陳秀貴
(作者系廣西自然資源廳自然資源調查監測處處長)
自然資源是民生之本、發展之基。通過開展調查,查清、查準自然資源的基本現狀及變化趨勢,是判斷基本區情并作出決策部署的重要依據,對于維護糧食安全、保障群眾權益、推進生態文明建設、促進經濟高質量發展都具有重要意義。調查監測作為自然資源管理的基礎,必須堅持實事求是的原則,查清、查準、查實自然資源家底,以實際行動維護好人民群眾的切實利益、保護好廣西的山山水水。
廣西第三次國土調查(以下簡稱“三調”)成果已經發布應用,每年還通過年度變更調查進行更新,以保證調查數據的現勢性。“三調”是目前最準確、最權威的國土利用基礎數據,要持續做好成果的應用,實現可公開成果的互聯共享,提升數據服務能力和水平;穩步推進自然資源三維立體時空數據庫建設,搭建自然資源調查監測成果共享應用平臺;持續推進調查成果在政府部門和企業間的應用,為重大決策和重點工作提供支撐。同時,探索開展“三調”數據社會化服務,滿足社會公眾對調查信息的需求。
綜合監測監管工作是提升自然資源治理能力的重要抓手。2021 年該工作已經取得了初步成果,基本形成了綜合監測監管體系。要進一步完善綜合監測監管工作運行機制,加快建立完善處置機制、業務管理數據匯交機制和結果評估機制;進一步優化監測手段,提高變化圖斑智能識別(AI)能力,著力提升問題發現“快”“準”“全”的能力,持續完善業務平臺軟件,提高工作效率;進一步強化成果應用,加強處置后期分析和效果評價,建立成果應用機制,利用監測結果和數據科學輔助決策,提升自然資源管理水平。
自然資源監測是在調查形成的自然資源本底數據基礎上,掌握自然資源自身變化及人類活動引起的變化情況的一項重點工作。做好地理國情監測,監測地表覆蓋變化,為生態文明建設、自然資源管理宏觀分析等提供數據依據。做好重點地類監測,特別是建設用地和耕地的監測,及時掌握地類變化情況,為堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”以及執法督察提供依據和支撐,實現“早發現、早制止、嚴打擊”的監管目標。做好重點區域監測,圍繞漓江流域、左右江流域、北部灣經濟區等重點區域,動態跟蹤監測區域自然資源狀況、生態環境變化、國土空間規劃實施等情況,為科學決策和精準管理提供準確的信息服務。
2021 年底,自治區人民政府同意印發了《廣西自然資源調查監測體系構建實施方案》。要重點抓好方案的實施,銜接各類調查指標和技術規程,統籌安排工作任務,做到圖件資料相統一、基礎控制能銜接、調查成果可集成,逐步實現自然資源統一調查監測。要推進數據信息共享,加快匯集整合水利、農業農村、生態環保、林業等部門的自然資源歷史調查監測數據,打破“信息孤島”和“數據壁壘”,形成自然資源“一張底圖、一個底版和一套數據”,推動自然資源調查監測從獨立到協同再向融合的發展。