我國在人才流動及引才中發揮人力資源服務機構作用的政策與實踐

□ 田永坡 李 琪

黨的十八大以來，我國出臺了一系列有關人才工作的政策措施，為發揮市場在資源配置中的決定性作用起到積極推動作用。2016年3月，中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，提出“充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”。2019年出臺的《關于充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》明確提出，“鼓勵發展高端人才獵頭等專業化服務機構，為人才流動配置提供精準化、專業化服務”。

在政策的引導下，人力資源服務機構在發揮市場作用、推動人才流動和引才中扮演著重要角色，各地根據中央精神和要求，立足本地經濟社會和人才事業發展的需要，出臺了多項與引才工作相關的政策，在發揮人力資源服務機構市場化引才作用方面提出了具體措施，有力推動了人才工作的發展。一些學者也結合自身經驗，從人才國際流動、財政支出、海外引才等角度對相關問題進行了分析。

習近平總書記在2021年9月召開的中央人才工作會議上指出，要全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。對此，人力資源服務機構大有可為。本文在對北京、上海、重慶等地調研的基礎上，結合相關統計數據，分析人力資源服務機構在人才流動中發揮作用的基本情況。在此基礎上，從政府和市場主體兩個方面，分析當前發揮人力資源服務機構市場化引才作用中的實踐和措施，為相關問題的進一步探索提供發展的思路與方向。……