南疆農(nóng)村基層社會文化治理策略構(gòu)想及實踐路徑

高雪靜，羅榕榕，黃新寧

（1.喀什大學a.黨委組織部;b.發(fā)展規(guī)劃處,新疆 喀什 844000；2.南京工業(yè)大學 藝術(shù)設(shè)計學院，江蘇 南京 211899）

新疆南疆地理位置特殊，作為溝通西北地區(qū)、中亞西亞和歐洲的重要經(jīng)濟走廊，在“一帶一路”中的作用越來越大，其以豐富的自然資源在新疆發(fā)展中的貢獻越來越大，以經(jīng)濟基礎(chǔ)的快速增長和物質(zhì)生活水平的不斷提升對地區(qū)安全、社會穩(wěn)定和文化繁榮的要求越來越高。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平強調(diào)要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。[1]基層治理是國家治理的重要基礎(chǔ)，文化治理則是國家治理體系的重要組成部分，農(nóng)村文化治理也是推進基層社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為豐富和充實各族群眾精神世界，夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的思想基礎(chǔ)，選題研究新疆南疆農(nóng)村基層社會文化治理，加快項目帶動機制，為大美南疆、大美新疆和大美中國、大美世界的發(fā)展建設(shè)盡心出力。

一、對南疆農(nóng)村基層社會文化治理的認識

社會治理的終極目標是實現(xiàn)公共利益的最大化。因此它是一個通過政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)街道和個人等多種主體平等的對話、交流、商談、討論、協(xié)作和聯(lián)合來引導(dǎo)并且規(guī)范社會事務(wù)、社會組織和社會生活的龐大而且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“文化”，作為中國特色社會主義“五位一體”總體布局的組成部分以及“四個全面”戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，從內(nèi)涵到外延已不再局限于“建設(shè)”或“改革”的層面，而是愈益包含著以“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為基本內(nèi)容的“治理”范疇在內(nèi)。“文化治理”歷史地成為一個需要給予高度重視的重大理論和現(xiàn)實問題。黨的十八大以來，以十八屆三中全會和十九屆四中全會為重要標志，著眼于堅持和完善中國特色社會主義制度，我國文化治理體系和治理能力的制度基礎(chǔ)不斷夯實，堅持把制度威力轉(zhuǎn)化為治理效能的自覺性不斷提高，包括意識形態(tài)、理論武裝、網(wǎng)絡(luò)空間、新聞輿論、媒體融合、思潮引導(dǎo)、政治教育、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、話語體系、對外傳播、價值認同等在內(nèi)的各個思想文化領(lǐng)域均呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。[2]以習近平同志為核心的黨中央基于新疆歷史和現(xiàn)實，著眼當前和長遠作出了文化潤疆的戰(zhàn)略決策，這是推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。文化潤疆是新時代黨的治疆方略的重要組成部分，是聚焦新疆工作總目標，推動事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性的一項重要工作，更是從根本上解決政治認同、人心向背的重大問題。[1]文化潤疆是實現(xiàn)新疆長治久安的長遠之策、固本之舉，對鑄牢中華民族共同體意識具有凝心鑄魂的重要作用。習近平總書記2022年7月15日考察新疆時強調(diào)，“要以增強認同為目標，深入開展文化潤疆”，教育引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

在我國，堅持人民至上，就是要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以人民政府為主導(dǎo)，從事包括個人在內(nèi)的社會各種進步力量共同參與的社會公共事務(wù)治理活動，提高福利待遇、改善民生狀況、促進公平正義。所以，具體的社會治理實踐首先要求解決的有方法、手段、理念創(chuàng)新還有規(guī)章、制度、政策改革等一系列的深層次問題。[1]即不管是我國的社會治理，還是我國的社會文化治理，還是我國的北京、上海、廣東等地社會文化治理，目前都有許許多多的理論和實踐難題要求并等待破解。南疆農(nóng)村基層社會文化治理是本文攻關(guān)切入點之一。

新疆地處中國西北、亞歐大陸腹地，自古以來就是多民族聚居的地區(qū)，目前總?cè)丝?585.23 萬人。2000 多年來，新疆地區(qū)眾多民族經(jīng)過誕育、分化、交融，形成了“你中有我、我中有你”的和合共生關(guān)系和多元一體格局。[1]南疆指新疆天山以南地區(qū)，面積100 多萬平方公里，占新疆總面積的60%以上。南疆包括巴州、阿克蘇、喀什、和田以及克州地區(qū)，西部與塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和吉爾吉斯斯坦相鄰。南疆為維吾爾、塔吉克、柯爾克孜、哈薩克、漢等多民族的聚居區(qū)，南疆人口1254.32 萬人，占比新疆總?cè)丝诘?8.52%。[5]南疆的鉛、鋅、鋰、錳、鐵和石油、天然氣等自然資源豐富。南疆是推進“一帶一路”倡議陸路西進歐洲以及陸上“絲綢之路”連接中西亞包括南亞的樞紐核心。在政府基層治理中，基層是指權(quán)力機構(gòu)末梢，與群眾的聯(lián)系最直接，主要指國家縣鄉(xiāng)一級的政府部門，或者指城市社區(qū)一級的部門，以及個行政部門的職能部門。今日南疆，在黨中央的英明決策、自治區(qū)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，“兩不愁三保障”“四個不摘”“八個銜接”等措施效果日益凸顯，中華民族多元一體的格局日益穩(wěn)固，中華民族共同體的意識日益增強，各族人民正在實現(xiàn)偉大“中國夢”的征程上努力奮進。但是，由于歷史的多方面原因，南疆特別是農(nóng)村基層文化發(fā)展還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨著較大困難和挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為社會思想意識多元多樣多變，鞏固各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重，最深層次的文化認同教育、鑄牢中華民族共同體意識任重道遠；意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭形勢嚴峻，鞏固和加強宣傳文化陣地任務(wù)緊迫；農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，公共文化服務(wù)體系建設(shè)有待加強，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)能力有待提高。

二、南疆農(nóng)村基層社會文化治理策略構(gòu)想

基于南疆特別是農(nóng)村基層文化發(fā)展的現(xiàn)狀，南疆地區(qū)要深刻把握實施文化潤疆工程的目標任務(wù)和實踐要求，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“沁潤”，用紅色文化“塑造”，用社會主義先進文化“引導(dǎo)”，解決好“潤什么、誰來潤、怎么潤”的問題，切實把文化潤疆戰(zhàn)略部署落到實處。

對此，筆者從理論上創(chuàng)新構(gòu)想南疆農(nóng)村基層社會文化治理策略，見圖1。

圖1 基于構(gòu)想的南疆農(nóng)村基層社會文化治理策略

圖1 可見，南疆農(nóng)村基層社會文化治理策略構(gòu)想是一個大系統(tǒng)，包括立足、并存、一體和引、扶、融等眾多因素。透過系統(tǒng)及其因素，不僅可以清楚看到治理的大體路徑和方法的大致體系，而且可以隱約看到相關(guān)的政策、制度、價值、經(jīng)濟、法律、環(huán)境、人才等方面的資源需求。例如，立足的方法要求會涉及制度，硬件標準會牽扯經(jīng)濟，活動安排會關(guān)聯(lián)人、財、物和環(huán)境。雖然是隱性，但是它們?nèi)跃呖赏敢暤膶傩圆⑷詫倏赏敢暤姆懂牎Ｒ虼耍芯康纳罨潭群退綄哟危丝梢詻Q定系統(tǒng)自身的功能完善和作用發(fā)揮之外，還可以影響南疆農(nóng)村基層社會文化治理的理論創(chuàng)立和體系構(gòu)建，必須得到應(yīng)有的關(guān)注和重視。新疆文化潤疆及社會文化治理經(jīng)驗提煉迫在眉睫，升華理論刻不容緩。因此，南疆農(nóng)村基層社會文化治理必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅守中華文化立場，不斷提高效率效果直至最大化。

根據(jù)南疆農(nóng)村基層社會文化治理策略構(gòu)想，選取基層文化治理中需要重點加強和容易混淆的幾個點位，從立足、認同、并存、影響、特色、一體各點連線，即可看出治理的大體維度。

（一）立足：建立、鞏固和擴大文化陣地

立足是指建立、鞏固和擴大文化陣地。它是動態(tài)過程，要有量化的硬指標。建立陣地，如“四室兩站一校”，即圖書室、衛(wèi)生室、遠程教育室和黨員活動室、便民服務(wù)站、新時代文明實踐站、農(nóng)牧民夜校，要有具體的建設(shè)規(guī)模要求。鞏固陣地，如要有舉辦多少場活動、接待多少名觀眾、保持多少支隊伍等的最低門檻規(guī)定。擴大陣地，如要有活動、觀眾、隊伍等的增長比例和目標設(shè)置。因此，立足是一個系統(tǒng)工程。建立、鞏固和擴大陣地中的各種不同要素，只是基于目標而有所側(cè)重，如建立陣地，同時也要兼顧謀劃鞏固陣地的骨干隊伍建設(shè)和擴大陣地的項目實施規(guī)劃，絕對不是完全孤立于系統(tǒng)之外的各（自）行其事。是具有前提性特征的基礎(chǔ)工程，立足的水平?jīng)Q定治理的層次，沒有堅實的立足就沒有高效的治理。[1]

（二）認同：認同中華文化和習近平新時代中國特色社會主義文化

認同是指文化認同，也就是對中華文化和習近平新時代中國特色社會主義文化的認同。認同大體可分：口頭認同但行動和心里不認同，口頭不認同但行動和心里認同；行動認同但口頭和心里不認同，行動不認同但口頭和心里認同；心里認同但口頭和行動不認同，心里不認同但口頭和行動認同；口頭、行動和心里都認同或都不認同等情況或類型。因此這是一個可能需要一代甚至幾代人的共同努力才能完成的漫長過程。必須充分做好持久戰(zhàn)的精神和物質(zhì)準備，這是前提。必須大膽進行潤物無聲和潛移默化的方法創(chuàng)新，這是基礎(chǔ)。必須不斷強化經(jīng)營理念貫徹和運營技術(shù)落實，這是保障。三位一體才能事半功倍。

（三）并存：正確認識、理解、把握各民族文化和中華文化的關(guān)系

并存是指各個民族文化、中華文化和習近平新時代中國特色社會主義文化相輔相成相得益彰，共同扎根于中華大地，開花結(jié)果。因此，并存在基本面上的重點攻關(guān)任務(wù)是保證中華文化和各民族文化的共同存在，在發(fā)展面上杜絕一方因大而遮天蔽日或因小而日夜萎縮，在提高面上防止大漢族主義和狹隘民族主義侵蝕危害。所以，并存要求突破原有的觀念局限和思維束縛，在“構(gòu)筑中華民族共有精神家園”的高度，認識、理解、把握各民族文化和中華文化的關(guān)系，即在思想上要分清主次、正確位置，在行動上要準確分工、規(guī)范操作，在思想和行動上都要不折不扣地貫徹落實黨的民族方針政策。

（四）影響：不斷擴大中華文化、習近平新時代中國特色社會主義文化和各民族優(yōu)秀文化的影響力

影響是指文化影響力，這里就是要不斷擴大中華文化、習近平新時代中國特色社會主義文化和各民族優(yōu)秀文化的影響力。它的牽扯面廣、涉及量大、質(zhì)量要求高。從語言、交流、思維的習慣到工作、生活、學習的方式，學習使用國家通用語言文字、刷牙洗澡換衣、吃飯上桌、睡覺上床、課桌學習、熟練智能手機操作等都在其中。因此，一要了解對象，如年齡、性別、教育，盡量全面。二要設(shè)定規(guī)模，如哪種性別哪個年齡中的哪群人，盡量明確。三要預(yù)設(shè)形態(tài)，如一人影響一人、一人影響一群人、一群人影響一個人，盡量活用。四要有的放矢，不管什么內(nèi)容、形式、時間、地點的什么活動，都要目的清楚，具有明確的針對性。五要把握影響力的有限性和時效性特征，如政策理論學習活動的間隔時間。六要科學構(gòu)建評價體系，如活動后多少人主動參加、多少人被動參加、多少人不參加下次活動的指標。必須注意，其中任何環(huán)節(jié)的失誤，都會造成影響力的下降、減弱甚至消退、消失。

（五）特色：積極推廣特色中華文化，努力發(fā)展特色地方民族優(yōu)秀文化

特色是指社會主義文化建設(shè)的文化特色或特色文化，積極推廣特色中華文化和努力發(fā)展特色地方民族優(yōu)秀文化。一是要積極推廣和努力發(fā)展那些一看一聽就知道是特色的中華或地方民族優(yōu)秀文化，如書法、京劇、阿凡提故事、刀郎舞。二是要積極推廣和努力發(fā)展那些一看一聽就知道是兼收地方民族文化精華的特色中華文化或汲取中華文化營養(yǎng)的特色地方民族優(yōu)秀文化，如男子群舞《陽光下的麥蓋提》反映在“訪惠聚”駐村工作隊、援疆工作的助力下，南疆村容村貌發(fā)生的巨大變化，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。如岳普湖2022 迎新春晚會《百鼓齊鳴迎新春》《陽光下的達瓦昆》《石榴花開岳普湖》等節(jié)目精彩紛呈，展現(xiàn)了中華故事展宏圖、民族精神傳絲路、文化潤疆送新福的華美篇章。三是要積極推廣和努力發(fā)展那些有機融入中華文化并作為中華文化整體和特色之一的地方民族優(yōu)秀文化，如《石榴紅了滿天山》《唱不盡蒲莎萬里情》《魯疆人民一家親》。如和田地區(qū)文藝工作者創(chuàng)作的大批謳歌黨、謳歌偉大祖國的“沾泥土”“帶花香”“冒熱氣”的文藝精品。大型歌舞劇《萬方樂奏融夢和田》、音樂劇《買吐送的幸福生活》，創(chuàng)作各類歌曲223 首、小品26個、舞臺劇6 部、舞蹈作品83 部等。四是要充分挖掘和有效運用新疆各民族交往的歷史事實、考古實物、文化遺存，講清楚新疆自古以來就是我國不可分割的一部分和多民族聚居地區(qū)。如和田地區(qū)于田縣“庫爾班·吐魯木紀念館”、和田巴格其鎮(zhèn)約特干古城、民豐縣尼雅遺址出土的錦護膊“五星出東方利中國”等視覺形象。因此，特色的積極推廣和努力發(fā)展，重點不在能不能抓住特色文化或文化特色，而在能不能抓住謳歌共產(chǎn)黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌社會主義，即能不能傳播正能量，不斷鑄牢中華民族共同體意識，豐富和充實各族群眾的精神世界。通過突出中華文化特征和中華民族視覺形象，端正各族群眾歷史文化認知。

（六）一體：各民族優(yōu)秀文化自覺、主動、有機融入中華文化之中

一體是指各民族優(yōu)秀文化自覺、主動、有機融入中華文化之中，作為中華文化的組成部分之一，無私無畏地奉獻于偉大中國夢的實現(xiàn)。習近平強調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。[7]因此，一體的核心就是以鑄牢中華民族共同體為方向和目標，澆水、施肥、修枝、除蟲，使中華文化這棵大樹根更深、干更壯、枝更繁、葉更茂，直至長成參天大樹，即偉大的中華民族共同體堅不可摧、牢不可破、戰(zhàn)無不勝、攻無不克。

顯而易見，連線上述預(yù)設(shè)路徑，從“立足”到“一體”間的“認同”“并存”“影響”和“特色”等并非一成不變。過程當中不僅可能出現(xiàn)位移、交叉、疊加、重復(fù)，而且可能出現(xiàn)省略、更換、調(diào)整甚至替代以及增加新的點。換句話說，就是從“立足”到“一體”的中間環(huán)節(jié)可以增加可以減少。但是，不管是增加還是減少，只要它的“起點是立足不變”和“走向是一體不改”，就既不會破壞它的導(dǎo)航功能存在，也不會影響它的導(dǎo)航作用發(fā)揮。即只要沿著路徑的引導(dǎo)方向不偏航，就能不走彎路，起碼少走彎路，即使走上彎路也能發(fā)現(xiàn)錯誤，對照修正，迅速回歸正途朝向終點，實現(xiàn)既定文化治理目標。

三、南疆農(nóng)村基層社會文化治理實踐路徑

根據(jù)連接從立足到一體各點構(gòu)成的大體路徑，為引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，在南疆農(nóng)村基層社會文化治理的構(gòu)想中還要采取與之對應(yīng)的引、嵌、扶、換、融等方式方法。南疆基層社會治理主體，如當?shù)卣⑵笫聵I(yè)單位、“訪惠聚”駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區(qū)）“兩委”，要在細節(jié)上做文章，防止狂風暴雨式的大水漫灌，而要潤物無聲地滴灌，在理論指導(dǎo)下采取相應(yīng)的措施，注重技術(shù)環(huán)節(jié)等方面的工作。

（一）引：即引導(dǎo)村民在榜樣示范作用下提升內(nèi)生動力，進行自我塑造

引是指引導(dǎo)。它是必選方法之一。一要在村民中樹立一個他們看得見、摸得著特別是夠得到的榜樣。二要啟發(fā)主要是培養(yǎng)村民自身變成榜樣的需要。三要激發(fā)激活村民自己變成榜樣的動機。四要有鼓勵并全程幫扶村民內(nèi)生動力提升的行動。例如，種田，可從組織村民學習急需的種植科學知識、技能和工具，即從解決實際難題起步走向科學種田著手，逐步引導(dǎo)村民改變種植的習慣和觀念，建立科學的意識和思想，催生學習的需求和渴望，進而延伸引導(dǎo)，由科學種田拓展到科學的工作學習、子女教育、家庭建設(shè)等。因此，引導(dǎo)是由引和導(dǎo)兩個部分組成的一個整體。引偏重于榜樣的樹立（突出吸引力），導(dǎo)偏重于榜樣的塑造（具有規(guī)范性），完整發(fā)力才是完整的引導(dǎo)法。

（二）嵌：即嵌入，研究農(nóng)村文化嵌入內(nèi)容、時機、項目與技術(shù)，并進行嵌入評價

嵌是指嵌入。它是基本方法之一。顧名思義，嵌入就是把一物附著在另一物上。具有明顯的外部外力外物特征。因此，一要論證嵌入地區(qū)和嵌入內(nèi)容，如嵌入地的人口、民族、年齡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，嵌入地的規(guī)模（一個村、一個鄉(xiāng)、幾或多個鄉(xiāng)），嵌入的教育、科技、設(shè)施具體項目，都要反復(fù)確認。二要論證嵌入目標和嵌入匹配，如目標與內(nèi)容、內(nèi)容與需求、需求與能力、能力與政策以及嵌區(qū)與周邊的匹配程度等等，都要反復(fù)確認。三要論證嵌入時機和嵌入技術(shù)，如最佳嵌入的自然條件、治安狀況、法律環(huán)境、村民構(gòu)成、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及單一、結(jié)對和集團嵌入的類型，都要反復(fù)確認。四要論證嵌入準備和嵌入評價，如嵌入需要的指導(dǎo)理論、技術(shù)裝備、人才團隊、語言能力以及嵌入結(jié)果評估和社會效果評價等等，[8]都要反復(fù)確認。所以，嵌入法的技術(shù)難度之大、操作程序之嚴和政策水平要求之高，完全可能超出正常預(yù)估，必須慎之又慎。

（三）扶：即扶正，通過挖掘、發(fā)現(xiàn)、扶持、強化和覆蓋五個技術(shù)環(huán)節(jié)進行農(nóng)村文化浸潤

扶是指扶正（包括斧正、輔正或修正之意）。它是常用方法之一，有五個主要技術(shù)環(huán)節(jié)。一是挖掘,即在各地方民族傳統(tǒng)文化包括宗教文化中，挖掘那些正能量的文化，歌唱中華、贊美山河、鼓勵學習。目的是繼承和弘揚，但細節(jié)在于保護，收集整理語言、文字、音像資料，并建檔。二是發(fā)現(xiàn)，即在各地方民族文化中搜尋那些攜帶、夾帶、藏帶正能量的文化，精心培育，小心修正，助其成長直至成材。三是扶持，即組織力量，定點幫助那些處于逆境的各地方民族正能量文化脫困，助其步入正常直至功能作用發(fā)揮。四是強化，即強大中華文化和各地方民族優(yōu)秀文化，保證其主流地位、主導(dǎo)作用以及數(shù)量質(zhì)量絕對優(yōu)勢。五是覆蓋即擴大中華文化和各地方民族優(yōu)秀文化的區(qū)域存在，保證覆蓋區(qū)域沒有被遺忘的盲區(qū)和死角。另外，還有一個雖沒納入但是卻與扶正連體的壓邪鎮(zhèn)邪驅(qū)邪擯邪，即強力鏟除、徹底清除、完全根除“三股勢力”思想余毒，絕對不留存在空間。因此扶正法要求具備較高的哲學能力和較強的行動能力。

（四）換：即置換村民原有“灰文化”“負文化”，既換“物”又換“心”，改變村民行為習慣、信仰觀念和生活方式

換是指置換。它是技術(shù)難度最高的方法之一，主要有“換物”“換心”兩大部分。在“正文化”置換“正文化”、“正文化”置換“灰文化”、“正文化”置換“負文化”的實踐中，“換物”如置換學生教材的課文、網(wǎng)絡(luò)推送的視頻、宣傳懸掛的標語。“換物”不難，是因為“換物”的難不在“換物”，而在換的物在“換心”中能否發(fā)揮作用和發(fā)揮什么作用。“換心”如置換村民的行為習慣、信仰觀念、生活方式。“換心”很難，是因為由于換的這個“心”看不見摸不著，其難度已經(jīng)大到目前為止能稱經(jīng)典的范例鳳毛麟角，能夠推廣的技術(shù)難得一見。因此，置換法有“換心”“服務(wù)換心”兩難。兩難的表現(xiàn)雖然在“換”，但是本質(zhì)在“統(tǒng)”，即通過“換心”而由“心”到“口”到“手”到“心口手”一致，就是把村民口里說的、手上做的和心中想的全部統(tǒng)一到感黨恩、聽黨話、跟黨走。只有理順方法構(gòu)成部分的內(nèi)在關(guān)系、準確關(guān)系的順序位置，把握位置的功能職責，明確職責的主體分工并提高思想格局和政治站位，才能做到得心應(yīng)手、駕輕就熟。

（五）融：即融合，結(jié)合農(nóng)村文化治理多種有效方法，進行各民族優(yōu)秀文化交流交融，形成豐富多元的中華先進文化，走進農(nóng)村千家萬戶，入腦入心

融是指融合。它是政策性最強的方法之一。一要提高思想認識，如地方民族優(yōu)秀文化是作為中華文化的組成部分之一而獨立存在和自由發(fā)展。二要搭建展示平臺，如建設(shè)小舞臺小劇場小講堂并組織活動，讓村民展示才藝才能。三要組建輔導(dǎo)團隊，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站牽頭招募學校教師、社會賢達和村民能人志愿者，成立村民文化藝術(shù)活動輔導(dǎo)團。四要開通上升渠道，如村演到鄉(xiāng)演市演省演國演，只要足夠優(yōu)秀，就有進步的空間。五要制定激勵機制，如活動與比賽評優(yōu)一體，獎勵優(yōu)秀表演者、熱情參與者和積極組織者。六要樹立學習榜樣，如樹立地方民族優(yōu)秀文化傳承、活動組織、場所管理的先進典型，給大家一個看得見的樣本，常態(tài)化精準化開展文藝采風實踐活動。七要公開活動計劃，如何時何地舉辦村民藝術(shù)節(jié)、圖書進鄉(xiāng)村、四季讀書會、美食節(jié)、體育賽、農(nóng)科講壇。八要體現(xiàn)融合內(nèi)容，如同唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》等歌曲，充分利用紅色資源、“五星出東方”等文物資源。九要緊盯融入效果，如全力推動黨的聲音進萬家、“走心走深走實”扎實開展學習研討、“覆蓋面+參與度+有特色+可持續(xù)+可落地”宣傳報道活動、“進村、到戶、見人、入心”因人分類施教宣講等。因此，融合是方法也是理念、行動和目標，而且導(dǎo)向性地存在于其他各種方法之中，助力地方民族優(yōu)秀文化立足中華奉獻社會主義建設(shè)和人類命運共同體的構(gòu)建。

顯而易見，以上的“引嵌扶換融”只是方法的舉例，不是全部。而且，它們在實踐中多是“引嵌”“扶換融”“‘引嵌換’‘扶換融’”等根據(jù)需要的個體組合或集體組合，即“組合式”工作。因此，基層社會文化治理方法是由眾多方法子系統(tǒng)構(gòu)成的方法大系統(tǒng)。其中，各方法子系統(tǒng)以獨立的形式存在，以聯(lián)合的形式工作。工作中，以其中的一個子系統(tǒng)或一個子系統(tǒng)聯(lián)合為主，其他的為輔為補或待選待用。過程中，為主的子系統(tǒng)或子系統(tǒng)聯(lián)合可以替換，可以重復(fù)，也可以脫離。所以，拆裝和組合等的靈活運用是理論研究和實踐創(chuàng)新的重中之重。設(shè)想能有一種解決文化治理所有問題的方法包括能用一種方法解決文化治理的所有問題，都是不科學不現(xiàn)實的。

四、結(jié)語

基于南疆基層社會鑄牢中華民族共同體意識、促進各民族交往交流交融的迫切需要，要不斷以文化人、以文惠民，進一步推進文化潤疆工作落地落實。本研究立足南疆農(nóng)村基層社會文化治理的策略構(gòu)想，討論了顯性的文化治理大體路徑和基本方法，雖然是在理論層面上針對文化治理實踐的粗淺思考，但是從中看到的“從立足到一體”的路徑方向和“引嵌扶換融”等方法規(guī)則、操作要點和注意事項，從一個新的視角闡述了目標與實現(xiàn)目標的路徑、方法，并且一定程度的匯總了文化治理的核心要件和關(guān)鍵要素，多少都能為南疆農(nóng)村基層社會文化治理提供一些實踐啟示和研究參考，從而扎實推進新疆長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性工作。