鄉村振興視角下民族地區農民專業合作社高質量發展探究

馬俊勇 覃敏良（北部灣大學）

黨的十九屆五中全會強調“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。”為緊跟國家提出高質量發展格局，民族地區農民專業合作社應以高質量發展為導向，這不僅適應國家未來發展趨勢，也是加快少數民族地區實現與全國各族人民走向共同富裕的重要途徑。

一、農民專業合作社高質量發展是鄉村振興的必然要求

農業、農村、農民是國家發展穩定的基礎、助力器，鄉村是否穩定與發展，關系到民族偉大復興。因此，探究民族地區農民專業合作社高質量發展是鄉村振興的必然要求，主要表現在以下幾點。

（一）農民專業合作社高質量發展符合鄉村振興發展理念

鄉村振興有幾個發展要求：第一要和諧發展；第二要共同富裕；第三要高質量發展；第四要綠色發展；第五要創新發展。這些鄉村振興發展理念，要求民族地區農民專業合作社的發展不可以簡單地追求數量，應該要有和諧、創新、高科技、高質量的發展理念融入其中。也唯有貫徹新發展理念，才能增強農民專業合作社發展驅動力，推動其高質量發展，符合鄉村振興發展需要。

（二）農民專業合作社高質量發展是對鄉村振興的主動回應

黨的十九大報告指出：“我國已經由高速度增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展模式，優化經濟結構，轉換增長動力的攻關期”。在鄉村振興發展趨勢不可阻擋的背景下，民族地區農民專業合作社生存與發展，必須以高質量為目標，實現“高速度”到“高質量”的轉變。過去民族地區農民專業合作社在數量上曾有過快速發展期，但是數量增長不等于質量提升。因為片面注重數量、忽視質量，只會造成民族地區的資源浪費。若要實現農民專業合作社可持續、健康發展，應以高質量為導向，結合鄉村振興發展規劃要求，促改革、變體制，推動鄉村振興。

（三）農民專業合作社高質量發展是促進鄉村振興關鍵一招

推動農民專業合作社高質量發展的目的在于不斷增強鄉村經濟活力，以促進鄉村經濟發展，帶動農民走上共同富裕，這是鄉村振興發展的重要舉措。農民專業合作社其特點就是連接市場和農戶，敏銳地掌握市場信息，發展特色產業，為農民發展生產提供生產技術和指導。農民專業合作社在鄉村振興發展中起著越來越重要的作用，是促進鄉村振興的關鍵一招。

二、當下民族地區農民專業合作社高質量發展現狀

當前，我國農民專業合作社發展在數量上已經取得很大成就，但在質量上還存在一定不足，主要體現在以下幾個方面。

（一）民族地區農民專業合作社發展基礎薄弱

民族地區交通和基礎設施相對落后，農民專業合作社的基礎也相對薄弱。主要表現在：一是合作社建立缺乏基本的硬件基礎。因為一些合作社建立之初僅僅是為了立項目，掛個名頭就無下文了，基本上是一個空殼的合作社。二是合作社沒人才支撐，民族地區缺乏懂經濟、懂農業的專業人才，導致農民專業合作社缺乏科學的指導，出現盲目立社、盲目投資、難以運轉局面。三是合作社缺乏銷售渠道。合作社產品生產出來，因為缺乏銷售渠道，以致生產出來的產品銷售不出去，滯留久的農產品往往因不及時銷售而變質，造成合作社成員經濟損失。

（二）民族地區農民專業合作社發展運作不規范

民族地區農民專業合作社存在發展、運轉不規范現象：一是組織不規范，一些合作社組織剛成立時并沒有經過科學論證，沒有相關部門的嚴格審批，缺乏監督和法律保護；二是財務管理不規范，一些合作社建立起來后沒有科學規劃資金使用，導致資金銜接出問題，合作社運轉難、發展難；三是分配方案不規范，一些合作社經濟效益不錯，但是缺乏合理的分配方案，影響到合作社成員的積極性。

（三）民族地區農民專業合作社個體規模偏小，帶動能力不強

民族地區農民專業合作社因條件限制，其成立之初往往由幾戶社員組成，資金少，社員的文化、技術水平不高。這些農民專業合作社缺乏科學發展觀指導，尚未形成協同發展機制。也因為合作社的規模小、質量低，對地方經濟發展難以起到輻射、帶動作用。

（四）民族地區農民專業合作社缺乏合作精神

民族地區農民專業合作社大多數缺乏合作精神，導致合作社發展后勁不足，影響其發展壯大。一是合作社內部出現權責不分現象，合作社的權益分配方式不合理、不科學，以致出現分歧和抵觸心理。二是小農意識嚴重。合作社成員在一定程度上還存在嚴重小農意識，只想參與到合作社里，經常出工不出力。三是合作社成員缺乏擔當。沒有擔當就沒有責任，就沒有合作精神，合作僅僅在表面上，缺乏凝聚力，阻礙合作社的發展。

（五）民族地區農民專業合作社缺乏品牌與創新意識

民族地區農民專業合作社缺乏創新和品牌意識，在其發展過程中只追求量的擴大，不注重產品特色發展、品牌建設，主要表現在：一是農民創新意識、品牌意識相對薄弱。他們還沉浸在傳統的生產方式中，缺乏打造特色產品、品牌產品的觀念，與新時代提倡的新發展理念還存在很大差距。二是合作社生產簡單化，單方面追求量的發展，對產品質量的提升缺乏足夠重視。三是合作社缺乏科技創新意識，不注重產品的深加工和包裝，使產品在銷售上缺乏競爭力，影響合作社收益。

三、民族地區農民專業合作社高質量發展對策

民族地區農民專業合作社高質量發展是鄉村振興的必然要求，也是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重要舉措。因此，從以下幾個方面探究如何實現民族地區農民專業合作社高質量發展，對鄉村振興和人民共同富裕都具有重要意義。

（一）給予政策支持和技術幫扶

基于民族地區農民專業合作社高質量發展基礎現狀，地方政府應當給予引導和幫扶，一要對農民專業合作社的成立提供相關法律服務，指導合作社完善各種制度，包括財務制度、分配制度等，這是實現合作社高質量發展的制度保障。二要對農民專業合作社給予資金和技術幫扶，以解決合作社資金短缺、技術落后問題，這是實現合作社高質量發展的技術支撐。三要指導和幫扶產品銷售，這決定農民專業合作社能否繼續高質量發展。地方政府應加大力度幫扶農民專業合作社實現產品銷售暢通，保證合作社能夠持續長久發展。

（二）增強合作社產品品牌意識

民族地區農民專業合作社數量在不斷增多，隨著市場不斷擴大，競爭日益激烈，合作社必須樹立品牌意識，打造品牌產品，才能在市場上立足。因為品牌是產業發展的外在拉力，有了品牌，意味著產品的競爭力增強，產品銷售渠道寬，產品附加值增加，才能擴大市場的占有率，這些將對民族地區農民專業合作社可持續發展、高質量發展有極大促進作用。民族地區農民專業合作社有自己的民族特色元素，這已經為打造品牌產品創造了客觀條件。在此基礎上，增強農民專業合作社品牌意識，地方政府幫助合作社打造和創建品牌產品；同時還要做好品牌產品宣傳推介工作，真正讓民族地區農民專業合作社的產品走上品牌之路。

（三）強化農民合作意識

民族地區農民專業合作社成員的合作意識相對不強，這對實現高質量發展有很大影響，因為社員之間出現抵制，難以形成合力，不利于農民專業合作社實現可持續發展。為扭轉這種分力狀態，強化農民合作意識，地方政府應該進行疏導，科學規范合作社的章程，實現合理的分配制度，盡可能消除不公平的規章制度，讓合作社成員有歸屬感、有主人翁精神。只有不斷強化農民的合作意識，調動農民的積極性，發揮農民參與合作社建設發展的自覺能動性，才能為實現民族地區農民專業合作社高質量發展提供保障。

（四）提升合作社成員能力

民族地區農民專業合作社成員的知識、技術水平相對偏低，不僅束縛專業合作社的高質量發展，也不利于鄉村振興發展。因此，對合作社成員加強培訓，鼓勵他們深化學習知識和技術，才能適應鄉村振興發展需要。對合作社成員進行能力提升培訓，形式可以多樣，方法可以多種。例如，讓合作社成員走出去，到發達地區參觀學習和參加技能培訓?；蛘哒埣夹g專家、致富能手、一些成功示范性合作社骨干進行指導，為民族地區農民專業合作社搭建學習、培訓的平臺，為實現農民專業合作社實現高質量發展提供智力條件。

（五）發展新型產業

高質量發展，不僅要傳承傳統元素，也要融入時代文化因子，只有實現傳統與創新相結合的產業才能走得更遠，發展得更好。當下民族地區農民專業合作社發展導向還停留在傳統產業層面上，如原始生產方式、產業結構單一、缺乏深加工，產品宣傳包裝落后，這都影響民族地區農民專業合作社的高質量發展。民族地區農民專業合作社應該在傳承傳統文化基礎上，吸收時代元素，改造合作社產業發展模式，如“合作社+旅游”模式、“合作社+互聯網”模式、“合作社+鄉村振興”模式等，盡可能實現民族地區農民專業合作社形成產業鏈發展模式，協同發展，只有這樣才能擴大規模，帶動地方經濟發展，實現民族地區的鄉村振興。