觸更加緊密，使得校園安全防控壓力日益突出。在校園安全防控方面，由于中小學生都是未成年人，他們自我防控意識較弱、社會經驗不足，因此他們更容易受到侵害。青少年是整個民族和國家的希望，因此解決好校園安全防控問題，不僅事關每一個家庭，而且與國家及全社會密切相關，需要全社會共同努力。

一、校園安全相關問題概述

(一)校園安全

校園安全與每一個學生、家長和教師的切身利益息息相關，隨著時代的發展，校園安全包含的范疇也在不斷豐富和拓展。筆者結合工作實際，將當前中小學校園頻發的安全事件和各類隱患歸納為擠壓事故、體育活動事故、設施設備事故等。

(二)校園安全防控

校園安全防控是以學校為主體的社會各界提升校園安全防控水平、降低校園突發公共安全事件發生概率、加強校園安全機制管理、保障學生在校期間安全、構建和諧校園環境的各類工作的總稱。目前，理論界主要觀點認為校園安全防控主要是用來解決對各類可能及潛在的校園公共安全事件的預防和控制管理。

(三)校園安全防控的主體

首先，校園安全是學校正常教學的底線。目前，合肥市的中小學一律實行校長負責制。落實學校、教師對學生的監管責任。

其次，政府部門是校園安全防控的主體之一。校園安全需要各個政府部門的通力合作。教育部門和公安機關是校園安全防控最重要的職能部門，二者要在溝通交流、應急防范處置等方面加強協作，健全聯動機制。教育部門對校園安全防控具有管理和指導職責，公安部門對各級各類危害校園安全的犯罪活動保持“露頭就打”的態勢。

再次，家庭在校園安全防控方面具有重要的影響力。未成年人最好的老師就是父母。父母應積極給孩子灌輸各類校園安全防范的知識，配合學校、政府部門做好校園安全防控工作。

最后，社會也是校園安全防控的主體之一。隨著時代的發展，像過去一樣單獨依靠政府和學校自身的力量來保障校園安全已經不能適應新形勢的要求。積極做好校園安全防控工作，應該調動并發揮好全社會的力量，尤其是相關團體、媒體和志愿者的力量。堅持不懈，建立長效的防控機制，確保師生安全。

(四)校園安全防控的意義

首先，提高校園安全防控水平，有利于營造安全、友好的學習成長環境。學生在學校期間的個人安全，是家長最關心的問題。然而，當前多種潛在的安全隱患正在威脅正在校園里學習的孩子，稍有不慎，就可能導致這些祖國的花朵受到傷害，給父母、家庭、社會和國家帶來巨大損害。因此，做好校園安全防控工作，能夠大幅提升學生的安全防范能力和危機解決能力，最大限度地降低學生受到傷害的概率，從而為學生提供一個安全、健康、輕松的學習環境。

其次，提高校園安全防控水平，有利于推動和諧校園的建設。校園安全事故基本上都發生在校園內部，構建和諧的校園環境就是確保學校的學習環境不受外界干擾，實現校園內部人、物、環境的和諧有序。完善校園安全防控建設，有利于降低外界不安全因素與校園周邊潛在威脅，減少校園安全危機發生的概率，實現校園環境的和諧。

最后，加強校園安全防控，對于能否順利實現“兩個一百年”奮斗目標來說意義重大。然而，屢屢發生的各類校園安全問題對我國社會的安定和團結構成較大的威脅。因此，減少校園安全事件的發生，從更深層次上來說，是減少社會突出安全隱患、降低社會重特大安全事故、減輕社會系統安全風險的必然要求。

二、我國當前校園安全防控基本現狀

我國各級政府歷來高度重視中小學校園安全防控工作，不僅在法律法規方面給予保護和支持，而且在政策保障、組織體系、防控資源方面提供很多支持和幫助。此外，各地中小學還結合之前校園公共安全事件的經驗和教訓，有針對性地加強了校園安全防控建設，取得了一定的效果。

(一)校園安全防控機制不斷完善

在教育政策的推動和監督下，各類校園安全管理體系建設不斷進行。合肥市根據教育部和合肥市政府的有關部署安排，要求全市中小學不斷地建立和完善校園安全管理機制，規范和引導學校工作人員的安全工作。筆者通過對合肥市部分中小學的調查發現，許多學校結合自己的實際情況制定了一系列配套的規章制度。各校不僅建立了規范的校園安全防控管理制度，還在各個年級落實校園安全防控工作。學校校長負責聯系政府有關職能部門，開展校園安全防控工作。例如，聯系公安交警為學校安全保駕護航等。

(二)校園安全防控專項治理活動成果豐碩

中小學發生事故的原因之一是日常安全隱患未能及時得到檢查和規范。合肥市每年召開校園安全管理專題會議，召開中小學校長專題工作會議，強調重大校園安全問題部署工作，致力于建設政府監督、學校領導、家庭和社會協作四位一體的中小學安全防控體系，重點加強學校基礎設施維護調查，開展學校道路交通管理、社會安全穩定檢查等專項活動。目前，合肥市中小學校在課間全部實行封閉管理制度，設置定點巡警站，加強校園周邊巡邏安全，為建設平安校園發揮了極其重要的作用。

三、我國校園安全防控工作目前存在的不足

當前，隨著政府和社會各界對校園安全工作的重視和支持，很多中小學的校園安全防控工作都邁上了新的臺階，安全防控意識不斷增強，安全防控水平不斷提升，安全防控責任不斷落實，安全防控領域不斷拓展。此外，在社會大環境下，還存在諸多的不足和有待加強的地方。

(一)不同防控力量之間協調機制不暢

校園安全防控是一項嚴峻的系統工程，需要各方上下聯動。然而，目前的多功能協同網絡在學校校園安全防控中還存在一定的不足。

全社會對校園安全防控工作的重視程度不夠，支持力度有限。每次發生重特大校園安全事故后，往往會引發公眾的關注和參與，但隨著公眾關注度的下降，社會力量參與校園防控的積極性和熱情也會大幅降低，很難充分發揮社會資源的強大力量。

(二)校園安全防控信息缺乏交流和共享

學校和家庭之間缺乏互動和信息交流。以美國為例，美國中小學甚至大學都有校園安全信息門戶，學生在校期間會發布學生的活動信息，對學校食堂、基礎設施、硬件設施等進行質量監督。我國當前很多中小學還是停留在通過家長會的形式和學生家長進行面對面的溝通，而且溝通的大部分內容都是學生的學業和在校表現情況，極少會涉及校園安全防范相關領域的問題。

(三)校園安全防控日常教育力度不夠

校園安全突發事件發生時，每個中小學生都應該牢牢掌握好基礎的安全防控知識，學習一些應對突發校園安全危機的技能，從而確保在危機真正發生時，能夠最大限度地避免危機對自己造成的傷害。因此，強化中小學日常校園安全防控教育，增強學生的危機防范和應對意識，是中小學校園安全防控的一項必不可少的重要內容。然而，當前很多中小學在這方面做得還遠遠不夠。

四、強化校園安全防控策略的建議

筆者認為，中小學校園安全應該是一個復雜而系統的工程，需要各方通力協作，充分發揮不同責任主體應有的作用，才能使社會安定和諧，共同提升校園安全的防控水平。

(一)政府方面的工作

政府部門是完善我國中小學校園安全防控的主體。因此，政府部門要出臺政策，繼續加大資金投入力度，積極整合各職能部門、學校、家庭等主體力量，有效增強中小學校園安全防控協作能力。

1.加快完善相關法規制度體系

結合目前校園安全的實際需要，積極推動國家相關部門制定專項型的《中小學校園安全法》的立法議案，從多維角度明確各方職責。同時，著力加強家庭教育，形成層次分明的法規制度體系。

2.增強防控協作能力

學校的主要任務是教書育人，政府方面應當強化由政府主導、學校有效配合、社會力量積極參與的多元協作防控體系，協同治理中小學校園安全問題。

(二)學校方面的工作

學校應該促進家校共育，著力提升突發校園安全事故的處置能力。

1.牢固樹立安全防控意識

學校應該對校園安全的重要性有著客觀的認識。學校必須強化校園安全防控的警惕意識，及時發現校園安全存在的重要隱患，及時整改；對于學校無力解決的，則需要上報上級教育主管部門。

2.加強日常安全教育工作

中小學生自我保護能力不強，學校需要將安全教育融入日常的教育教學中。目前，通過專題培訓、主題班會等多種形式不斷增強學生的安全防范意識。加強安全防控技能培訓，強化實訓技能的養成。同時，充分利用心理輔導室，做好學生心理干預和疏導。

(三)家庭方面的工作

作為學生的第一任老師，家長在安全教育方面負有重要的無法推卸的責任。

1.認真履行監護義務

作為學生的監護人，家長應當積極參與到校園安全防控工作中。一方面，積極主動地對孩子進行有效的安全知識教育；另一方面，雙方及時反饋學生的各項情況，做到信息互通，無縫對接，增強家校教育合力。

2.重視家庭安全教育

家長應當時刻關注并引導孩子的安全教育，主動參加學校的各類線上或線下安全知識培訓。除此之外，家長還要與時俱進，主動自學交通、防溺水等方面的安全知識，耐心解答孩子的疑惑和不解。

(四)社會層面的工作

生活在社會環境中的孩子，還需要全社會的力量共同引導，為他們提供純凈的、良好的正能量環境。

1.吸引社會力量參與

通過構建“家、校、院、社”等聯盟共同體，充分利用社會公益組織，共同加強和引導孩子的安全教育工作。

2.發揮好宣傳和引導作用

雖然我國已經形成多元化的媒體系統，但是關于中小學校園安全問題的報道大多為博人眼球趨向于輿論譴責，一旦發生此類情況，各類媒體紛紛大肆報道。筆者認為，媒體應該從正面引導，加大對校園安全防控的宣傳教育力度，防患于未然。