鄉村振興下大學生返鄉興農網格化助力機制研究

構建大學生返鄉興農機制有助于提升大學生就業和促進鄉村振興。本文就無錫高職院校大學生鄉村振興意愿進行調研，對問卷采用了信度、效度的分析，確保數據來源的可靠性。調研表明，大學生返鄉興農存在著推動和制約因素的并融。采用皮爾遜相關系數分析了高校、政府、家庭及學生個人相關因素與大學生返鄉興農之間的相關性。分析表明，大學綜合成績排名、創業就業指導類課程與大學生返鄉興農呈現負相關關系。職業生涯規劃、對大學生涯的評價、當地政府就業與創業支持政策、當地政府開展的創業就業技能培訓等與大學生返鄉興農之間呈現正相關關系。但正相關性并不明顯，顯示這些因素推動大學生返鄉興農的力度不夠。研究架構地方政府、學校、家庭、學生相互對接，并聚焦于學生的網格化長效機制，將有助于推動大學生返鄉興農風氣的形成。

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。當前，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。切實做好鄉村振興各項工作，堅持農業農村優先發展，走中國特色社會主義鄉村振興道路，持續縮小城鄉區域發展差距，是當前和今后一個時期的重要任務，也是一項復雜的系統工程。需要強化流通設施建設、資源要素保障、要素自由流動等方面的外部支撐體系，也需要充分發揮市場的資源配置作用和政府的宏觀調控作用。當前鄉村振興的一些基礎性支撐條件還存在短板弱項，特別是人才、技術、資金等難以滿足鄉村振興的需求。另一方面，隨著大學生招生數量的擴增，每年的畢業學生數量也同步遞增。2021年大學畢業生達到909萬，比上年增長35萬，給社會承接帶來較大的壓力，對學生就業也形成較重的負擔。黨的十九大報告明確提出要實施鄉村振興戰略，呼吁更多從農村走出去的大學生回歸鄉村創新創業。國家《“十四五”就業促進規劃》提出要實施農村創業創新帶頭人培育行動，實施大學生創業支持計劃、留學人員回國創業啟動支持計劃，鼓勵引導有創業意愿和創業能力的大學生返鄉入鄉創業。但從各種統計數據顯示的結果來看，目前農村吸引大學生不容易，留住大學生更難，較多是以村官的形式存在，真正回農村創業的大學生很少。吸引農村大學生返鄉創業、助力鄉村振興成為亟待解決的問題。

一、大學生返鄉興農的政策及實踐

關于大學生返鄉興農的政策早在2015年就開始陸續出現。至今從國家層面到市、縣級層面都有鼓勵大學生返鄉興農的政策出臺。對歷年鼓勵大學生返鄉興農的政策進行歸類，可以分為專門針對大學生返鄉興農的政策和涉及與大學生返鄉興農相關的政策，前者可稱為專門政策，后者稱為相關政策。國務院和國家相關部門制定的專門政策，包括《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》；相關政策，包括《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》《“十四五”就業促進規劃》等。從政策的導向來看，主要集中于稅收減免、財政支持、優化金融服務、優先評聘相應專業技術資格、公務員和事業編制優先聘用等方面。

從實踐來看，大學生返鄉興農服務鄉村振興共有三種基本形式，即大學生從事村官工作、大學生返鄉就業創業、高校引導和大學生自主開展的短期志愿服務活動。第一種形式大學生回鄉進入基層，從事村官工作有專門政策予以支持，由于有國家相關配套政策予以支持，目前開展較好。第二種形式大學生返鄉就業創業實踐，目前在國家層面單獨政策較少，優惠政策基本涵蓋在相關政策中，返鄉就業創業的大學生數量由于種種原因也比較稀少，沒有達到社會期望的預期。第三種形式高校引導和大學生自主開展的志愿服務活動。隨著社會各界對大學生志愿服務的重視，大學生志愿服務活動進入了一個全新的發展階段，隊伍人數越來越多，服務形式越來越多樣化，但由于持續時間較短，流于形式，使預期效果大打折扣。

二、大學生返鄉興農意愿數據處理

（一）樣本數據來源及分布規律

樣本數據來源于對無錫高職院校大學生進行調研，采用問卷形式進行。調研問卷150份，收集有效問卷130份。調查對象專業涵蓋工商管理、國際貿易、物流管理、市場營銷、電子商務、計算機應用技術、機電一體化等專業。其中財經商貿大類和旅游大類調研對象83人，占比63.95%；電子與信息大類和裝備制造大類調研對象25人，占比18.90%；文化藝術大類和教育體育大類調研對象18人，占比13.98%；其他大類專業的大學生占比3.07％。按是否畢業角度，在校生59人，占比45.28％；應屆畢業生48人，占比36.89％；往屆畢業大學生23人，占比17.83％。性別角度，女大學生74人，占比為56.92％；男大學生56人，占比為43.07％。生源來源角度，農村戶口86人，占比66.15％，城鎮戶口44人，占比33.84％。是否獨生子女視角，獨生子女46人，占比35.38％；非獨生子女84人，占比64.62%。

（二）鄉村振興大學生返鄉興農意愿評價

從返鄉興農意愿角度看，無錫高職院校大學生總體返鄉興農意愿比較強烈及以上的占比達到29.21%，看上去還可以。但需要注意的是，其中返鄉興農意愿非常強烈的僅占6.38%。返鄉興農考慮比較少的占比達到45.06%，返鄉興農基本不考慮的達到19.72%，從未想過返鄉興農的也占有6.01%。這就表明無錫高職院校大學生對返回家鄉興農意愿整體表現不強。這解釋了有些問卷調研反饋大學生返鄉興農興趣較高的原因，其實總體虛高，真正有強烈返鄉意愿的較少，再加上返鄉興農面臨的諸多困難和不穩定因素，讓許多大學生望而卻步，這也解釋了大學生返鄉興農中真正就業、創業非常少的原因。

從返鄉興農就業區域傾向看，無錫高職院校大學生就業區域傾向于在城市，其中意向在一線城市就業的比例達到38.46%，意向在二、三線城市的就業比例達到46.15%；而在130位大學生中，就業區域意向選擇縣城較少，選擇鄉鎮、農村地區的就更少，后二者之和僅占了5.13%。這也證實無錫高職院校大學生對返回家鄉興農、就業創業的意愿不強。

圖2? 期望的就業區域

進一步從就業單位和機構意愿來看，國有企業成為大學生就業首選，達到33.84%；其次是私營企業，就業意向占比達到30.76%；黨政機關、自主創業和其他事業單位也是無錫高職院校大學生的重要選擇，分別達到12.30%、5.38%、5.01%；再次是參軍入伍、外資企業和學校等。由此推斷，目前無錫高職院校大學生在工作選擇上更偏向企業，特別是穩定性相對較高的國有企業，成為大學生在就業時重點考慮的對象。具有活力的私營企業也成為重點關注對象。由此，這也解釋了雖然有些調研發現大學生回家創業、返鄉興農意愿比較高，但由于大學生返鄉興農存在諸多困難，城市提供的就業機會明顯比鄉鎮多，更符合大學生的就業理念，再加上社會環境等因素影響，大學生返鄉興農就業創業的真正比例非常低，遠達不到鄉村振興的需求。

三、大學生返鄉興農影響因素的權重分析

（一）大學生返鄉興農的推動因素權重分析

隨著國家提出鄉村振興戰略，亟需吸引人才助力鄉村發展。這些年，由于國家政策的支持和引導，和電子商務在鄉村的興起，鄉村經濟整體情況有了較大改善，鄉鎮企業發展蓬勃，交通建設明顯改觀，居住條件逐步優化，人均收入穩步提高。再加上城市就業的飽和競爭的激烈，整體社會環境在逐步推動著人才向鄉村流動。這些因素包括大城市就業環境形勢嚴峻、國家政策支持力度較大、離家較近方便照顧父母、返鄉就業的生活成本低、社會關系較多支持、家鄉發展前景較好、家庭安排就業、個人能力水平有限等。調查表明，無錫高職院校大學生返鄉興農首位推力排名前三依次為：離家近方便照顧父母，占比達到34.60%；大城市就業環境嚴峻和返鄉就業的生活成本低分別占比14.62%和13.84%；國家政策支持力度較大、家庭安排就業、個人能力水平有限分別占比為10.01%、9.23%和8.46%；社會關系較多支持和家鄉發展前景較好也占有較多比重，分別占比達到4.62%和3.85%等。

（二）大學生返鄉興農的制約因素分析

現實來看，大學生返鄉興農熱情并不高，真正返鄉就業、創業也比較少。主要是受到多種因素影響，包括薪酬福利低、經濟欠發達致就業機會少、較城市發展前景小、社會認同感低、父母家人不支持、專業在鄉鎮沒有發展空間、就業觀念難以轉變、跟著對象或配偶發展、適應了大城市便捷開放等。在對無錫高職院校大學生進行的130份有效問卷的調查中，影響大學生返鄉興農的首要因素排名前三的依次為：經濟欠發達致就業機會減少，占比達到24.62%；較城市發展前景小，占比達到21.54%；專業在鄉鎮沒有發展空間，占比達到14.62%等。前三者占比超過60%。表明雖然對家鄉的感情濃厚，但在現實面前返鄉創業就業理念很有可能被這三個因素所擊潰。雖然鄉鎮一直在大力發展經濟，但相對于一、二線城市而言，鄉鎮在產業發展上差距仍然比較明顯，還不足以強有力地吸引大學生返鄉興農就創業。

缺乏周邊環境的有力支持也是阻礙大學生返鄉興農的重要原因。在制約大學生返鄉興農的因素調查中，11.54%的大學生選擇返鄉就業和創業社會認同低，怕被周圍人看不起。家庭支持環境的缺乏正抑制著大學生返鄉興農的熱情。同時，作為一個社會個體，剛剛畢業的大學生非常容易受社會環境的影響，在就業觀念、就業能力、價值取向、就業行為等方面往往認識不足，隨大流較多，對在上學的地方及去發達城市就業和創業具有更高的認可度，對返鄉興農認識程度和熱情往往比較缺乏，這也是制約大學生返鄉興農的重要因素。

四、大學生返鄉興農網格化促進機制構建

（一）政策成體系操作便捷可行，推廣渠道宣傳高效

地方政府應根據國家的政策總體導向，依據鄉村振興的目標，制定針對大學生返鄉興農的專門政策，并且盡可能做到完善，成體系化，富有吸引力和競爭力，同時保證政策落地的可行性，給大學生返鄉興農創造良好的社會環境，讓大學生返鄉興農消除后顧之憂。同時政策應充分借助流行的新媒體等各種渠道進行宣傳，特別是在高校的宣講，讓大學生充分了解到當地的返鄉興農政策，并注重宣講中以鄉土文化激發歸屬感，獲得大學生的認同感。同時積極鼓勵社會結構、企事業單位舉行鄉村振興相關技能培訓，政府承擔費用支持返鄉興農大學生參與相關農業基本技能學習，并指定有經驗的師傅專門指導，扎實提升大學生返鄉興農的基本技能和長期扎根鄉村的基礎。

（二）高校拓展返鄉興農專項課程，引導就業理念轉變

要引導大學生就業理念轉變，增加返鄉興農興趣，高校可以在專業和課程設置、職業生涯規劃、技能培訓方面進行多途徑引導。在專業和課程設置方面，高校應注重增加農業等鄉村振興相關專業，拓展與鄉村振興相關的課程開設。注重學生在鄉村振興方面的專業素養養成和可持續發展能力。在人才培養中，高校可以與縣鄉機構、企業等單位，采取訂單班、現代學徒制等形式，共同合作培養鄉村振興需要的人才。同時高校應加強對學生職業生涯規劃的引導，增強對在鄉村就業的理解，或成為就業、發展可能選擇之一。在選修課、拓展課或實訓課中，可以有意設置或安排增加鄉村就業的一些實用先進技能培訓，為今后從事類似工作做準備，增強大學生在鄉村創業就業的信心。

（三）密切與大學生家庭關系，釀造返鄉興農良好氛圍

家庭是區域穩定的基本單位，更是大學生牽掛的地方。良好的家庭支持氛圍是大學生返鄉興農的有力支撐，在大學生專業選擇和就業創業中起到非常重要的作用。家庭也往往是大學生返鄉興農的阻礙之一。為充分調動大學生的返鄉興農熱情，首先要調動家庭對大學生返鄉就業創業工作的支持。這就要求平時要給予大學生所在家庭以關心和溫暖，讓他們看到地方發展的態勢和政府對大學生返鄉就業創業的大力支持舉措，讓這些家庭意識到大學生返鄉就業、創業也大有可為。從內心里面，讓這些家庭逐漸樹立起大學生返鄉興農的可行性，進而轉變為促進和鼓勵大學生返鄉就業、創業的忠實力量，并在群體中形成主動傳播的一種積極向上的和諧氛圍。

（四）深化大學生鄉村振興活動，樹立大學生返鄉就業創業信心

繼續深入開展大學生鄉村振興的相關項目、相關活動。在項目、活動開展中融入體驗式感受，讓大學生進一步深入了解鄉村振興的前景、鄉村的發展和就業、創業環境，逐步積累在鄉村就業、創業的技術和經驗，增加返鄉就業、創業信心。同時，鼓勵大學生在學生階段就逐步合理設定自己返鄉就業、創業的方向和目標，做好職業生涯規劃，并主動學習與返鄉就業、創業相關的知識和技能，密切關注國家、省市、鄉鎮等相關優惠政策的變遷和獲取度，做好返鄉就業、創業風險防范準備，積極調整好勇于挑戰的心態，最終樹立起以實現家鄉振興為人生價值的擔當和使命。

（作者單位：無錫商業職業技術學院 經濟管理學院）

基金項目：江蘇高校哲學社會科學基金課題“新媒體時代高校工會思想政治工作數字化創新機制構建研究”（2022SJYB1054）；無錫商業職業技術學院課題“教師個性化趨向下高校工會思想政治工作創新機制研究”（KJXJ21404）。