基于可持續發展視角的煤炭經濟發展對策

李文 山西西山煤電貿易有限責任公司

我國作為人口大國，隨著人民群眾物質生活日益改善，對煤炭等能源的需求也越來越多，但煤是不可再生資源，如果在開采煤炭的過程中超過了最大的紅線，就很有可能導致當地整個煤炭資源的枯竭，不但導致煤炭行業崩盤，也會給其他相關行業帶來潛在危機。因此，應更加重視煤炭經濟發展的前景，對煤炭產業進行綜合，合理的規劃和部署，并根據市場需求開拓思路，為煤炭行業新的發展方向探究最佳的路徑，并盡力地實現煤炭經濟壽命的進一步延長，為煤炭經濟的可持續發展和循環性開放做出一定的積極推動作用。

一、煤炭企業實施可持續發展的意義和必要性

（一）意義

人口問題、資源問題、環境問題和經濟社會發展問題已經成為當今世界上越來越多的人關注的重要問題。追求人口、資源、環境和經濟可持續協調發展，已經成為世界各國共同的發展戰略。人類正在從自然界中獲取、開創富裕生活，不可以犧牲人本身的生存環境為代價。煤炭工業是國民經濟基礎工業，對于我國的第一產業來說，煤炭是最老牌的能源支柱產業，因此煤炭行業的發展對于經濟發展和國家的能源發展都有著一定的影響。當前學界通用的關于煤炭工業可持續發展的定義是以相關的法律法規為準繩，按照國家宏觀經濟調控的手段為指導，采用科學的方法，盡量做到合理，高效，節省，環保地開采煤炭資源，盡可能地減少由于煤炭開采對生態環境帶來的負面影響，從而保障經濟社會的綠色可持續發展。

（二）必要性

煤炭企業是我國工業經濟的重要組成部分，而且國有煤炭企業占中國煤炭經濟相當大份額。它是煤炭工業生產的主體，擁有絕對的主導地位，對我國經濟建設與發展作出了巨大貢獻。因此，國有煤炭企業的興衰直接影響到整個國家的經濟發展。近年來，伴隨著經濟發展，能源需求量也在不斷增加，而煤炭在我國是主要的能源，在新市場中，隨著國民經濟迅速發展，國有煤炭盈利連年增長。但是，在環境得到重視的今天，社會的可持續發展，使得煤炭企業諸多負效應逐步顯現。

河南省是全國重點產煤省份，在河南省煤炭工業的發展歷程中，在國民經濟大力發展的今天，煤炭企業開采力度相應增加，有的小煤炭還異軍突起，這些企業重煤炭產量，輕品質，給煤炭資源造成了損害，對于煤炭工業來說，主要體現為：一是資源浪費，數據表明，建國以來到2003年止，煤炭開采面積在350億噸左右，實際消耗煤炭1000億噸以上，相當于煤炭在過去幾十年中白白浪費了650億噸。由于煤炭生產和消費都以粗放型為主，所以這種過度開采造成了許多環境問題。二是煤炭的使用浪費大，利用率不高，近年來，我國GDP在國際上只占到了大約一半，卻消耗了全世界30%的煤炭。三是污染嚴重，存在的問題以地表下沉為主、煤矸石污染，破壞水資源，煤燃燒時排放大量有害氣體。四是經濟效益低下，煤炭企業普遍虧損甚至資不抵債。這些強調單一增長，忽略整體開發，嚴重制約著煤炭企業的全面協調可持續發展。如何使我省煤炭工業實現“十一五”期間又好又快地發展？應如何進行布局與策劃？主要應該關注什么問題？才能夠促使煤炭工業的持續，穩定發展、健康地發展才能滿足國民經濟發展。

二、基于可持續發展視角的煤炭經濟發展存在的問題

近年來，在科學技術不斷革新發展的背景下，可用能源種類越來越多，除傳統石油外、天然氣、煤炭等，太陽能，風能和核能、潮汐能和其他新型能源不斷涌現，對煤炭市場占有量有一定擠壓，所以目前我國煤炭市場出現了煤炭總產量下降、價格下降和庫存增加的情況，這都不同程度地加大了煤炭市場供需壓力，市場需求不足，造成煤炭企業經濟效益大幅下降。面對這種情況，為了保證煤炭行業能夠穩定健康地發展，需要對其進行深入改革創新，從而促進煤炭工業與國民經濟協調發展。在可持續發展視野下，煤炭經濟在發展過程中表現出如下問題：

第一，煤炭企業在可持續發展理念上存在著嚴重缺陷，對煤炭經濟的可持續發展關注程度不夠。在煤炭經濟發展過程中很長一段時間存在著重經濟、輕環境的問題。例如，一些煤炭企業為取得較高經濟效益，就盲目地增加了煤的采制，這必將給周圍環境帶來極其嚴重的負面影響，對煤炭經濟可持續發展不利。

第二，我國煤炭資源的分布不均勻，行業監管不到位，在煤炭資源的開采與生產過程中，存在著較為顯著的管理漏洞，這對煤炭經濟健康，可持續發展，其實也極其不利。并且由于國家相關政策不健全以及煤炭企業自身缺乏有效的監督管理措施等原因，導致了部分煤炭企業出現盲目追求產量和效益而忽視安全生產工作的情況，甚至一些煤炭企業已經到了嚴重虧損的地步。例如，為取得較好的經濟效益，不少小煤炭企業違規經營，違規生產，產業間惡性競爭現象較為嚴重，所有這一切，都不同程度地加重了煤炭資源浪費問題。

第三，煤的生產工藝水平相對滯后，煤炭資源在井下順利采出后，還要進行一系列生產和加工，為了有效提升煤炭價值。在我國當前社會經濟飛速發展的大背景下，煤炭作為一種重要的能源資源，對人們日常生活有著至關重要的意義和作用。然而當前的現實生產情況當中，很多小型的煤炭開采和生產企業的設備較為落后，生產的技術和營銷的水平都達不到當前經濟發展對企業的需求，導致了煤炭資源在開采之后難以得到比較高效的加工和提煉，無法將煤炭資源的作用進行最大化的開發，煤質較差，影響后續的營銷活動。

第四，煤炭資源的開采環境地勢深、環境差，這就使得煤炭開采過程中，有可能給周圍地質狀況和水文條件帶來不應有的損害等等。因此，煤炭企業要想更好地生存發展下去，就要重視對生態環境的保護，減少或者避免環境受到污染和影響。

三、基于可持續發展視角的煤炭經濟發展對策分析

（一）提高人們對于可持續發展概念的關注

在煤炭經濟的發展中，實現可持續發展，首當其沖的是提升對于可持續發展這一概念的重要性的理解。煤炭企業只有實現了自身的可持續性發展才能使社會得到穩定發展。生產煤炭的企業應該意識到煤炭是不可再生資源，它的形成需要數萬年的歷史，若自身無法改變“重視經濟，忽視環境”這一傳統錯誤觀念，建立可持續生產經營與管理理念，那么，可持續發展也就成了一句空話。為了保證煤炭經濟能夠實現長遠穩定的發展，就需要相關部門轉變傳統的觀念，加大對煤炭資源開發力度，從而促進我國煤炭行業健康有序地進行。與此同時，從相關的法律法規的層面來說，一定的與產業開采和生產相關的法律法規和規章制度還需要被進一步地完善，從而對煤炭行業和市場上的煤炭交易進行進一步的規范，為煤炭行業的更加規范發展奠定良好的基礎。煤炭企業是以煤炭資源為基礎的產業，在進行煤炭開采過程當中會造成一定程度的破壞。而在生產過程中的浪費資源和過度開采的問題，還需要從政府層面對煤炭企業進行相應處罰是十分必要的，繼而提升煤炭企業可持續發展關注程度。另外，煤炭企業還應當加大對人力資源培訓力度，提升員工綜合素質，從而促進自身在市場競爭中立于不敗之地。另外煤炭企業也要實施良好的清潔生產和精細化的管理，以可持續發展的相關要求為目標，建立起一套環保、可持續的開采生產和經營管理模式，以可持續發展為核心發展戰略，力求煤炭生產智能化、綠色化和集約化，盡可能減少煤炭生產造成的環境污染。

（二）促進煤炭生產技術水平提高

技術是煤炭經濟可持續發展最主要的限制因素，在發展的過程當中，為了實現煤炭行業的綠色可持續轉型，需要針對當前的生產開采和營銷的全過程現狀確定生產設備功能要求，進而研制煤炭設備，為有效進行煤炭開采、清潔生產提供可靠的硬件和軟件支持。當前我國煤炭企業的生產效率普遍較低，這主要是因為煤炭開采過程中缺乏合理的機械設備使用方法以及相應的操作規范。并促進煤炭生產技術水平提高，需花費巨資，加強研究與開發。所以說，只有將生產設備研發好才能使煤炭經濟得到更好的發展。一方面，企業必須引進先進生產設備與技術，積極學習其他工藝水平較高的技術，另一方面，應加強技術研發，如果能夠通過和專業的研發團隊進行協作，研究適宜生產設備，解決了煤炭生產過程中的弊端與不足。此外，還要做好安全環保工作，只有將二者有機結合起來，才能使煤炭開采事業得到更好的發展。例如，一個煤炭企業的開采就出現了支架漏油和冒油現象，為此，它研究開發出純水支架，支架的使用，有效提高開采工作面潔凈程度，而純水支架的使用不需要更換附件，還能持續提高生產效率。此外，由于該裝置使用了水膜除塵原理，所以在工作過程當中不會出現粉塵飛揚的情況，這使得煤炭生產的安全性得到了進一步的保障。又如在煤炭開采過程中，瓦斯污染一直是困擾很多企業的主要問題，針對這一問題，一些煤炭企業開發出瓦斯摧毀設備，本裝置能夠效率高、妥善解決煤炭開產過程中瓦斯氣體問題，這不但可以有效提升煤炭生產安全性，同時，也減少生產過程中產生的環境污染。

（三）對煤炭結構進行戰略性調整

當前我國煤炭企業的生產效率普遍較低，這主要是因為煤炭開采過程中缺乏合理的機械設備使用方法以及相應的操作規范。對煤炭進行戰略性發展結構調整，轉變發展方式，我國大型煤炭企業要立足于市場的未來發展，從政策上提出需求，改變傳統經濟發展模式，使煤炭企業轉型升級。同時要積極推動煤炭企業向多元化，集團化方向轉型，促進資源利用與環境保護相協調。

在這個發展的過程當中，煤炭需要重點完成以下兩方面的工作：首先是借助當前供給側結構性改革的大趨勢和相關政策的扶持，對煤炭企業內各個流程的煤炭資源進行充分的整合和優化，針對落后的設備和產能進行淘汰，確保排放量能夠達到相關的標準，從而進一步地提高煤炭資源開采和加工的整體效率，從而推動煤炭產業循環發展、綠色經濟，指導煤炭上煤、通電、上港，化工與其他行業的一體化運作。另一方面，進一步鼓勵煤炭的相關生產企業進行布局上的進一步規劃和優化，在產業內部形成產品互補，通過與各行業企業進行聯系與交流，壯大煤炭企業，電力化工與其他產業深度融合發展，減少因單一產業經營而產生經營風險。

（四）大力發展循環經濟

這是當前我國煤炭行業面臨的一個重要課題。煤炭不僅不可再生，而礦山開發對環境造成了污染、固體廢棄物嚴重等等。隨著社會經濟的快速發展，對煤炭需求的增長與生態環境壓力不斷增大，使煤炭工業面臨著嚴峻挑戰。傳統的模式當中，煤炭企業在開采的過程中容易出現資源利用不夠，浪費煤炭資源和加劇環境的污染，這些方面都影響著煤炭企業的進一步發展和規模化發展，隨著我國社會經濟的快速發展，生態環境建設成為人們普遍關注的熱點問題，煤炭企業必須走可持續發展道路。發展循環經濟，實現煤炭行業生態文明勢在必行。煤炭行業要走新型工業化道路，就必須轉變增長方式和生產方式，大力發展循環經濟。循環經濟中，煤炭行業遵循生態發展規律，促進資源循環利用，加大煤炭綠色清潔生產力度，針對煤炭行業的廢物進行再利用和循環，能夠有效地降低開采過程當中新的資金和資源的投資，減少排放物，最大限度地減少了對環境造成的損害。同時，煤炭行業也可以為社會提供一定的就業崗位，為職工提供經濟來源。因此，煤炭行業大力發展循環經濟，提高了資源利用率，維護生態環境，這些方面對于煤炭行業的進一步發展都有著十分重要的意義。

（五）打造煤炭企業先進文化

這是當前我國煤炭行業面臨的一個重要課題。企業文化對于企業的后續發展和方向都有著重要的意義，對于企業的軟實力起著決定性的作用。當前我國煤炭企業文化建設存在著許多問題，阻礙了煤炭企業的健康有序發展。煤炭企業若想獲得可持續發展，必須建立一套完整的企業文化發展體系，依靠制度與文化，推動煤炭企業的改革發展和升級轉型。

四、結語

近幾十年來，我國煤炭經濟已經取得相當大的成就，但也存在一些問題，而且這些不利因素始終未能有效地解決，嚴重影響了煤炭經濟發展形勢。隨著社會經濟和科學技術水平不斷提高，我國煤炭經濟也發生著巨大改變，但是仍然存在許多問題亟待解決。要想切實地解決上述問題，穩定煤炭經濟的發展，從而促進了中國經濟的增長，就必須適時改變傳統思想，運用適當應對策略，才能夠給我國煤炭經濟帶來長遠有利的發展。