美國軍隊人力資源管理特點評析

□ 王文利

美國是當今世界軍事強國，除了其現代化的武器裝備、作戰理念外，高素質的軍人群體也是確保其軍事強國地位的關鍵因素。從獨立戰爭至今，美軍的發展經歷了創建、發展、轉型等幾個時期。在各個階段，美軍人事管理制度始終圍繞國家戰略調整和軍隊建設需要，對規劃編制、等級數量控制、選拔培養、考評任用、福利保障、個人職業發展、退役等制度進行改革，不斷完善創新。美軍現有人力資源管理制度形成于20世紀80年代，具有工業化時代的特點。在長期實踐中探索形成了特色鮮明的人力資源管理做法，有力支撐著軍隊人力資源隊伍建設的運行，在西方軍隊中具有較強的影響力，也為許多國家軍隊所學習與借鑒。為適應信息化軍隊建設需要，美軍近期不斷提出人力資源改革新舉措。從2015年開始，美國國防部先后推出四輪“未來部隊”計劃以推進人才戰略的發展。[1]2018年2月，美國國會武裝力量委員會舉行了針對美軍軍官人事制度改革的聽證會，對未來發展進行了討論。[2]美國《2019 財年國防授權法案》授予各軍種部長一系列權限，以促進人事制度改革，強化人才管理。[3]

本文所指軍隊人力資源，僅包括現役人員，不包括預備役部隊和國防部文職人員。截至2019 財年，[4]美軍現役人員超過132.62 萬，其中現役軍官21.5 萬，準尉1.82 萬，士兵109.3 萬。美國軍隊人力資源管理理論和制度建設經過了長期的發展和實戰檢驗，有經驗也有教訓。研究其制度內容和特點，對尋求人力資源政策制度改革的相關組織和機構會有一定的借鑒意義。……