“一帶一路”視域下法商融合卓越涉外法治人才實踐育人體系的構建*

佟雪 張美玲

（黑龍江財經學院）

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國經濟飛速發展，但同時，涉外法治人才的缺失也是不可忽視的問題。在全國政協“提高涉外執法司法質效”雙周協商座談會上，劉顯忠曾提出，精通外語、具有專業理論知識和實際操作技術、了解國際規則、熟悉國際慣例的復合型的涉外執法司法人員嚴重不足，通曉英、日、法、德、俄以外其他非通用語種的涉外法律人才更是稀少。在“一帶一路”倡議實施需要涉外法治人才的大背景下，在目前涉外法治人才缺失的前提下，如何培養復合型、應用型的涉外法治人才是每一個高校應當重視的實踐課題。

一、卓越涉外法治人才的培養標準

當今世界正面臨著百年未有之大變局，而我國也進入改革開放全面深化的階段，同外國國家政府的交流與合作日益頻繁，與外國企業的投資和貿易往來不斷增多。在這樣的大背景下，明確我國在國際經貿往來過程中所需法治人才的定位，更有利于培養出合格的、符合經濟社會實際需要的卓越涉外法治人才。

（一）“復合型”人才是卓越涉外法治人才培養的重點

復合型人才，又稱“T 型人才”“多功能型人才”，一般是指知識復合、能力復合、思維復合等多方面復合型人才，其特點是多才多藝，能夠在很多領域大顯身手。[1]隨著經濟的快速發展，對于人才的要求也越來越高，單一的培養模式已經不能適應現如今的社會需求。特別是在落實“一帶一路”倡議方面，符合需求的法治人才不僅僅是熟練掌握法學知識即可，還迫切需要語言能力等多方面基礎素質的迅速培養。因此，打破學科間的壁壘，培養復合型的卓越法治人才，才能真正培養出符合“一帶一路”倡議以及當今國際社會交流交往需求的一專多能的人才。

在熟練掌握語言學科的基礎上，學生應進一步學習法學基礎知識，成為適應社會發展的“精英明法”的現代人才。[2]學生通過系統的學習法律與語言類課程，能在國際交往中從事翻譯、法律研究等工作，更好地服務“一帶一路”倡議，更好地服務于國際間經濟貿易往來。

（二）“應用型”人才是卓越涉外法治人才培養的目標

從我國普通高等院校在本科階段關于法學教育的人才培養目標來看，目前的法學教育側重點主要集中在培養專業的法學研究型人才和法律實務型人才兩種方向。落實到大學法學教育服務社會、深化落實法制建設的總體目標來看，法治建設雖然需要專業法學研究型人才和法律實務型人才互為補充、互為保障，但就人才需求量而言，顯而易見，社會對于法律實務型人才也就是應用型人才的需求更為迫切。進而延伸到落實“一帶一路”倡議方面，目前國際經貿業務日益增多，不同國家經濟主體間的互動關系日益頻繁，涉及到的民事法律關系也日益復雜化、多樣化，更需要大量招之即有、來之能干，懂國際規則、國際慣例，同時通曉他國語言的專業化、應用型法治人才。

因此，必須及早明確卓越涉外法治人才培養的定位，盡快有針對性的制定出培養具備“外語+法學”能力，擁有將所學理論知識轉化為實踐能力的復合型專業涉外法治人才的專屬方案。

二、我國卓越涉外法治人才培養存在的不足

自改革開放以來，各大高校對于涉外人才的培養已經取得了一定的成效，無論是在數量還是質量上，都形成了不可忽視的力量。但是如今的涉外人才數仍然不能滿足涉外人才量的需求，如何大規模的培養出卓越的涉外人才，滿足涉外人才的需求，重視自身的不足是重點。

（一）傳統培養方案不能滿足“一帶一路”倡議對涉外人才的需求

目前，各大高校在制定培養方案時，對于學生的定位是通識教育和職業教育，這對于學生的技能要求為法學知識、基礎理論與法律職業能力培養，[3]這種要求是低于“一帶一路”倡議所要求人才標準的?！耙粠б宦贰背h所需要的法治人才不僅要掌握我國法律的基礎知識，還有掌握至少一門外語以及國外的法律制度，這樣才能更好地處理我國在對外經貿往來過程中遇到的各類法律問題，才能更好契合復合型法治人才的需求。而傳統的培養方案更加注重培養學生國內法學知識，更多的是從理論入手，不僅對于外語以及域外法律知識培養過少，法律業務實踐內容也相對薄弱，還遠不能滿足“一帶一路”倡議對涉外應用型法治人才的迫切需求。

（二）師資力量不足，無法滿足學生需求

法治人才培養是全面依法治國的重要組成部分，是基礎性、先導性、戰略性的工作，而具有涉外法學教學能力的師資力量是涉外法治人才培養的關鍵。大力加強“雙師型”教師隊伍建設，已經成為社會和教育界的共同呼聲，但是各大高校的“雙師型”法學教師隊伍仍然以從事國內律師實務為主，涉外法治人才無論是司法隊伍還是律師隊伍人數均較少，從事法學教育行業的涉外法治人才更少，這很大程度上制約了培養復合型涉外法治人才。

就全國而言，通商口岸以外地區的新式教育在清末新政期間仍然處于起步階段。而以上海為中心的通商口岸城市新式教育的推進明顯，特別是工商實業各門類的技能教育及高等院校的設立，“清末十年間，上海至少就培養了13萬多名新學學生”。[11]

三、卓越涉外法治人才實踐育人體系的構建

（一）明確“外語+法學”的培養模式

粗略統計，“一帶一路”建設涉及國家的國語或國家通用語有近50種，再算上這一區域民族或部族語言，不下200種語言。[4]無論是經貿往來還是政策研究都離不開語言，熟練地掌握涉外語言是對于涉外法治人才的新挑戰。“外語+法學”的培養模式不僅能滿足涉外語言人才的需求，同時也能滿足涉外法治人才的需求。因此，培養卓越的涉外法治人才，解決語言問題是第一步。從實踐上看，北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、武漢大學等持續推進的國際化高端法律人才培養項目，上海外國語大學的“多語種+法律”培養模式，西南政法大學等面向東盟國家的法律人才培養合作交流項目，[5]均在探索培養“外語+法學”復合型法治人才的模式上進行了各自的實踐，并已取得了顯著的社會效果。

1.結合學校情況制定專門的培養方案

從網絡可查的“一帶一路”倡議相關的涉外法律人才培養方案來看，部分培養涉外法治人才的高校已經結合了學校自身的辦學優勢，著力滿足“一帶一路”法律服務的實踐需求。如：西南政法大學開設了泰語、越南語、柬埔寨語三個方向的“一帶一路”雙語雙法實驗班；黑龍江大學的中俄學院開設“俄語+專業”的培養模式。由上述高校的探索實踐成果來看，各高校在制定培養方案時，應當結合自身辦學特點以及招生特點，結合當地的國際貿易往來優勢以及涉外人才需求情況，制定專門的培養方案，這樣才能培養出符合“一帶一路”法治人才需求的復合型人才。

2.依托“外語+法學”模式，制定專屬課程

在“外語+法學”的人才培養模式基礎上，制定專屬課程，應當同時注重語言專業以及法學專業課程。語言類課程的開設，除了基本的語法外，還應開設相關國家的文化課程，在學習文化的基礎上學習語言，對于日后的語言應用十分重要，只有這樣才能更好地勝任翻譯以及涉外法務等工作。對于法學專業類相關課程的安排，除了必須安排中國基礎法律課程外，還應針對性學習國際規則、國際慣例和國外法律，以及相應的實踐課程，這樣才能培養出符合社會發展的復合型、實踐型人才，才能更好地服務“一帶一路”發展。

除了專業課程方面，還應重視對于學生思想政治的教育，培養學生的愛國主義情懷，以及國際化競爭意識，并且樹立為祖國服務的正確價值觀，培養出符合國際貿易往來需求的德才兼備的復合型人才。

3.改變傳統的教學手段

采用“外語+法學”的培養模式，無論是對外語的教學還是法學的教學，其教學手段均應該在傳統教學手段的基礎上，以應用型培養為目標，作出相應調整。從側重理論教學轉變為理論與實踐并重的教學手段。

（1）語言類課程。應當從傳統的注重發音、語法，到發音、語法和口語并重。從以往的教學以教師為主的講授型課堂，到以學生為主的講授與練習并重的課堂。可以增加口語課的比重，在課上增設情景演練環節。課下鼓勵學生多參加一些演講比賽或辯論比賽，使學生們通過比賽增加實踐能力。語言類課程的學習，不僅要學習語言知識，更要學習當地的文化，這樣才能更加透徹的理解和掌握當地語言和習慣，對日后研究當地政策、經貿談判都十分重要。

（2）法學專業課程，除了對于本國法律的掌握，更要對于經貿合作國家的法律有所了解。以黑龍江為例，黑龍江與俄羅斯的經貿往來十分密切，在為兩國經貿往來培養法治人才時，除了要研習我國國內的法律，更要研習俄羅斯當地的法律、政策和常用的國際規則、國際慣例，這樣才能更好地解決兩國在經貿往來過程中面臨的各種法律問題。

（二）課程設置實踐與理論并重

1.平衡實踐學時與理論學時

如今的大學課堂，仍然以教授講授為主，學生被動的吸取知識，此種授課方式教師掌控著課堂，長此以往學生便失去了自主學習的動力。將現實案例搬進課堂，從傳統的教授為主課堂到討論與講授并重的課堂轉換，讓學生充分的參與進課堂的討論，利用現實案例提高學生的興趣。我們應鼓勵討論式教學、案例式教學，重點強調教學互動，使學生從完成被動的聽到主動學的轉換。合理的設置實踐與理論的學時，使學生在完成理論知識的學習后，在課堂上也能同步完成知識的演練，從而提高學生的實踐能力。提升實踐能力的同時，也能使學生在實踐的過程中找到自己存在的不足，無論是知識掌握情況、案例分析情況還是解決問題能力，都能在實現實務案例的過程中有所提升，重新審視自身存在的不足，從而及時的做出調整，使理論知識與實踐能力同時提升。

2.開設“司法實務全流程模擬”課程

重視實踐，模擬實務必不可少，這方面可以借鑒的成功經驗主要是中國政法大學開展的“司法實務全流程模擬”實踐教學活動。包括：《偵查實務（模擬公安局）》《檢察實務（模擬檢察院）》《審判實務（模擬法院）》《網絡審判實務（模擬互聯網法院）》和《律師實務（模擬律師事務所）》課程。不僅全方位的模擬了學生畢業后的從業方向，也讓學生對于各個職業有了一個初步的認識，為日后選擇職業方向提供了支撐。我們在制定培養方案時，可制定“司法實務全流程模擬”課程，為學生提供全方位的模擬實務條件。此課程的授課教師不能局限于本校教師，可請當地的司法工作人員（如仲裁員、法官、檢察官、公證員等）為學生開展此類實踐課程。這樣不僅能模擬實務情況，也能與學生分享實務過程中遇到的各類問題，這不僅提高了學生的興趣，也使學生提前感受到了實務中會遇到的問題，明白理論與實踐的差距，提升發現問題、提出問題、解決問題的能力，同時也提升了該課程的設置意義。

（三）利用第二課堂提高學生實踐能力

1.強化模擬法庭教學效果

模擬法庭是最經典的實踐教學手段，學生在模擬庭審的過程中，通過扮演庭審角色，完成身份的轉換。模擬法庭的開展需要建設一支集實體法、訴訟法、證據法、法律文書寫作以及法理學的專業教師，[6]只有建立這樣一支專業的團隊，才能使模擬法庭更加的專業，也能在庭審的過程中及時發現學生存在的問題，從而達到模擬法庭真正的實踐意義，提升學生的實踐能力。同時，模擬法庭是通過模擬庭審過程讓學生感受庭審的嚴肅以及魅力，培養學生的職業自豪感，專業的模擬法庭實驗室更有利于學生感受到法庭的莊嚴肅穆，增加學生的帶入感，因此，模擬法庭實驗室的布置一定要嚴格按照《中華人民共和國人民法院法庭規則》的要求，并配有法袍、檢察官制服等，使學生在模擬的過程中更加投入。模擬法庭案例的選擇也是十分重要的，教師應當協助學生選擇經典的、實用性強的案例進行演練，這樣能提高模擬法庭的質量，使模擬法庭發揮最大的作用。在模擬法庭進行一段時間后，學生應當進行角色的調整，這樣更能使學生通過不同的角色扮演體會不同的視角，全方面的進行演練，同時，也能使學生在扮演不同角色的過程中檢驗自身存在的不足。

2.加強法律實務部門協作

由于高校的資源和能力有限，應用型法治人才的培養單憑高校一己之力是無法完成的，必須協同法治實務部門共同培養。[7]在學生完成理論知識學習的同時，強化實踐部分，法院、檢察院、律師事務所以及企業的法務部門均應成為培養學生實踐能力的重要組成部分。學生在高校完成理論的學習，在實務部門完成理論向實踐的轉化，通過擔任法官助理、律師助理、公司法務部門工作人員等提升自身的工作能力，并在深入實務部門學習的過程中了解各個職業的特點，能夠為日后的職業選擇打下堅實基礎。因此，深入各個實務部門學習實踐應當成為各個高校培養方案的重要組成部分，成為人才培養的長效機制。

3.激發法律診所實踐作用

中國法律診所的開設是為了彌補傳統教學模式因缺乏實踐所帶來的問題，本質上是一種教學方式改革。[8]法律診所作為學生提升實踐能力的重要組成部分，法律診所指導老師的選擇至關重要，指導老師應當具備講授與代理案例的能力，這就要求法律診所的指導老師除了是教師，還應具有律師或者法律援助工作者的資格，這樣才能不僅僅在理論上指導學生，也能在辦案技巧、職業道德等方面進行指導，從而使學生對于律師這一身份有進一步的了解。為了使學生真正達到實踐的目的，法律診所應當在教師與學生的配合下參與一系列法律援助工作，包括但不限于法律咨詢、代寫訴狀等，使學生在咨詢的過程中提升與當事人溝通的能力，提升分析案例、解決問題的能力，真正地將所學知識加以利用，從而將所學知識轉化為實踐。

以法律診所為依托，在教師的指導下，深入社區組織普法活動。普法活動應當是在學生已經掌握一定基礎法律知識的前提下開展的，此時學生對于知識有所掌握，但缺乏實踐經驗。在普法活動的過程中，學生能夠重新審視自身存在的不足，從而進一步的促進理論知識的學習。