“雙減”政策下中小學研學旅行面臨的機遇與挑戰

文/李 艷

[內容提要]我國研學旅游開展的時間較晚，在目前的“雙減”政策下，國家明文規定，嚴禁利用國家法定節假日、休息日、寒暑假組織學科類培訓，研學教育因此迎來了發展契機。本文利用文獻資料法、實地調研法等研究方法，結合當前中小學研學教育的發展現狀，分析該行業發展存在的問題，并提出針對性的建議，旨在提高研學旅行模式的創新性和研學產品質量，為未來中小學研學旅行的健康持續發展提供理論依據。

引言

國家“雙減”政策出臺后，學生們的假期時間將會得到全新的分配。學校、家長、學生將更多精力與時間放在全面發展上，這為今后的研學游市場提供了新的機遇與挑戰。探索如何更高效、更有趣、更有益地研發和開展研學旅行是大眾未來關注的一個焦點問題。

一 中小學研學旅行發展現狀分析

（一）研學發展的優勢條件

1 “雙減”政策的出臺

“雙減”政策提高研學旅行參與率。研學旅行將理論與課外實踐、課堂教學、旅游實踐有機結合在一起，有助于學生開闊眼界，增長知識與人生閱歷，受到家長和社會的廣泛認同。“雙減”政策的實施，極大地激發了研學旅游的新需求，研學旅行市場從以學校為主轉向以家庭為主導的旅游市場。隨著新政策的實施，子女的自由活動越來越多，父母勢必會尋求替代“補習”的產品，兒童教育和娛樂產品的需求也會大幅增加，以家庭和兒童為主的旅游市場或將不斷增長。

2 家庭文化教育投入的增加

據《中國教育財政家庭調查報告（2017）》顯示，家庭教育支出是全國教育總投入的重要組成部分。根據2017年調查數據顯示，在幼兒園和小學階段，平均每個家庭教育支出為12.9%，平均每人每年8143元。過去十多年，在對校外培訓的研究中發現：中小學階段學生的校外培訓總體參與率為48.3%，參與校外培訓的學生平均支出約為5616元，全國校外培訓行業總量達到4900多億元。在小學，86.9%的家庭課外開支來自科目和興趣，81.3%來自于初中，87.3%來自普通高中，相當于87.3%的來自學校之外的學校。

（二）研學旅游發展的劣勢條件

1 應試教育有時占主導地位

我國正處于由應試教育向素質教育轉變的階段，但有時應試教育依然為主要教育方式。一方面，我國學生基數大，有些學校為了提高升學率，會采用應試教育模式；另一方面，學生家長傳統教育思想根深蒂固，短期內難以改變，特別是在教育落后地區，依然將學習成績作為判斷學生素質的唯一標準。在這種背景下，研學旅行會難以開展，會受到部分家長的反對。

2 研學教育機構發展不成熟

研學旅行是一項以研究性學習為目的、以外出游覽為手段的校外教育活動。很大程度上需要由校外教育機構負責展開，它是學校教育的重要補充手段。它不同于學校教學活動的管理方式，它比學校教學活動更靈活，師生管理方式更民主，更善于根據學生的特色及興趣來組成不同活動班級，對培養學生獨立自主的活躍思維幫助很大。但在實踐調查走訪中發現，我國目前研學教育機構存在“重游輕教”、課程安排籠統、課程安排目標不明確等問題，成為我國推行研學旅行教育發展的巨大阻力。

（三）面臨的機遇

1 “雙減”促使研學旅行新需求充分釋放

當前市面上的研學旅行學習產品，根據其活動方式，可以劃分為游學類和夏令營。游學類的研學旅行主要是以參觀、學習、交流為主，以“游”為中心，以體驗為主；夏令營活動涵蓋了各類人文、藝術、科技、文化、軍體等主題性的夏令營教育。這兩種產品都是以學校為主的。隨著新政策的實施，研學旅行產品將成為家庭和兒童必不可少的出游方式，它既滿足休閑度假，又滿足了學習需要。受疫情沖擊，消費者對于便捷、個性化、品質、安全等方面的關注日益增加，這些新的需求點將會對未來的研學旅行市場產生一定的沖擊。家庭及兒童消費者會更加注重產品理念、行程內容、服務質量、費用性價比、師資力量等。隨著兒童與研學市場之間的界線越來越模糊，研學產品的多樣性也將得到進一步加強。

2 教育行業供給側結構性改革

在“雙減”的背景下，研學旅游的培訓機構將會有更多的機會進入到旅游行業，從而使整個行業的競爭更加激烈。從經營關聯性上講，從課程訓練向研修業務轉變的困難程度要小一些。在未來，有資本、有師資、有專業課程的教培機構將會蜂擁而入，從而加劇市場的競爭。但是，在市場競爭中，企業的競爭將會促進企業的質量、服務、行業的標準化及規范化。

二 中小學研學旅行發展存在的問題

（一）研學旅行安全防控不到位

1 安全管理行政保障體系不完善

從實踐實施角度看，學生面對的安全問題廣泛且難以管控。由于不同于學校內的課堂學習，研學旅行活動的主旨就是要把學習者帶離課堂，帶出學校，帶向社會及大自然，讓學生隨時能夠接受社會課堂教育。因此，研學旅行活動在實施中所涉及的范圍比較廣泛，學生的衣、食、住、行方方面面都有可能涉及安全問題。

從參與的主體對象來看，年齡偏小的中小學生自我安全意識缺乏。由于研學旅行的參與主體主要集中在中小學生階段，他們的年紀較小，安全防護意識較差，更容易引發家長對學生安全的擔憂。而目前我國研學教育機構尚不成熟，安全措施匱乏；其他市場主體，例如保險機構等配套機構相關項目短缺，同時相關部門也沒有相關法律法規對學生的安全做出相應的保障。在這樣的背景下，學生家長和學校機構難以安心開展研學旅行教育。

2 從業人員安全意識和技能欠缺

首先，國家相關政策對中小學研學旅行的安全管理和行政保障制度還不健全，難以從制度、標準等方面對其進行有效的規范與操作，同時也缺乏相關的問責制度。其次，中小學研學旅游機構多為小型、微型企業，安全監管體系不完善，安全風險系數普遍偏高。一些旅行社的安全意識不強，為了謀取私利，采取各種辦法來降費爭取市場份額，造成了學生人數比例偏高，而且缺乏合格的保安人員，這就嚴重影響了學生的安全。第三，多數研學旅游從業人員缺乏安全法規知識、安全風險管理知識和技術知識，缺乏對安全風險的認識和控制，無法有效地預見和防范安全事故，在安全問題出現時，往往無法做出正確的反應。研學旅游機構大多未配備安全部，有些雖設有安全部，但未受過專業培訓、沒有掌握專業技能的人員，增加了研學旅行的安全隱患。

（二）研學旅行的模式創新性不足

1 研學旅行機構創新性不足

研學旅行是依靠提供商和服務商來開展研學游活動的。在“雙減”的情況下，由于研學線路和研學內容創新性不足，導致研學旅行社的產品質量不高，創意不強，不能很好地適應學生的個性化需求，從而影響到其專業水平和學生的參與積極性。

2 研學旅行基地創新性不足

中小學研學旅行基地是一個很好的旅游平臺，同時也是一個旅游企業。巢湖市現有的縣級研學游基地僅13個，規模不大，發展項目單一，缺乏特色。研學基地的研學游產品創新不足、內涵不足，缺少研學旅游的基本設施，精品線路等方面不足。研學之旅，其核心是“學”，然而許多研學基地卻沒有相應的研習課程與研究項目，使得研學活動的成效難以量化，同時也缺少一套科學準確的評價機制，使得研學旅行的組織方式簡單化。

（三）研學旅行產品質量有待提高

1 考核評價體系不健全，研學旅行易流于形式

研學旅行是我國教育規劃中的一部分，但是由于我國現行教育管理機構和中小學對研學旅行的評估體系不夠完善，評估不夠規范，以及各個學校的專業師資不足等原因，很容易造成研學旅行的目的不明確、主題不明確、運作方式不夠規范、不夠主動、不夠全面、不夠科學、不夠重視，致使研學活動流于形式，造成“游而不學”“學而不研”的現象。

2 產品缺乏專業性，產業鏈完整性不足

“研學”作為一種以“旅游+教育”為基礎的新的教育產品，已經脫離了傳統的旅游產品范圍，也超越了普通的教學服務系統，所以研學旅行的發展與經營，無論是旅游公司或教育組織，都很難單獨完成。在研學旅行開始前，雙方之間的合作也很少，所以跨領域的融合還有待完善。當前，尚未形成要素完備、功能完備的專業研學旅游產品，對產品、人員的專業化要求仍需不斷提高。

三 提升中小學研學旅行效能的策略

（一）完善研學旅行安全防控工作

1 提升和完善研學旅行安全管理保障體系

“以學生為中心、以學生生命安全為第一”的原則是中小學開展研學旅行的前提條件，必須嚴格按照此原則進行研學活動。在研學期間，要制定出一套完整的應急方案，并組織相關人員進行演習，確保在出現安全事故時，能夠迅速、高效地處理事故。在開展研學活動之前，研究單位應制定周密的旅行安全計劃，包括出行、飲食、住宿、活動，把安全責任落實到人；同時在“雙減”背景下，中小學研學旅行已經成為趨勢，有關部門應盡快完善法律法規，在保障學生安全的同時，減少學校和家長的后顧之憂。

2 提高研學從業人員安全意識和技能

中小學研學旅行要做到“以安全為先”，加大力度對學生的安全防護和緊急救援能力進行培訓。中小學研學旅行組織機構或主辦單位可以采取購買保險的方式，規避和防范研學旅行中可能出現的風險。保險行業可以加強與教育、旅游等行業的合作，對研學旅行的風險進行調查，了解學生的學習情況，了解他們的安全知識掌握情況。針對研學游中學生所面對的各種安全問題，及時推出各種創新的保險產品，提供更加全面優質的安全保障，以滿足研學旅游的不斷發展和學生的個性化需求，營造一個研學旅行的安全生態。

（二）提高研學旅行模式的創新性

1 健全研學旅行機構管理制度，建立和完善綜合監管機制

“雙減”政策出臺后，教育主管部門、旅游主管部門要健全研學旅行市場準入制度，建設綜合管理平臺，不斷完善《研學旅行服務規范》。組織研學旅行評估小組，對項目的設計、承辦方資質、服務管理等進行評估，評估的內容要符合有關法規，同時要兼顧公益性和社會性。研學旅行是中小學學生獲取知識的重要途徑，研學機構需要制定明確的教學目標和設計規劃，激發學生的學習積極性，提升學生的眼界和視野，豐富學生的想象力和創造力，真正打破“旅而不學”的局面，提高研學產品的教學質量，真正實現校外實習和校內實習的結合。

2 增強研學產品特色，加強基地運營建設

開發研學產品時，在重視素質教育的基礎上，持續創新研學旅行產品，提高“學”的比例，做到“游”與“學”之間的很好的平衡和協調，使社會對研學旅行的重視程度不斷提高；建立完善和一體化協作創新機制時，在對國內外優秀的研學游案例進行梳理的基礎上，通過邀請行業研學專家對旅行隊伍進行培訓，整合優勢資源，建立研學旅行網絡，建立研學旅行系統，不斷促進旅游產品的多樣性和豐富性。加強中小學研學旅行基地的配套建設，注重內涵提升，建立健全優質服務系統，規范經營內容和收費標準。通過動態管理研學基地的服務，把研學旅行基地納入本地旅游市場，促進研學旅行的高質量發展。

（三）提高研學旅游產品質量

1 建立健全研學產品考核評價體系

逐步建立和完善評估制度。構建科學的研學評估和監測系統，對研學旅行的主題、步驟、方法、實施、效果進行了有效的監測，并對其所面臨的各類問題進行分析，并針對性地提出相應的對策。

2 提高研學旅行產品的專業性

在研學指導、露營與服務標準頒布后，根據其定義及項目執行目標，需要進一步強化對中小學學生的專業需求。構建跨國界的合作機制，推動旅游業與教育產業的一體化發展；強化員工培訓，必須經過嚴格的背景審核和專業技能考試，方能上崗；在研學產品的執行中需要反復研究，不斷完善，需要在實踐中及時反饋，不斷提升產品的專業性。

四 結語

本研究扎根中小學，從微觀層面對中小學研學旅行的發展現狀進行了深入研究。發現目前我國的研學旅行存在安全防控不到位、模式創新性不足以及產品質量不高等問題。針對這些問題提出幾點建議：通過完善行政保障以及加強從業人員的安全意識和技能來完善研學旅行安全防控工作；通過增強研學產品特色、加強基地運營建設來提高研學旅行模式的創新性；通過建立健全研學產品考核評價體系、提升研學旅游產品的專業性來提高產品質量等。希望通過研究能夠提高中小學或研學旅行機構對于研學旅行課程的認識，在實施研學旅行課程的過程中提供一些參考意見，為我國研學旅行課程的研究添磚加瓦。