勞務派遣制度下非在編人員的檔案管理

胡瑜華

在社會發展新時期，機關事業單位用人形式采取多軌制，非在編人員的檔案管理模式也體現出多樣化。本文以尤溪縣機關事業非在編人員的管理現狀為例，闡述了非在編人員檔案管理存在的問題并提出了勞務派遣用工制度下加強機關事業單位非在編人員檔案管理的對策。

非在編人員指的是公務員、事業編制以外的工作人員，如合同工、臨時工、勞務派遣工。現階段，機關事業單位都會使用一些非在編人員，主要分布在行政機關事業單位從事技術性、服務性等崗位上，他們不占單位編制又有著相對固定工作內容，是機關事業單位用人制度的重要補充。所以，要重視非在編人員的人事檔案管理，體現人事管理上的規范化，提高非在編人員的集體歸屬感。

一、非在編人員的管理現狀

（一）非在編人員以勞務派遣方式用工

由于社保養老金制度的多軌制，機關事業單位的編內人員與企業職工分別執行兩種不同的養老金制度，其養老保險繳交、養老金發放方式均不同。機關事業單位的非在編人員是執行企業職工養老保險參保制度。為了解決非在編人員的養老保險參保問題，2019年尤溪縣出臺了《機關事業單位聘用的非在編人員實行勞務派遣實施辦法的通知》，規范了機關事業單位非在編人員以勞務派遣的方式用工，按照《社保法》的有關政策規定，把非在編人員的養老保險納入到企業社保體系，這種用工方式在法律意義上確認了勞務派遣機構是用人單位。……