堅持以人民為中心 全面推進法治政府建設

吳曉龍

（作者單位：廣西自然資源廳政策法規處）

中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點上召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,提煉和總結了10 條歷史經驗。堅持人民至上，是百年奮斗歷史經驗的重要組成部分。法治政府建設是確保行政機關在工作中始終堅持人民至上的有效途徑。根據國家及自治區印發的法治建設系列方案，廣西自然資源廳印發貫徹落實《法治廣西建設規劃（2021—2025 年）》相關方案，對“十四五”期間該廳法治建設工作進行了部署。

一、切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責

全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。健全法治建設的工作制度和機制，堅持目標導向和問題導向，立足自然資源管理核心職能，將自然資源法治建設與推動自然資源高質量發展同謀劃、同部署、同推進，不斷深化法治實踐，推進全區自然資源治理體系和治理能力現代化。

二、推進重點立法工作

加快推進《廣西壯族自治區土地管理條例》《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》等自然資源地方性法規、地方政府規章的立法工作，完善法律法規授權地方決定的事項，突出地方特色，增強實效性。根據自然資源部立法工作計劃，積極配合做好有關礦產資源、耕地保護、國土空間開發保護、不動產登記、自然保護地等方面的法律、法規、規章的立法調研和修改工作。

三、完善法治化營商環境

健全支持市場主體發展的法治環境，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，促進政府部門行為穩定公開透明、可預期，減少制度性交易成本。依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，保障各類市場主體依法平等使用資源要素，完善涉及市場主體的各項政策措施，落實公平競爭審查制度。

四、持續深化“放管服”改革

深化“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4 種方式分類推進審批制度改革。推進“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”系統建設。按照“八統一”要求，對政務服務事項實施清單進行規范化建設。逐步拓展“跨省通辦”事項范圍和地域范圍。健全政務服務評價渠道，落實政務服務事項辦件數據及評價數據匯聚工作。

五、推進行政爭議有效化解

配合推進行政復議體制改革和行政復議規范化建設工作。履行人民法院行政訴訟生效裁判，加強源頭治理。加強行政調解與人民調解、司法調解的銜接，發揮自然資源行政爭議協調化解中心作用。落實“訴訪分離”制度，推進信訪工作法治化。

六、落實普法責任制

制定“八五”普法規劃和年度普法工作計劃，按照“誰執法誰普法”的工作要求，扎實開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、自然資源法律、法規等法治宣傳活動。推進基層普法，參與基層公共法律服務。注重以案釋法，在行政執法、行政訴訟、信訪等工作實踐中，圍繞事實、證據、程序和法律適用等問題進行釋法說理。

七、加強依法行政能力建設

落實領導干部集體學法制度，將習近平法治思想、全面依法治國戰略舉措、新出臺或修訂的涉及自然資源管理的法律法規、黨內法規列入理論學習的重要內容。加強法治培訓力度，注重系統干部職工規則思維、權責思維、程序思維培養，進一步提高廣大干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。