數字鄉村戰略下淮北農產品電商PEST分析及發展策略

周莉婷

(淮北職業技術學院 財經系,安徽 淮北 235000)

2019年中央辦公廳、國務院辦公廳兩部門發布《數字鄉村發展戰略綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》將數字鄉村發展放在重要位置,提出數字鄉村建設分2020年、2025年、2035年、2050 年四步走的發展目標,[1]指出數字鄉村是實現鄉村振興的新動能和數字中國建設重要內容,加快了數字農產品電商時代到來。

1 問題提出

2020年淮北市經濟統計報告顯示:全市全年GDP為1 119.1 億,三次產業結構7.2∶41.7∶51.1[2],比較2019年三次產業結構6.8∶42.7∶50.5,[3]一三產小幅提升、二產有所降低,但一產短板明顯,二產仍是支柱,三產經濟貢獻逐步提高。2020年社會消費品零售總額 460.8 億元,鄉村消費品零售額 99.7 億元,占比22%;限額以上批發零售企業實現網上零售額4.9 億元,下降 31.2%,占比1.06%。農業、電商整體發展滯后,嚴重制約了淮北市整體經濟發展水平,限制了淮北經濟轉型發展速度,而鄉村消費占比過低,不利于刺激消費拉動經濟,更加不利于消除城鄉貧富差異實現共同富裕。

2021年的前5個月,淮北市農村電商交易額12.88億元,同比增長16%,其中:上行農產品網銷額2.85億元,同比增長14%。2020年,全市實現電子商務交易額約45億元,其中:農村電子商務交易額34.568億元,同比增長23.64%。全市新增農村電商經營主體198家。5家企業產品被評為2020年安徽好網貨品牌。[4]208-2112019年全市實現農村電子商務交易額27.96億元,同比增長93%;上行農產品交易額8.22億元,同比增長123%;全市新增農村電商經營主體243家。[3]不難發現,近年來,淮北農村電商交易不斷攀升,農產品上行也成為主要發展趨勢。

近年來,隨著電商經濟滲透率越來越高,電商市場開始向三線以下城市下沉,農產品電商發展迅速,河南、安徽、山東等地農產品電商對于解決當地貧困地區脫貧、促進當地區域經濟發展,起到顯著作用。[3]電子商務顯著提高農產品的銷量和農民收入水平,推動實現農業強、農村美、農民富。

2019年《綱要》提出“互聯網+”農產品出村進城工程、深化電子商務進農村綜合示范、培育農村電商產品品牌、推動互聯網與特色農業深度融合等系列發展農村數字經濟舉措。[1]

基于此,依托數字鄉村戰略背景,嘗試用PEST分析法,對淮北農產品電商發展宏觀環境進行分析,并剖析成因,提出可行建議,積極為淮北實現鄉村振興、數字經濟尋求有效解決辦法。

2 淮北農產品電商PEST分析[4]

PEST分析是一種宏觀環境分析方法,從P(Politics)政治、E(Economy)經濟、S(Society)社會、T(Technology)技術四個維度對社會宏觀環境進行分析。

2.1 政策環境

2.1.1 國家政策支持

近年來,國家先后出臺一系列發展農業、電子商務、數字經濟等經濟政策,如:《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃(2019—2025年)》《關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》《“十四五”數字經濟發展規劃》等。隨著農村電商政策不斷完善,電商助農成效逐步顯現。

2.1.2 地方扶持政策

依據中央精神,安徽省及淮北市先后出臺助力電子商務產業相關政策,如:《安徽省人民政府辦公廳關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》《淮北市人民政府辦公室關于印發農村電商優化升級工作方案的通知》《淮北市電子商務工作領導小組關于印發淮北市農村電商提質增效工作實施方案的通知》等。淮北市各區縣及鄉鎮紛紛出臺配套政策大力發展電子商務,助推數字鄉村、鄉村振興戰略實現。

2.2 經濟環境

2020年,淮北市生產總值(GDP)為1 119.1億元,同比增長3.3%,批發和零售業97.9億元,上升3.6%,占比8.7%,網上商店從無到有,2020年共有限額以上零售網店12家。[5]

2020年,淮北市農業實現總產值133.8億元:糧食面積412.8萬畝,糧食總產量達到149.4萬噸,增長0.14%,其中:小麥99.9萬噸,玉米41.2萬噸,大豆8.1萬噸,油料產量0.5萬噸,增長12.5%;水果產量33.9萬噸,增長2.3%;蔬菜及食用菌產量40.7萬噸,增長4.8%。[2]

2.3 社會環境

2.3.1 淮北城鄉人口及消費規模

2020年,淮北市戶籍人口218.8萬人。其中:城鎮人口122.6萬人,鄉村人口96.3萬人,城鎮化率56%。[2]2021年,城鎮化率達64.16%,位于皖北第1、全省第5。[5]全年實現社會消費品零售總額460.8億元,比上年增長1.3%,其中:城鎮消費品零售額361.1億元,增長0.8%;鄉村消費品零售額99.7億元,增長3.2%。[6]隨著城鎮化率的提高,城鎮消費總量遠大于鄉村消費,但鄉村消費增長幅度遠大于城鎮。

2.3.2 淮北城鄉收支差異

2020年,淮北居民人均可支配收入28 127元,比上年增加1 551元,增長5.8%。城鎮居民人均可支配收入36 428元,比上年增加1 701元,增長4.9%。農村居民人均可支配收入15 218元,比上年增加1 166元,增長8.3%。[2]淮北市人均可支配收入上升明顯,城鎮人均可支配收入增幅較大,但農村人均可支配收入增長率遠高于城鎮,也說明國家各項三農政策起到積極作用,農民收入水平顯著提升。2020年,城鎮居民人均消費支出21 283元,增長4.0%,農村居民人均消費支出11 611元,增長4.7%。[2]可見,總量上城鎮居民人均消費支出是農村居民的1.83倍,城鄉消費支出差距較大,但農村人均消費支付增長率略快。盡管農村消費潛力巨大,農村收入提升,但受限于可支配收入總量所限,制約了農村消費支出的總量。

2.4 技術環境

2.4.1 我國網民規模及網絡普及情況

中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2022年12月,我國網民規模達10.67億,比上年末增長3 549萬。其中:我國農村網民規模達3.08億,較2021年12月增長2 371萬,占網民整體的28.9%。互聯網普及率達75.6%,農村地區互聯網普及率為61.9%。[7]

2.4.2 我國通信網絡基礎設施

截至2022年12月,我國移動電話基站總數達1 083萬個,互聯網寬帶接入數達10.71億個,光纜線路總長度達5 958萬千米,移動電話基站總數達1 083萬個,5G基站總數達231.2萬個。全國農村寬帶用戶總數達1.76億戶,全年凈增1 862萬戶,比上年增長11.8%。[7]

3 存在問題

依據相關部門發布的數據,通過對淮北農產品電商進行PEST分析,我們發現淮北農產品電商存在以下問題。

3.1 政策引領,農村電商發展成效明顯,橫向對比水平仍滯后

安徽省商務廳公布數據顯示,截至2021年,淮北市共有省級農村電商示范縣 1個(濉溪縣),省級農村電商示范鎮10個,省級農村電商示范村30個。淮北農村電商發展成效顯著,但省內其他地區橫向對比發展仍然滯后。究其原因,通過2019—2021年淮北農村電商省級示范建設成果,對比2017年,只申報通過一個農村電商濉溪鎮,示范鎮農村電商示范縣、示范村數量均為0。

3.2 經濟總量逆勢上揚,省內排名仍靠后,農產品結構較單一

2020年,受疫情影響,淮北經濟總量逆勢上揚,同比增長3.3%,但全省排名13仍靠后。[2]2021年,淮北糧食播種面積413.01萬畝,總產量151萬噸,實現“十八連豐”,面積和總產雙增長;小麥單產496.6公斤,連續三年全省第一;小麥良種繁育面積50萬畝、高標準農田建設項目22.5萬畝、建設高標準農田示范區1萬畝。[4]208-211由2020淮北主要農產品結構圖發現,淮北主要農產品中糧食占比62%,小麥占比卻達67%。[2]淮北實現糧食總產量“十八連升”,受益于依托資源優勢,積極開展小麥良種繁育建設、標準農田建設、高標準農田示范區的打造等糧食基地建設,取得良好成效。但從產品結構看,淮北農產品存在類型高度趨同,品種結構單一,農作物多元性不夠,經濟作物占比太低等問。

3.3 收支水平上升,但城鄉收支差異較大,人均GDP邁入中高收入國家水平

2021年淮北城鎮人均消費品零售額29 454元,鄉村人均消費品零售額10 353元,城鄉相差2.8倍,鄉村消費品消費水平偏低。[4]但是,鄉村人均消費品零售額增長率是城鎮的4倍,說明各方努力下,農業農村經濟逐步改善,鄉村潛力很大。城鄉收支規模,城鄉人均收支差異較大,城鎮人均可支配收入是農村的2.39倍,城鎮人均消費支出是農村的1.83倍,城鄉收支差異較大,拉低了社會整體消費規模,不利于消費拉動生產經濟政策實施,不利于實現共同富裕目標的實現。從增長速度來看,人均收支農村均高于城鎮,說明農民消費潛力遠高于城鎮。

2020年淮北人均GDP為51 147.17元,按人民幣年均匯率折算,達7 415.427美元,按世界銀行2015年標準,淮北人均GDP水平已經達到中高收入國家水平。這說明淮北經濟在陣痛中轉型取得一定成績,尤其在疫情期保持經濟加速增長更加不易,但也應該看到,對比全國人均GDP1.2萬美元遠未達全國平均水平。

3.4 網購習慣養成但有新變化,通信網絡趨成熟,但農產品數據化度低

消費拉動經濟增長作用顯著,國家統計局統計顯示,2021年消費對經濟貢獻率為65.4%。[8]2022年底,我國農村網民達3.08億,農村互聯網普及率達61.9%,網民網購習慣逐步養成,隨著農村網民數量和農村互聯網普及率不斷提高,為農產品電商提供數字經濟基礎。[4]208-211

我國5G網絡全球領先,我國行政村甚至貧困村基本實現通信網絡全覆蓋,較為成熟的通信網絡為鄉村振興、脫貧攻堅、數字鄉村發展提供網絡技術保障。但我國農產品數據化管理程度較低,缺乏農業基礎數據,如:農產品市場信息、農產品質量追溯、農藥使用數據等。

4 淮北農產品電商發展策略

4.1 鞏固農村電商省級示范成果,發展農產品電商集聚產業區

近年來,淮北農村電商發展成效顯著,依托省級示范建設成果,如:臨渙村、臨渙鎮被列入省級農業電商示范鎮、示范村,結合臨渙特色農產品臨渙馬蹄燒餅、臨渙醬菜、臨渙棒棒茶等發展農產品電商集聚區。[9]由于農產品電商規模一般較小,產業集聚區的知識、技能、經驗等外溢及產業關聯效應,可以帶動物流、農產品采購、加工等關聯產業發展,從而實現集聚區產業協同、共享、開發、綠色、聯動,推動本地經濟發展。同時,臨渙鎮還是省級旅游特色名鎮,可以借用省級旅游名片引流外地游客發展線下農特產品體驗消費,再由線下消費引流線上消費。農產品電商示范鎮+旅游特色名鎮,二者合力,共同推動臨渙本地經濟發展,打造淮北經濟新名片。

4.2 打造“最美田園”名片,發展“田園鄉村”經濟

淮北農產品結構單一,主要農產品糧食占比62%,糧食中小麥占比67%,可見,小麥是淮北農產品的支柱。[2]依托小麥良種繁育建設,打造小麥良種品牌,提升小麥種植的高附加值。同時,依據高標準農田示范區建設,選取種植連片,道路溝渠完整,周邊交通便利,銜接周邊美麗鄉村、特色旅游景點、美食特色、農家樂等旅游資源,通過鄉村環境整治、田園清潔化、景觀化、生態化,建設小麥良種繁育基地、小麥高標準農田示范園等,融入當地風俗文化、農耕文明、五谷科普、農產品品牌等元素,打造“最美田園”名片,發展“田園鄉村”經濟。

4.3 培育本地農產品品牌,構建農產品標準化體系[10]

2020年淮北新培育27個以上“三品一標”農產品,如:蘆筍茶、隋唐飄飄香油、皖雪小麥胚芽等網銷產品。成功品牌效應可以帶動其他農產品品牌化建設,借鑒成功品牌經驗,融入本地特色農產品獨特屬性、人文地理元素等,挖掘種養方式、品種改良等差異,提煉產品和品牌差異化價值,打造專屬獨特產品品牌,政策引導通過線上線下產銷會推廣本地產品牌。

農產品標準體系建設則需要政府規范農產品檢測標準、嚴格市場監督,構建農產品分類分級管理體系、物流配色標準規范體系、產品質量溯源標準體系等,規范農產品地理標志使用辦法。[11]

4.4 政策引路農產品數字化建設,助推農村電商深入發展

2019年《數字農業農村發展規劃(2019—2025年)和2021年《“十四五”數字經濟發展規劃》,均對農產品數字化建設提出了具體要求。農產品數字化,包括:全要素數字化、生產過程數字化、農產品數字化、交易的數字化、物流配送數字化、支付結算數字化、質量監測數字化,等等。農產品生產過程數據化,可以利用物聯網、遙感技術、衛星技術等檢測農情,種植類型、面積、土壤墑情、病蟲害災害、作物長勢等數字化動態監測,實時預警。[12]

5 結束語

淮北市近年國民經濟發展穩步提升,但一二三產發展不平衡,農業發展緩慢、農產品電商發展滯后,農業短板突出,限制了淮北經濟轉型和發展速度。為尋求有效解決辦法,利用PEST宏觀分析方法,分析淮北農產品發展現狀,發現存在農產品結構較單一、收支水平城鄉收支差異較大等突出問題。依托鄉村振興、數字鄉村戰略背景,我們提出發展農產品電商集聚產業區、“田園鄉村”經濟等建議,以期為淮北經濟轉型發展提供有效參考意義。