對事業單位財務管理現狀與改進策略的研究

張 俊

（河北省地質礦產勘查開發局第七地質大隊（河北省地質礦產勘查開發局雄安地質調查監測中心））

當前我國的市場經濟體制在逐步完善，推動了各行各業的順利發展，財務部門作為單位中與獲得利潤密切相關的部門，在事業單位體制轉變、業務發展中起到的作用是巨大的，是保證事業單位持續發展的保障。當前我國事業單位財務部門，在財務管理方面依舊存在一些問題，影響到了單位內部的穩定，對單位內部控制帶來了不良影響。因此，針對當前現狀，要對財務管理工作做進一步改進，優化管理方法，提升管理效用。

一、當前事業單位財務管理存在的一些問題

（一）事業單位財務管理制度存在漏洞

事業單位的財務管理制度要是不夠完善，存在一些漏洞，很容易被心術不正之人盯上，會利用制度漏洞做出一些違法亂紀的行為，很容易出現一些應該分配項目中的資金很難及時到位，容易造成資金運作困難，降低事業單位整體服務質量，項目很難達到預期效果，進而損壞到單位的切身利益。在20世紀90年代，有事業單位就曾經發生過這樣的事件，因管理制度出現漏洞，讓出納人員、財務人員等有機可乘，給單位的運營帶來很大的負擔，非常不利于單位的正常運轉。總之，財務管理制度漏洞，顯然帶來的是較嚴重的財務問題，造成的影響非常惡劣。因此，找出財務管理漏洞，堵上漏洞，制定更加完善的財務管理制度，保證當前事業單位的正常發展。

（二）事業單位財務管理工作效用低

要是事業單位財務管理機制存在漏洞，最重要體現的是財務管理工作效用低，達不到預期的目標。由于財務管理工作中許多參與者并不專業，財務專業能力欠缺，嚴重影響事業單位經濟發展。要是事業單位財務管理機制起不到多大效用，很容易造成單位財務狀況混亂，資金運轉沒法核查，進而影響到單位正常運作。財務信息數據要是不完善，在對這些數據信息進行分析后，得不到有價值的信息。這在資源分配上也不合理，預估成本不準確，勢必會阻礙到事業單位發展，影響到事業單位的長效收益。

（三）財務管理意識薄弱

根據當前事業單位的運營狀態得知，大部分單位員工都比較重視自己的業務水平，相應提升單位業績，重點放在項目推動上，在此過程中忽視了項目的財務內部控制。財務管理所涉及的內容比較廣泛，覆蓋多個部門，與單位其他部門關系密切。事業單位財務管理工作能否順利開展，需要單位其他部門積極配合才能很好地完成。事業單位的領導層也會由于利益因素，選擇了忽視單位內部的財務工作，不重視財務管理工作，這是當前事業單位財務管理機制沒法切實落實到位的主要因素，導致事業單位財務部門整體管理意識缺乏。

（四）不重視財務管理工作

部分事業單位不重視單位財務管理工作，缺乏內部控制意識，對財務管理工作缺乏認知，沒覺得內部控制有多重要，覺得可有可無，那么事業單位內控工作就很難順利開展，在資金管控上就容易出現混亂不清。甚至有些事業單位的部門財務人員對于財務管理也沒一個正確的認知，在內部控制上沒有考慮周全，對內控概念沒有一個清晰的理解，還有的財務人員覺得內部控制不重要，自己做好資金核算就行了，這種想法顯然是錯誤的。事業單位在選聘財務人員上，缺乏競爭機制，旱澇保收，財務人員缺乏學習新知識的動力，在培訓財務知識上不積極，很多與財務相關的知識缺乏了解，很難保證財務管理工作落實到位。還有一些財務人員能力欠缺，相關知識體系認知匱乏，這對很好地管控單位資金是很不利的。

（五）企業財務風險管理體系建設不完善

我國大多數事業單位在財務風險管理體系建設在組織體系、指標設計和責任追究等方面存在不足。一是事業單位財務風險管理單一依靠財務部門實施，受限于財務人員的專業，使得企業在相應的經營活動中無法提出合理性、建設性的長遠規劃，使得事業單位最終的決策缺乏科學分析的基礎；二是財務風險管理體系指標設計不合理，當前事業單位財務風險評價指標采用固化的數據指標，在實施分析過程中以定量為主，對于性質的認定不足，未能采用動態的理念對于不同的經營事項進行評價分析，使得財務風險評價數據與實際情況相差甚遠失去評價意義；三是未將財務風險管理納入績效考核中，多數事業單位財務風險管理體系沒有針對各職能部門相應承擔的經濟責任，規定不同的風險職能，風險監管職責不明確，事業單位負責人風險決策的激勵與約束制度不完善，財務風險處理的責任機制落實不到位。

（六）企業財務風險缺乏監測與預警

事業單位的財務風險管理工作在防范新時期市場風險方面存在監測與預警機制不成熟的情況。部分事業單位當前運作的財務系統僅在會計核算方面發揮作用，無法為財務風險的監測與預警提供更多的數據支持，分析企業的外部經濟環境和實際經營業務，不能通過財務風險指標的即時監測，發現事業單位經營情況與財務狀況的變化情況，對企業銷售、采購、生產、投資、籌資等重要環節可能發生的風險提前發出信號，為管理決策提供數據支撐。

二、改進事業單位財務管理的策略

（一）提升財務管理工作的認知

事業單位財務管理水平要想有效應用，首先要做的就是提升單位領導層與相關員工財務管理工作的認知，讓他們對單位財務管理有個清醒的認知，能意識到財務工作在單位中的重要性。財務人員要明確職責，提升自己專業素養。事業單位為了提升員工對財務管理工作的重視度，可以開展宣傳組織座談會，讓全體員工都明了財務管理工作的重要性。只有單位所有員工都理解財務管理工作，財務管理制度才能得到有效落實。此外，事業單位也可以引進先進的財務技術，提升管理水平。財務信息化可以有效提升財務管理效率，保證財務工作透明，力求做到公平公正，進而真實核算每筆業務，管控單位資金流動。

（二）完善財務部門管理機制

事業單位的財務管理工作覆蓋面很廣，涉及內容較多，事業單位要能從多個角度完善內控機制，要能保證內控機制和單位內部其他制度相匹配，提升單位其他部門在內部控制實施方面的積極性，避免內控制度在落實的過程中出現沖突。在這個過程之中應該不斷強化單位的預算管理水平，構建出統一領導、分級管控的財務管理體系，在確定管理經費與發展經費的比例上，明確各個部門在財務管理制度執行和監督管理上的責任，才能確保財務內部控制水平得到有效提升。在內部控制制度制定時，應該從全局的角度出發，對財務管理工作進行大刀闊斧的改革，確保多種改革措施得到貫徹和落實，防止部門財務管理和單位財務管理出現不統一的問題。事業單位也應該強化對于貨幣資金的管理，堅決杜絕過去以白條抵賬的情況，對于收入應該嚴格審查，不能出現重復報賬的情況，對于財務收支審批工作進行規范和完善，規范相應的審批流程。在這個過程中也要不斷提升負責人的內部控制思想，構建出與本單位實際情況相符的控制機制，積極落實相應的管理要求，從而減少事業單位的消耗，切實有效地提升事業單位的管理效率。

（三）提高財務人員的專業素養

財務人員自身的專業能力決定了財務內控措施是否能切實落實，提高財務人員的專業能力，是做好財務管理的關鍵。事業單位要在日常加強培訓工作，以先進的財務管理技術、財務管理人員職業道德培訓、財務管理制度解析為培訓內容，同時也要以財務管理人員培訓成果為依據。在日常要定期考核財務人員業務能力，提升財務人員關于內部控制各種知識，了解財務內控流轉，提升財務人員專業素養。同時也可以引入先進財務工作者報告、講座、座談會等多種形式，為財務人員樹立明確的道德規范和榜樣機制，確保財務工作者的職業道德水平得到有效提升。事業單位也要制定相應的獎懲制度，針對財務人員進行考核，根據考核結果進行相應的獎懲，激發財務人員積極性，聘用優秀的財務人員，不合格的不予錄用。要做好對財務管理人員的資質審查工作，對于資質不符合要求的財務管理人員也應該采取多種有效的手段和措施，幫助財務管理人員提升自身水平，可以滿足單位財務管理順利開展的條件。

（四）完善財務內控評估反饋機制

財務內控在落實過程中，彰顯出工作的嚴謹性，這是做好財務管理的基本條件，要適用于預估風險。事業單位要能夠對內部控制每個階段進行評估，重視評估每個環節，要明確預定的目標、評估手段、評估結果等。要能保證所有指標科學合理，便于收集整理反饋信息。同時也應該引入群眾測評機制，通過財務信息公示的方式，讓群眾參與到對事業單位財務管理工作的監督之中，充分發揮財務公開的監督功能，解決過去財務信息不公開不透明的問題，從而使事業單位財務內部控制工作贏得更加廣泛的群眾基礎。系統的整理數據信息，要以事實為依據，可以找有資質的審核機構，全面審查事業單位內部控制情況，可以及時發現內控機制存在的缺陷。

（五）事業單位要合理借助技術力量來防范財務風險

造成事業單位財務風險的原因主要是外部環境因素和內部環境因素，而不管造成事業單位財務風險的原因是什么，其根本原因都是因為事業單位的財務管理技術過于落后，不能夠有效地進行財務管理工作，以至于給企業帶來損失。隨著時代的進步，我國已全面進入了信息化時代，這也導致了我國的事業單位中財務數據變得越來越繁雜，而傳統的財務數據處理工作已經不能夠滿足事業單位的需求，這也導致了事業單位無法有效地對可能出現的財務風險作出及時的分析和預判，這就要求中小型事業單位要及時地借助技術力量來提高自身應對財務風險的能力，加強事業單位在面對財務風險時的處理能力，同時加強事業單位對財務數據的分析能力，有效地規避財務風險。

（六）制定高效的財務風險控制制度

事業單位可以制定一套風險應對的策略，在預計到存在風險時，采取措施消除它，當風險確實發生時，能及時有效地處理風險，將風險的不利影響減到最小。在風險預警系統針對某一環節發出警報后，事業單位應按照相應的應對策略及時干預，以阻止風險的發生，例如事業單位將在未來某日付給國外某公司一筆貨款，而匯率的波動會給事業單位的資金流造成巨大的不確定性，這時企業就可使用遠期、期貨等金融工具進行套期保值，以降低風險。而當風險確實發生之后，事業單位也應采取相應的手段來處理風險，以消除或是減小風險的危害，除此之外，事業單位還可以將風險轉移或者消化掉。這就要求事業單位必須事先建立一個完整有效的風險處理機制，并保證其運行的順暢。但要做到這點，幾乎是不可能的，因此事業單位應該及時采取必要適當的措施，盡可能地減小風險帶來的不利影響，或是將風險完全或部分轉移到事業單位外部，如果這些都不可行，則必須自己把風險消化掉，所以事業單位在發展過程中應注重提高自身抗擊風險的能力。

（七）加強財務風險缺乏監測與預警

對財務管理方案制定、實施、結束三個過程中，要對風險全過程控制，在進行決策前，不僅對收益有所考慮，也要對風險有所對策，做到遇風險而不亂，胸有成竹。在實施階段，要實時監測財務活動及其風險，評估風險狀況，及時調整財務管理活動和方向，制定新措施。在完成階段，要總結思考發生的風險，反思其風險產生的原因，吸取財務風險教訓，避免再次出現相同的風險。也可以使用合適的風險管理策略，可以控制財務風險的發生，減少損失。一般采用風險規避，風險轉移等方法來降低風險帶來的損失。財務風險規避是本來就預測到風險的產生，合理地分析風險帶來的影響，對某些風險無法承受，并無法掌握的可以規避。規避策略通常是在決策時，多考慮選擇風險小的投資方案，這就可以降低風險發生的可能性，還可以在方案實施中發現不利狀況，及時調整方案。風險轉移分散，一般是采用多元化的經驗，多方位投資的事業單位，可以吸引多方面的客戶分散風險，多元化的投資可以對財務風險產生極大的影響。不同的產品有不同的功能，事業單位可以投資不同產品，風險不同且利潤不相沖突的產品。可以生產多元多樣化的產品，比如生產兩種相反的產品，在暢銷產品和滯留產品之間有聯系，在市場上多一種調節，在收益上相互補充，這樣多樣化的投資，可以降低財務風險。

三、結束語

總而言之，我國社會經濟正向著市場化發展，經濟市場不斷完善，事業單位體制也在改革中。財務部門在事業單位中越發重要，直接影響著事業單位業務開展與日常運營。當前我國事業單位的財務管理工作依舊存在一些問題，需要改進，針對這些問題，分析緣由，不斷改進財務管理工作，要及時修復財務管理工作中的漏洞，完善內部控制機制，提升財務管理水平。為人民、為社會提供更好的服務，并推動實現事業單位的經濟效益和社會效益雙贏。

【相關鏈接】

財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資），資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務管理是企業管理的一個組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。簡單的說，財務管理是組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。