“黨旗耀三農·爭當排頭兵” 黨建品牌創建的實踐與思考

許開峰（黑龍江省農業農村廳）

2022年，為全面提升機關黨的建設科學化水平，黑龍江省農業農村廳黨組組織各級黨組織深入開展“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌創建活動，用品牌建設的理念、方法和機制，提升黨建工作效能，不斷激發廳機關、直屬事業單位各黨支部和黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，實現黨建品牌創建與“三農”業務工作在深度融合中提質聚效。

一、開展“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌創建活動的主要做法和特色

（一）突出品牌牽動，明確創建目標和標準

在深入基層各黨組織充分調研基礎之上，制發《省農業農村廳黨組“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌創建實施方案》，提出了三個工作目標：一是在廳黨組領導班子層面，要在意識形態、黨委理論中心組學習和統籌謀劃基層黨的建設等方面用功發力，全面落實“一崗雙責”，自覺踐行宗旨，成為組織信賴、群眾擁護、以上率下，廉潔勤政的典范。廳黨組班子成員把黨建品牌創建作為一項重要內容，貫穿于“三農”工作的始終；二是在機關各處室和直屬事業單位黨支部層面，基層黨組織組織力明顯提升，戰斗堡壘作用得到充分發揮，基層干部隊伍、黨員隊伍更加強大，高標準、高質量完成“三農”各項重點工作任務，為加強農業強省、推動農業農村現代化作出新的貢獻；三是在廳一般黨員干部層面，積極參與黨建創建品牌，時時處處講黨性、重品行，愛崗敬業、銳意進取，敢擔當、勇擔責，講奉獻、作貢獻。“一名黨員一面旗幟”，發揮先鋒模范作用，讓黨旗高高飄揚。明確了堅持把創建品牌與開展黨史學習教育緊密結合起來、堅持把創建品牌與黨的建設“能力作風建設年”緊密結合起來、堅持把創建品牌與推動“三農”改革發展緊密結合起來的黨建服務品牌創建內容，使品牌創建有抓手、有載體、有特色、有機制，確保取得實效。

（二）突出品牌推動，明確功能定位

機關黨建服務品牌定位為“服務三農、體現特色、示范引領”。從服務“三農”中心工作著手，聚焦“三農”共性難題、改革創新難題和系統自身難題，開展集中攻堅破難行動，突出擴種大豆、科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業5個攻堅項目，以難題攻堅錘煉能力、檢驗作風，以重點突破帶動整體提升、發展提速，努力在推進鄉村振興、建設農業強省實踐中作出新貢獻。緊盯筑牢“兩條底線”、聚焦“四大任務”、抓實“四件要事”、實現“六大突破”等16項具體任務，探索形成符合時代特征、具有龍江特色、富有“三農”特點的黨建品牌，認真總結和提煉一批具有較強創新性、實效性、示范性、推廣性的好做法、好經驗，形成一批各具特色的基層黨建創新案例，逐步鑄造和擦亮黨建品牌，筑牢糧食安全“壓艙石”，爭當農業現代化建設“排頭兵”，充分體現了黨建工作與“三農”業務工作的深度融合，彰顯了“三農人”的工作職責和歷史使命。實踐證明，“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌已成為“三農”工作的強大動力源泉。

（三）突出品牌帶動，明確推進責任

成立廳“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌創建工作領導小組，構筑廳黨組統一領導，機關黨委牽頭負責，各基層黨組織協同配合的工作體系。強化責任落實，落實“一崗雙責”，把黨建工作與業務工作同謀劃、同布置、同檢查、同考核。全體黨員干部自覺把黨建品牌創建的各項要求落實到具體工作中，通過更加高效、優質的服務，贏得基層、贏得群眾的信任和肯定，用實際行動維護好黨建品牌形象。圍繞品牌創建聚焦的“三農”中心工作，組織開展重大決策部署督辦落實行動，建立健全領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”，推動各項重點工作高標準、高效率、高質量落實。

（四）突出品牌聯動，建立健全各種保障機制

把“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌創建活動內容納入廳機關各處（站）室、直屬各事業單位領導班子和領導干部年度考核、民主生活會、巡察內容，作為年終黨建業績的一項重要內容。開展督導檢查，結合機關能力作風建設，從嚴從實抓好品牌創建工作的督促指導，對推進不力的反面典型通報曝光，以此推動責任落實、工作落實、任務落實。認真總結品牌創建的好做法、好經驗，加大宣傳推介力度，引領全廳黨建工作水平全面提升，有力促進“三農”工作高質量發展。

二、開展“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌創建活動主要成效

省農業農村廳黨組在“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌創建過程中，涌現出許多典型。如，省委農辦秘書處黨支部積極打造以“聚焦服務鄉村振興打造學習型實干型創新型黨支部”為主題的黨建品牌，積極打造學習型、實干型、創新型黨支部，在服務全省“三農”發展的實踐中，不斷增強黨支部的凝聚力、向心力和戰斗力，切實有效發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。其經驗在《龍江黨建》刊物上發表；省植檢植保站黨支部積極推進“田間地頭‘壟上行’打通最后‘一公里’”為主題的黨建品牌，把為民辦實事、辦好事落在了“田間地頭”；廳政策法規與改革處黨支部積極打造以“做好產權制度改革后半篇文章優化農村集體經濟發展環境”為主題的黨建品牌，堅持將黨建作為推動營商環境建設監督工作的“軟實力”和“硬支撐”，全力做好產權制度改革后半篇文章，有效形成了高質量黨建推動優化農村集體經濟發展環境的良好局面。廳黨組“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌經驗分別在《農村工作通訊》 《奮斗》 《龍江黨建》上發表，有力地促進了“三農”工作的高質量發展。

（一）突出引領力，黨建工作思路更加科學、更具針對性

1.助推黨建工作實效化

緊緊圍繞“三農”中心任務和工作大局，結合廳政治生態建設大反思、巡視反饋、審計監督、紀檢監察建議等工作，大力整治行業不良作風，全面檢視我省“三農”領域突出問題，上下聯動推進整改，確保有突破、見實效。聚焦解決站位低標準低、態度粗工作粗、質量差效率差等突出問題，實施機關工作質效提升行動，落實“五細”要求、弘揚“工匠精神”，在工作成果、發展指標上爭先晉位，開展治低、治粗、治差、創優“三治一創”活動，真正做到“六要六不要”、實現“六個轉變”，推動工作提速增效。

2.助推黨建工作項目化

黨建工作項目化是新時代實現黨的建設新的偉大工程，也是創新黨建工作的需要。緊緊圍繞“三農”工作，突出創建品牌聚焦“三農”的個性和特色，把“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌貫穿于“三農”工作的始終，并作為創新廳黨建工作的“一號”工程，高效推進。

3.助推黨建工作創新自主化

將黨建品牌創建定位于鄉村振興的總趨勢下，緊緊圍繞廳黨組的規定動作，堅持與時俱進，持續創新自選動作，在“黨旗耀三農·爭當排頭兵”這棵枝繁葉茂的大樹下，倡導百花齊放、爭奇斗艷，做到結合工作實際，因地制宜實施新的動作和行動，突出自主性、特色性、創新性和推廣性，真正實現了“三農”業務工作與黨建工作的有機融合。

（二）激發驅動力，示范引領作用更加突出、更具有效性

1.堅持問題導向

以深入學習貫徹習近平總書記對東北地區和我省的重要講話重要指示批示精神為引領，圍繞龍江“三農”形勢、貫徹新發展理念、重點任務安排、創新制度機制、機關干部能力作風等5個方面的重點內容，確定具體研討專題，用好理論學習中心組學習、“三會一課”及線上學習平臺，結合工作實際，大力開展“解放思想、振興發展”研討，確保做到見思想認識、見目標任務、見群眾觀念、見機遇挑戰、見方法對策、見精神狀態，始終堅持問題導向，以思想“破冰”引領發展“突圍”，推動“三農”事業高質量發展。

2.謀劃有效載體

創新活動載體是推動品牌創建的關鍵，廳各黨組織通過創建有特色、有個性的黨建服務品牌，堅持先進的工作理念，執著的目標，亮出黨員身份，深入開展工作，主動接受社會群眾監督。在常態化深入推進黨史學習教育過程中，牢記“我為群眾辦實事”宗旨，傾聽百姓心聲，解決突出難題，各級黨組織的凝聚力、向心力、創造力進一步增強。

3.凸顯引領作用

在品牌的引領下，廳各級黨組織不僅提升了黨建工作水平和黨性，還在理論學習中更加堅定了理想信念，在轉變作風中更加提升了服務水平，在業務淬煉中更加增強了業務能力，使黨建品牌創建在“能力作風建設”中的作用發揮得淋漓盡致，每名黨員的責任心和使命感更加明確，更加激勵了黨員干部投身“三農”工作的信心和決心，斗爭意識、責任意識、服務意識不斷提高，先鋒模范作用發揮得更加充分，為實施鄉村振興戰略，加速實施農業農村現代化建設作出重要貢獻。

（三）強化融合力，黨建業務融合更加緊密，更具操作性

1.促進黨建品牌建設，實現與科技農業深度融合

開展“黨建+助推科技農業”主題活動，推進關鍵核心技術創新，新建6個現代農業產業技術協同創新推廣體系，建設140個現代農業科技示范基地。加強農業勞動力技能培訓和科學種田知識普及，大力提升農村勞動力素質，培育現代職業農民。實施種業振興行動，強化國家級良種繁育基地、南繁基地建設，啟動黑龍江國家級大豆種子基地建設，建立10個省級專家育種示范基地。提高農業數字化水平。啟動10個數字農業試點縣建設，探索數字技術在農業生產、經營、管理、服務等領域的應用模式，總結推廣先進典型。堅持以科技賦能糧食生產，組建廳黨組成員為組長的12個包市（地）工作指導組，帶動市縣鄉近萬名農業戰線黨員干部和技術人員開展糧食生產指導服務，推動全省主要農作物良種基本實現全覆蓋，農業科技貢獻率達到69%。

2.促進黨建品牌建設，實現與綠色農業深度融合

開展“黨建＋助推綠色農業”主題活動。保護利用好黑土地，落實《黑龍江省黑土耕地保護利用“田長制”工作方案（試行）》，建立省市縣鄉村和網格、戶“5+2”七級田長責任體系，全面加強黑土耕地保護利用和監督管理。加強農業生態突出問題治理，大力推行清潔生產，推進農業面源污染防治，健全源頭控制和無害化處置長效機制，出臺《黑龍江省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，深入開展農藥包裝廢棄物“控源頭、抓回收、促利用”的全鏈條科學治理。大力發展綠色有機循環農業，推廣“基地+企業+農戶”管理模式，建設一批技術操作規范、投入品使用安全、生產過程可控、農企高效對接、優質優價銷售的綠色食品、有機農產品高效示范基地。

3.促進黨建品牌建設，實現與質量農業深度融合

開展“黨建+助推質量農業”主題活動。建立和完善農業標準化體系，健全農業全產業鏈質量標準體系，制定修訂農業標準30項以上，打造農產品龍江標準。強化標準轉化、推廣、應用，推進標準化示范創建，實施家庭農場高質量發展培育計劃，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，推進農業生產全程托管服務，提高全省農業標準化生產覆蓋率。加強農產品質量安全監管，深入實施食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，健全農產品質量安全追溯制度，探索區塊鏈、物聯網等現代全程追溯技術模式（場景）在農產品質量安全領域的應用，引導特色、優質農產品生產經營主體在產品上標注土壤主要成分、有機物含量等信息，突出“寒地黑土”品質優勢。廳黨組堅決落實“切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好”的政治任務，在高標準農田建設任務分解、項目實施、飛檢驗收等工作上全程研判把關，在起草《黑土地保護利用條例》和修訂《黑龍江省耕地保護條例》中全面研究指導，組織基層黨組織和黨員干部在建立科學輪耕制度、落實耕地輪作休耕試點、推進農藥化肥減量增效等工作上全力攻堅，努力讓黑土地成為最可靠的“口糧田”。

4.促進黨建品牌建設，實現與品牌農業深度融合

開展“黨建＋助推品牌農業”主題活動。加強農業品牌頂層設計，公開招標國內外知名品牌策劃公司完成品牌標識、品牌口號、品牌釋義、品牌文化等內容的整體品牌形象設計，創建1個省級全域農產品公用品牌形象，形成黑龍江優質農產品宣傳語，向全國發布推出。推行品牌目錄制度，出臺《黑龍江省農業品牌目錄實施辦法》，制定農業品牌評價標準體系，開展農業品牌遴選、推介，形成以省級全域公用品牌為龍頭、區域公用品牌為引領、企業品牌為支撐、產品品牌為基礎的農業品牌體系。加強農業品牌宣傳推廣，利用央視、地方衛視、抖音、快手等媒體投放黑龍江農產品品牌公益廣告，建立品牌農業專欄，開辟龍江農業品牌地圖，發布品牌資訊、講好品牌故事、挖掘品牌文化、做好品牌展示。建設北京“國家地理標志黑龍江館”，組織我省地理標志農產品進駐，打造我省在首都展示推介優質農產品的窗口和平臺。

5.促進黨建品牌建設，實現與擴種大豆深度融合

開展“黨建+助推擴種大豆”主題活動，優化區域布局，擴大種植面積。以耕地輪作制度試點政策為引導，進一步調整優化大豆生產布局，充分挖掘新增耕地、新增糧食播種面積、合理輪作增加大豆面積及適度調減玉米增大豆等四方面潛力。推廣模式栽培，挖掘單產潛力，集成組裝高產高質高效栽培技術模式，全面挖掘大豆增產潛力，提高大豆品質。強化政策引導，調動種豆積極性。培育新型主體，發展規模化經營。大力發展家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型經營主體，充分發揮新型經營主體的示范作用。科學防災減災，開展病蟲防控，重點加強干旱、洪澇、臺風和低溫凍害等監測預警，分析研判災害影響，及早制定完善技術預案，提前落實防御措施。

6.促進黨建品牌建設，實現與農村改革深度融合

牢固樹立大歷史觀、保持歷史耐心，系統謀劃推進新階段農村改革，推動農村改革系統集成、穩步深化。完善農村基本經營制度，每個市（地）選擇不同類型的村開展第二輪土地承包到期后延包試點。鞏固放大農村集體產權制度改革成果，建設統一規范的農村產權交易體系，抓好“清化收”和農村集體“三資”專項清理整治，做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章。抓好優化農村集體經濟組織發展環境試點，發展壯大集體經濟，繼續大力度推進農業生產全程托管服務，促進小農戶與現代農業有機銜接。在品牌創建過程中，廣泛開展黨員干部下基層、抓三農、促發展活動，成立廳機關黨員服務隊，把黨的力量“挺”在農村一線。深入落實村黨組織書記與農村集體經濟組織負責人“一肩挑”，全省1萬余個集體經濟組織完成換屆工作。選派優秀黨員干部掛任村第一書記，持續增強發展壯大村集體經濟、培育新型農業生產經營主體、推進農民創業就業的工作力量。

黑龍江省農業農村廳通過打造“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌，以黨建品牌創建推進“三農”工作，為全省經濟社會發展提供了重要保證。2022年，全省糧食生產實現“十九連豐”，糧食作物種植面積達到22024.8萬畝，占全國的12.4%，比2021年增加197.9萬畝；糧食總產量1552.6億斤（歷史第二高），占全國的11.3%，連續13年位居全國第一。前三季度，全省第一產業增加值1153.6億元，比2021年增長3%。全省農林牧漁業總產值2277.7億元，比2021年增長3.4%。全省農村居民人均可支配收入11119元，比2021年增長1.2%。

三、開展“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌創建活動的啟示與建議

（一）開展品牌創建，領導重視是前提

成立“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌建設工作領導小組，由廳黨組書記、廳長為組長，廳分管領導為副組長，廳機關各處室、直屬事業單位黨支部書記為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委，具體負責組織實施、綜合協調、督促檢查等工作。通過強化領導，真正樹立黨員干部“一盤棋”思想，將服務“三農”與推進品牌創建同頻共振，促進了黨建品牌創建工作高效開展。

（二）開展品牌創建，考核評價是保障

將“模范機關”創建、“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建品牌建設納入機關各處室、直屬單位領導班子和領導干部年度考核、巡察內容，作為黨建考核述職評議重要內容，將部門年度目標任務完成情況作為“模范機關”創建、黨建品牌建設的出發點和落腳點，推動責任落實、工作落實、任務落實。強化督導問責，圍繞工作部署、責任落實、組織推進、反饋報告等環節，加大對基層黨組織督導力度，全面掌握落實情況和工作進度。結合“能力作風建設年”活動，從嚴從實抓好“模范機關”創建、黨建品牌建設工作的督促指導，對推進不力的反面典型通報曝光。

（三）開展品牌創建，立意要高是基礎

活動主題有思想深度，聚焦政治、思想、組織、作風、紀律“五項”建設，以“能力作風建設年”為契機，把能力作風建設作為重中之重，貫穿于黨建品牌創建活動的始終。活動內容重點聚焦“五促進五融合”，推動了“三農”工作中各項重點工作的開展，有目的性、針對性和實效性，有力地促進了“三農”高質量發展。

（四）開展品牌創建，善于創新是手段

“黨旗耀三農·爭當排頭兵”黨建創建品牌，既順應于“三農”工作的開展，又緊跟“三農”高質量發展，是抓黨建工作的一次創新。緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化建設，在創新“黨建＋”鮮活載體的情況下，充分調動了廣大黨員的積極性和主動性。緊密結合廳各級黨組織實際，求真務實，遵循規律，講究方法，增強黨建品牌建設活動的實效性和針對性，使黨建品牌建設與“三農”各項工作相互促進、協調發展，并有力促進了“三農”工作的高質量發展。

（五）開展品牌創建，宣傳教育是保障

把深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神貫穿始終，把黨建品牌創建與改進黨員干部工作作風，提升工作能力結合起來，在工作中煥發出蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。認真總結工作中的好做法、好經驗，加大宣傳和推介力度，擴大廳“模范機關”創建、黨建品牌建設的知名度和社會影響力，引領全廳黨建工作質量全面提升，為龍江“三農”事業全面振興發展作出貢獻。