堅(jiān)持綠色發(fā)展 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)

趙東軍

（作者系廣西自然資源廳礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處處長）

2021 年中央第二輪環(huán)保督察指出，廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的殷切期待相比仍存在一定的差距，綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)不夠深入。其中，礦山開采破壞生態(tài)的問題是群眾反映最為集中的領(lǐng)域之一，占督察期間全部舉報(bào)數(shù)量的12.8%。廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，“十四五”期間，我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，從以下5 個(gè)方面提升廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)監(jiān)管能力。

一、摸清家底，夯實(shí)基礎(chǔ)

高質(zhì)量完成礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，全面摸清全區(qū)礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間分布和變化等資源家底狀況。同時(shí)，做好礦山儲(chǔ)量年報(bào)工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)控，完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制；探索建立礦產(chǎn)資源定期調(diào)查監(jiān)測制度，為制定廣西資源戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和完善產(chǎn)業(yè)政策提供重要基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃管控，合理布局

嚴(yán)格實(shí)施第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)利用與保護(hù)，優(yōu)化勘查開發(fā)布局，合理配置資源，推動(dòng)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。一是強(qiáng)化采礦權(quán)數(shù)量指標(biāo)管控，制定采礦權(quán)總數(shù)、露天非金屬采礦權(quán)數(shù)量、建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量等3 項(xiàng)控制指標(biāo)，差別化控制礦山數(shù)量；二是結(jié)合“兩高”行業(yè)要求，在空間上合理安排布局，積極推動(dòng)生態(tài)鋁、錳、錫、銻等金屬礦產(chǎn)以及稀土、碳酸鈣等非金屬礦產(chǎn)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)全過程綠色生產(chǎn)要求，把綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、修復(fù)治理全過程。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，綠色生產(chǎn)

中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)明確提出“實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)”。目前，全區(qū)已累計(jì)建成綠色礦山554 座（其中國家級(jí)26 座），要繼續(xù)實(shí)施綠色礦山建設(shè)“三年行動(dòng)”，確保2022 年所有應(yīng)建綠色礦山達(dá)標(biāo)建成。同時(shí)，要開展綠色礦山建設(shè)“回頭看”，嚴(yán)格綠色礦山評(píng)估驗(yàn)收和退出機(jī)制；加快出臺(tái)地?zé)岬V泉水綠色礦山建設(shè)規(guī)范，提高綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)“邊開采、邊治理、邊修復(fù)”的主體責(zé)任，推動(dòng)礦山生產(chǎn)“綠色化”。

四、壓實(shí)責(zé)任，聯(lián)合監(jiān)管

著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)監(jiān)管、提高效能”的聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制，加強(qiáng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)、稅務(wù)等部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)聯(lián)合監(jiān)管；區(qū)分露采礦山、地采礦山實(shí)施分類監(jiān)管，實(shí)行地采礦山實(shí)測核查、露天礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全天候遙感監(jiān)測；建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，提高礦產(chǎn)開發(fā)綜合監(jiān)管能力。

五、深化改革，構(gòu)建長效機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，持續(xù)深化礦產(chǎn)資源管理改革；以問題為導(dǎo)向，制訂和完善相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)量、規(guī)劃、礦權(quán)出讓、權(quán)益處置、審批登記、批后監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位無縫銜接；實(shí)施精細(xì)化管理，推動(dòng)修訂《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，推進(jìn)廣西礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。