黑龍江墾區農文旅康養產業高質量發展研究

陳志新 董路 宮萍 楊軼 宋紅麗 尹遜紅（黑龍江省農墾管理干部學院）

加快發展旅游產業是落實習近平總書記對黑龍江省重要講話精神的具體舉措，是發揮黑龍江省比較優勢培育新增長點的現實路徑，也是推進經濟高質量發展的必然選擇和提高人民生活品質的重要抓手。擁有大農業、大農場、大森林、大濕地、大界江、大界湖、大界島、大冰雪等旅游資源的黑龍江墾區，旅游業也保持了快速發展態勢。黑龍江墾區立足區位優勢和資源稟賦，結合城鄉一體化和美麗鄉村建設，依托墾區青山綠水自然生態、現代農業田園風光、北大荒精神文化傳承、歷史悠久的民風民俗等優勢資源，積極開發現代農業功能拓展，積極打造布局合理、特色鮮明、功能多元的黑龍江墾區旅游資源高質量發展新格局，形成農旅融合、文旅融合、旅康融合、康養結合、產融結合的“旅游+N”新業態經營模式，為加快推進“三大一航母”建設工程助力賦能。

一、黑龍江墾區發展農文旅康養產業的重要意義

發展農文旅康養產業，促進資源整合，對實現鄉村振興、促進三產融合發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）發展農文旅康養產業是實現鄉村振興的新舉措

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，是新時期“三農”工作的總抓手?！爱a業興旺”是鄉村振興的重點，是實現農業發展、農村繁榮和農民增收的堅實基礎。農文旅康養產業是鄉村振興發展的優勢產業，發揮農業、旅游、文化和康養的融合優勢是鄉村產業振興發展的新業態。黑龍江墾區擁有較為豐富的農業資源、文化資源、旅游資源和康養資源，通過整合優勢資源，堅持特色發展，構建結構合理、特色鮮明、服務優質、發展規范的鄉村旅游新格局，積極推進農文旅康養產業市場化進程，為北大荒鄉村產業振興提供有效保障。

（二）發展農文旅康養產業是破解農業現代化難題的新路徑

長期以來，農業現代化滯后嚴重制約了我國實現共同富裕的進程。實現農業農村現代化，不僅受制于資源條件、規模經濟、經濟條件等因素，還受制于農業的市場需求規模和附加值的增值空間。從發展前景看，就農業發展農業出路有限，因此必須開闊視野，轉變觀念，“跳出農業發展農業”。農文旅康養融合發展模式，以發展文旅康養產業延長了農業的產業鏈，提高了農業的附加值，為農業現代化開辟了新的廣闊空間，為實現共同富裕提供了發展新路徑。

（三）發展農文旅康養產業是黑龍江墾區高質量發展的新機遇

“十四五”時期，北大荒集團緊緊圍繞“三大一航母”建設工程，加快推進“1213”高質量發展工程體系建設，緊盯國內大市場，推進全產業鏈協同發展，創新市場營銷方式，不斷提升品牌價值和產品市場競爭力，建設大基地，做強大企業，構建大產業，努力形成農業領域航母。北大荒集團作為我國農業先進生產力的代表，已經具備超400億斤的糧食綜合生產能力和商品糧保障能力，同時堅持實施農業產業化經營，打造了米、面、油、乳、肉、薯、種等支柱產業，培育了“北大荒”“完達山”“九三”等一批中國馳名商標。2022年，“北大荒”品牌榮登《中國500最具價值品牌》排行榜第42位，“北大荒”品牌價值達1706.96億元。著力發展農文旅康養產業，推進全產業鏈協同發展，為黑龍江墾區高質量發展提供了新的機遇。

二、黑龍江墾區農文旅康養資源優勢分析

（一）豐富自然資源稟賦的優勢

黑龍江墾區具有得天獨厚的生態環境和自然資源，土地總面積5.54萬平方公里，地域遼闊、資源廣闊，是國家級生態示范區、國家級現代化大農業示范區、國家重要的商品糧基地和綠色食品生產基地，下轄8個分公司、1個有限公司、108個農（牧）場，分布在黑龍江省12個市55個縣（市、區），擁有濕地、草原、森林、農業、界江界湖等多種旅游資源，A級景區達44家，占全省的十分之一。黑龍江墾區自然資源的豐富程度和農業產業的多樣性，決定了旅游產業資源的巨大發展潛力，擁有顯著的規模優勢和生態優勢，可以滿足人們健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化需求。

（二）自然資源與新型資源融合的優勢

黑龍江墾區地處我國東北部小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區，為寒溫帶大陸性季風氣候，屬世界三大黑土帶之一。獨特的地理條件，形成了北大荒四季分明的自然氣質，形成了“宜居宜游”的環境條件。依托大農田、大界江、大界湖、大山嶺、大濕地、大界島等自然資源，為開展現代大農業觀光、設施農業觀光、濕地觀光與濕地文化體驗、界江界湖觀光、避暑度假、養生養老、自駕體驗等旅游產品，奠定了堅實的農文旅康養產業發展基礎。

（三）獨有文化體系特色的優勢

黑龍江墾區文化底蘊厚重，軍旅文化、知青文化、移民文化、黑土文化等賦予了墾區農文旅康養產業獨特的時代特征和文化內涵。北大荒兵團情結、知青情懷、特色文化等吸引了大批游客，客源穩定。在北大荒75年的開發建設中形成的北大荒文化，既有厚重的歷史特征，又有鮮明的時代特征。以北大荒精神為核心的北大荒文化是融軍旅文化、知青文化、移民文化、黑土文化等為一體的、具有鮮明黑龍江墾區特點的多元文化融合，因其獨具色彩的地域文化對北大荒農文旅康養產業發展有著獨特的感召力和吸引力。黑龍江墾區要充分發揮文化引領作用，以文化為靈魂豐富旅游內涵促進旅游發展，以旅游為載體彰顯文化魅力促進文化繁榮，形成旅游依文化興盛，文化借旅游繁榮的生動局面。

三、黑龍江墾區農文旅康養資源現狀和問題分析

我國養老服務業處于初級階段，發展相對滯后，康養旅游產品的供給還不是很充分，絕大部分城鄉社區養老服務設施不足，醫療、文化等服務設施綜合利用率較低。北大荒集團具有天時、地利、人和的條件，康養旅游還要挖掘、做大做強，但服務覆蓋區域和服務人群有限，服務內容較單一，社會化專業水平不高，總體上與人們日益增長的社會文化需求存在較大的差距。

（一）公共服務體系建設相對滯后，老齡化程度高

北大荒坐擁世界三大珍稀黑土地之一，不僅擁有現代化大農業，而且旅游資源得天獨厚，具有獨特的文化底蘊。在全面推進鄉村振興戰略的時代背景下，北大荒積極發揮獨特的資源和區位優勢，不斷優化現代農業與旅游產業布局，發展規模取得很大的進步。但在發展過程中也面臨公共服務體系建設相對滯后等問題的困擾。

截至2021年末，墾區常住人口140多萬人，其中60歲以上老年人口27.8萬人，約占墾區總人口的19.2%，65歲以上老年人口16萬人，占墾區總人口的11%。以上數據表明黑龍江墾區已經進入深度的老齡化社會（國際上通常把60歲以上人口比例達到10%或65歲以上老年人口占比7%以上作為國家或地區進入老齡化社會的標準）。隨著生活水平、醫療條件的提高，平均壽命日益增加，墾區開發建設初期人口基礎主要有上個世紀50年代的復轉官兵、60年代的支邊青年和城市知識青年及陸續來到墾區的大中專畢業生。半個多世紀后，這批建設者基本進入老齡狀態。近些年，隨著墾區農業機械化程度的迅速提高，大量年輕富裕勞動力選擇到沿海發達地區務工和就學，造成空巢老人也日趨增多。

（二）產業融合相對粗放，養老模式以居家為主

在農文旅融合發展的過程中，各類特色采摘園、田園綜合體、農業生態園、科技產業園、特色民宿、康養旅游和農業研學旅游等新業態豐富多樣，但產業鏈的融合還比較粗放，在產業融合深度和廣度上有待進一步拓展，具體表現在：一是農業主導產業與文旅產業融合深度不夠，產業鏈條短。二是優秀農文旅資源開發不足，產品及服務的文化內涵不夠，缺乏創新亮點。

目前墾區家庭養老占比87%，居家養老仍為墾區老年人主要的養老方式。但隨著“高齡化”“空巢化”加劇，傳統的居家養老模式越來越不能滿足實際需求。近幾年墾區大力促進“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的社會養老服務體系建設，但總體上相較于需求供給仍顯不足。

（三）農文旅融合專業人才緊缺，服務人員專業化程度低

黑龍江墾區養老機構主要采取公建、民營、民建公助等形式，農文旅康養產業沒有充分利用好資源優勢、地域優勢和企業優勢，大康養、大旅游產業模式尚未形成，養老、旅居仍處于零散化、個人化狀態，對內沒有相應規模的產業集團，對外沒有叫得響的服務體系，資源蛋糕存在被其它企業分割的危機。墾區發展規劃中缺乏對文旅康養產業的完整配套上層設計，導致發展無序化，配套設施不健全，專業管理人員和醫養工作人員極度匱乏。

（四）旅游產業發展缺乏規劃統籌，公共服務設施基礎薄弱

黑龍江墾區旅游業發展至今，發展起步晚，資源整合不足，宏觀調控力度不夠，缺乏整體規劃，沒有形成墾區旅游產業一盤棋思想，觀念滯后，區位意識明顯，未將旅游產業作為一個整體產業板塊、鏈條進行打造，更沒有將旅游業與當地優勢產業深度融合，影響旅游產業做大做強。由于長期以來各分公司、農場承擔著企業辦社會的繁重任務，自籌資金能力較弱，養老基礎設施建設速度較慢，許多養老機構為舊房舍改建，設計不規范，規模小、標準低，缺少健身康復等必備設施，適應不了現實需求。墾區現具有候鳥式養老接待能力單位僅有20個，可接待能力僅近4000人。

四、黑龍江墾區農文旅康養高質量發展對策措施

隨著我國經濟發展的日新月異，人們的旅居觀逐漸從粗放低效旅居向精細高效旅居轉變，從封閉的旅居自循環向開放的“旅居+文化”融合發展方式轉變。現代人對于美好生活的要求越來越高，文化是旅居的靈魂，旅居是文化的載體，旅居在文化的熏陶中得以豐富，文化在旅居的認識中得以傳承，從物質領域上升到精神領域，從生命的長度上升到了寬度?？叼B旅游是目前旅游業發展的新階段，是具有較強的經濟帶動性的產業，要實現旅游、康養與區域內產業的深入聯動，需要構建“全區域全體驗式”的康養旅游產品，通過農旅康融合的方式，實現傳統農業向現代農業的轉變，由健康生活向幸福產業的轉變。

（一）深耕“綠色康養”發展理念，探索北大荒農文旅康養產業發展新生態

在后疫情時代，大眾健康與養老服務需求將加速釋放，為區域康養產業發展提供了更加廣闊的空間。黑龍江墾區得天獨厚的生態環境、現代化大農業示范區、文化發展淵源和“候鳥式旅居養老”，正成為當下旅游經濟新熱點而迅速崛起。北大荒集團以“北大荒康養小鎮”為依托，以閆家崗農場現代都市康養中心為試點，充分發揮資源、區位和文化等優勢，打造輻射海南、江浙、云桂、西北等地的農文旅康養產業集群，以優質的服務、優美的環境、優良的設施，探索推進農文旅融合、產城融合一體化發展模式，創建北大荒農文旅康養品牌，開創北大荒高質量發展新的經濟增長點。

1.構建新時期農文旅康養產業發展新格局。作為全國最大的現代化大農業示范區，必須站位新發展階段，聚集資源、聚焦重點、聚合力量，構建北大荒鄉村振興藍圖，以興旺墾區、綠美墾區和文明墾區為發展理念，實現墾區農文旅康養產業發展的經濟效益、生態效益和社會效益的高度統一。

2.因地制宜發展城鄉融合產業和鄉村旅游業。立足區位優勢和資源稟賦，結合城鄉一體化和美麗鄉村建設，積極探索墾區農文旅康養產業高質量發展的創新模式，扎實推進墾區全域旅游創新發展。以“北大荒康養小鎮”建設深耕“綠色康養”產業模式，統籌現代農業示范、文化旅游、康養休閑、智慧農場、商業地產等資源和產業基礎，探索推進農旅融合、產城融合一體化發展模式。

3.充分發揮優秀文化的歷史積淀。黑龍江墾區經過75年的開發建設，多年來形成的軍旅文化、知青文化、移民文化、黑土文化和北大荒精神相互融合，已經成為傳承北大荒紅色基因和旅游資源可持續、高質量發展的現實基礎，為打造北大荒農文旅康養產業集群，進一步提升北大荒農文旅康養品牌的美譽度和含金量，創造了發展條件。

（二）捕捉“后疫情時代”的旅游需求，開發農文旅融合多形式的旅游新項目

近年來，隨著疫情的不確定性和多發性，旅游業正在面臨前所未有的危機和沖機。但也正因此，大眾的旅行需求與日俱增，也帶來了新的商機與轉機。黑龍江墾區可圍繞“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，推動文化和旅游融合發展，滿足人民美好生活的期待。目前集團推出的北大荒現代農業觀光、北大荒重返青春、北大荒文化體驗、北大荒濕地生態、北大荒界江界湖風光、北大荒工業觀光體驗、北大荒稻田畫等旅游項目吸引了大量游客，成為網紅打卡地。

1.加大精品旅游線路的開發。積極推出跨區域、差異化、主題化的旅游線路，鼓勵聯動各分公司資源景點，整合旅游線路品牌，適時開展官方評選活動，定期發布經典旅游線路。依托東部、中部、西部休閑農業、文化旅游資源和重點旅游項目，有序推進北大荒全線自駕游、東部農旅主題歡樂游、中部現代農業休閑游、西部鄉村旅游休閑游等旅游線路。

2.優化旅游品質的提升。“文旅特色小鎮”作為文化與旅游相結合的重要業態，可突破城鄉界限，也將不斷獲得國家青睞，并呈現更高速的擴張和發展。一個鮮明的趨勢是，今后的文化和旅游產品將會愈加注重健康元素的植入，在健康需求、家庭需求、全齡照護的滿足上再次整體提升。

3.拓展紅色精品路線旅游。深入挖掘北大荒精神內涵，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，通過旅游產品“嫁接”文化元素，延伸文化產業鏈條，增加附加值，實現北大荒旅游創新發展。通過發展知青客棧、文化驛站等文旅產業，創造北大荒體驗空間和應用場景，提升游客體驗，打造多元文化旅游創新模式。

（三）挖掘“旅游+”產業融合，拓展幸福產業發展新鏈條

康養旅游滿足了人們對健康和旅游的雙重需求，實現了從旅游到旅居的轉變，高品質的康養旅游聚焦健康和療愈兩大核心價值，構建“旅游+康養+農業+文化”相結合的生活體驗，與醫療、養生、醫藥等健康產業深度融合，共同創造自然旅居與健康養生的產業模式。集團可將旅游與健康醫療、高端養生養老融合發展，高水平建設醫療健康旅游產業園，滿足零散式的“候鳥式旅居養老”康養資源需求。

1.爭取財政金融政策支持。要做好規劃投資引導與市場推動相結合。集團統籌規劃的力度需要加強，要用好財政金融資金作為幸福產業發展的推進劑和動力源。從產業定位、戰略規劃、品牌推介、招商引資、資金保障等方面予以全面支持。

2.推進企業品牌創建，提高企業品牌效益。集團對于幸福產業的投資經營要有長期規劃，堅持以品牌創建為引領，把品牌創建作為推進幸福產業持續推進、高質量發展的重要舉措，使得幸福產業品牌效益更加明顯、體系更加健全、規模持續壯大。

3.搭建智慧旅游平臺。加強旅游市場需求大數據分析，用大數據系統與平臺構建服務于游客的全過程、全體系價值鏈。構建北大荒“旅游云”平臺，提高行業服務和監管的針對性、有效性，高效利用現代信息技術、社會數據資源和社會化的信息服務加強社會監督，降低行政監管成本。構建管理數字化的集成旅游云，推進北大荒旅游大數據中心建設，為墾區農文旅康養資源整合提供數據支撐。

4.創新經營管理方式。創新經營管理模式，給幸福產業留足發展空間，進一步完善基礎環境和服務氛圍，加強過程管理，健全問題發現解決機制。全面放開“幸福產業”市場，把項目作為推動幸福產業高質量發展的重要載體和抓手，推出幸福產業招商項目、幸福產業綜合體項目、幸福產業示范區項目。將管理工作的重心更多地轉向幸福產業培育，充分發揮市場機制作用，推動社會力量共同興辦幸福產業。

5.依托新技術、新業態、新商業模式拓寬幸福產業的發展渠道。通過云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G新一代數字技術，將更多的科技創新成果運用到幸福產業的創新發展中，以滿足人們日益增長的對幸福的多樣化需求，來改變傳統的生產方式和管理模式，促進供需精準匹配，激發形成更多新產業、新業態和新模式。

6.促進幸福產業融合，拓展幸福產業鏈條。為使幸福產業發展更加有質量、更加有效益、更加可持續，把產業融合作為幸福產業發展的重要內容，使產業在內容和形態方面相互滲透和融合，共同促進發展。可采取“產業+N”模式，引導同鏈條產業集聚，拓展幸福產業鏈條，推動行業融合發展，以“旅游+文化”“旅游+康養”等“旅游+N”模式促進多項產業融合，以龍頭項目聚人氣、以融合發展為特色、以特色產品為盈利點，培育多種旅游新業態，促進旅游產業經濟的規模化和效益化。