多元招生背景下高職院校教學管理創新與實踐

黃金敏 何 濤

“十三五”規劃以來，在黨和政府的高度重視、持續關注和積極推動下，我國職業教育改革發展取得了顯著成效。高職畢業生在促進經濟社會發展、服務產業轉型升級、助力脫貧攻堅等方面發揮了不可替代的重要作用。進入新時代，在推動職業教育高質量發展的大背景之下，如何充分發揮好高職的優勢和作用，對于提升社會對職業教育的認可度、暢通職業教育的升學通道、擴大職業教育吸引力至關重要。而作為人才培養的重要環節，在面對高職擴招和招生考試方式多元化所帶來生源變化的背景下，弄清弄準高職院校教學管理現狀和特征，分析查找工作難點，探索教學管理創新措施和辦法，確保教育教學質量和人才培養質量，成為當下值得研究的一個重要課題。

一、高職院校教學管理的主要特點

（一）管理對象差異性大

一是，學生分數差異性大。以湖北省為例，同年同一所學校，普通文理專業，專本連讀專業起分線比本科線低10分，而學校的最低錄取分數線為省最低投檔線；技能高考類專業，競爭激烈的部分專業比冷門專業最低投檔線高出200分。二是專業人數差距大。舉例來講，有的高職院校護理專業、學前教育專業年招生人數超過1000人，而畜牧獸醫、應用化工技術等專業年招生人數不足20人。三是學生素質差異大。高職院校生源可來自普通高考、技能高考、高職單招、中高職銜接、高職擴招等，不同生源在專業基礎、綜合素質、學習態度等方面存在較大差異。學生分數差異性大、專業人數差距大、學生素質差異大，使管理對象體現出參差不齊的特點，給常規統一模式的教學管理帶來挑戰。

（二）管理隊伍要求較高

一方面，需要管理人員具備基本的管理知識和管理技能，例如溝通協調能力、組織策劃能力、執行能力、危機處理能力等，同時需要教學管理者具備一定的職業素養、心理素養和政治素養。另一方面，需要管理人員具備專業能力，尤其是要熟悉職業教育。職業教育教學管理項目比較龐雜，且不同建設項目的內涵及其建設標準和要求存在較大差異。以課程為例，有精品課程、在線開放課程、慕課、微課、專業資源庫等，不同課程建設要求與質量標準都有實質差別。因此，教學管理對管理隊伍的專業知識儲備、理念及時更新、管理方法不斷創新等皆提出了很高要求。

（三）管理任務復雜繁瑣

一方面，教學管理任務面廣、量大、頭緒多，涉及教學計劃制訂、教學人員管理、日常教學事務管理、教材管理、課程管理、教學評價、教研項目管理、教學競賽比賽等。另一方面，教學管理與黨建工作、學生管理工作存在交叉，如學生黨員發展、優秀（實習生、畢業生、學生干部等）評選、國家獎助學金評選、學生征兵入伍、專升本繼續教育、三支一扶、休學或保留學籍等工作都需要教學管理部門參與。教學管理工作的繁瑣和復雜，對提升教學管理工作的創新性和特色化帶來很大挑戰。

二、高職院校教學管理面臨的主要問題

（一）特殊類型學生教學質量保證難

高職院校對于“高職擴招、政行企校、一村多名大學生”等特殊類型學生教育管理上存在嚴重不足，主要表現有：一是彈性學制設置不科學。國家規定彈性學制時長控制在3～6年，有的院系怕麻煩，強調學制越短越好，盡量刪除公共基礎課程，只保留專業基礎課和核心課程。二是線上教學效果差。由于此類型學生人數較少，教師沒有給予足夠重視，再加上此類學生教學任務皆在常規教學任務之外，教師皆是利用晚上或周末時間開展教學，教師疲于應付，教學質量難以保障。三是集中線下教學管理難。由于該類學生大部分有工作任務，在企業重要任務（擴招或政行企校類）或者村里（一村多類）農忙及年底考核檢查時，學生大多數請假來不了學校，導致集中學習無法開展。此外，部分學生學習態度不端正，很難服從管理，教學質量保證困難。

（二）教學要求高質量落實難

由于管理對象的復雜性和內部質量控制體系的不完善，高職院校在落實國家和省教學要求時，部分項目高質量落實推進難。一是取消清考制度落實難。教育部明確提出“嚴肅考試紀律、嚴把畢業出口關、堅決取消‘清考’制度”。盡管高職院校也開展了取消清考制度的行動，但難以真正落實，大多是在玩“文字游戲”，實際操作性和指導性不強。二是全面實施“學分制”。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（教職成[2015]9號）提出“推動專科高等職業院校逐步實行學分制”以來，有些高職院校為了迎合改革，在內部教學管理制度不健全、學分制相匹配的課程開發不充分、學習成果認定積累辦法不完善的情況下，盲目全面實施學分轉換制度，導致教學評價未充分發揮作用。

（三）信息化教學管理手段執行難

由于區域經濟發展的不均衡，高職院校辦學投入差異較大，尤其是欠發達地區高職生均撥款未完全到位，導致高職院校信息化管理水平還存在一定差距。一是學校教學信息化管理平臺缺乏整合。例如，有的高職院校教學執行情況記錄用的是OA系統，學生成績管理用的是青果系統，教學資源管理利用的是智慧職教、藍墨云班課、學習通等系統，各系統之間相互不兼容，形成一個個教學管理信息孤島。二是年齡偏大的教師信息化能力水平有限。高職院校發展20多年來，師資隊伍整體信息化水平提升不少，但由于中職學校合并轉入的老教師在專任教師隊伍中仍然占有較大比例，該批教師普遍學歷不高，已經習慣傳統教學方式方法，對信息化教學和管理帶有抵觸心理，不愿主動學習，其信息化資源查閱、利用、錄制、剪輯等能力難以達到要求。

（四）教師教育教學成效多元評價難

單純從教育教學的角度來看，高職院校普遍采用的是個人評價、同行評價、學生評價等方式，由于上述三種評價方式存在諸多問題，導致教師教育教學成效多元評價難，評價結果的客觀性令人質疑。第一，個人評價難免帶有個人主觀意愿，同行評價難免帶有人情分，學生評價難免帶有個人喜好，評價結果的主觀性因素較多。第二，未充分采用客觀可測量的指標，未對課堂抬頭率、教學活動參與率、教學項目過關率等過程性評價數據進行非人為因素的綜合分析，教學評價真實性不高。第三，一些高職院校用單一的、一次性的傳統理論考試代替技能操作考核，階段性、過程性、動態性、描述性考核少，對學生技能真實水平和教師實踐教學的評價存在偏差。第四，教學績效考核時，只要未出現教學差錯和教學事故，最終考核績效基本按照學時與職稱兌現，與教學質量沒有直接掛鉤。多種原因導致教學管理難度大，多元綜合評價還任重道遠。

三、多元招生對高職院校教學管理提出新要求

（一）多元對象要求教學管理模式創新

在職業教育多元招生大背景之下，高職院校生源來源途徑多樣，教學管理對象類別多、人才培養方案差異大，繼續采用傳統、單一的教學管理模式，難以符合當下的人才培養實際需求。以實習為例，屬于技能高考模式的，中職實習6～12個月，高職實習6～12個月；屬于五年一貫制模式的，采用分段式實習，一般超過12個月；屬于“3+2”轉段模式的，中職實習不超過6個月，高職不超過6個月。不同招生模式和人才培養模式對實習時間要求不同，因此實習的內容、實習的銜接方式、實習的評價、實習的組織實施等對已有的教學管理模式提出新要求，必須加快改革創新。

（二）多個目的要求教書育人方式創新

當前滿足人民群眾對高質量職業教育的不同需求、讓每個人都有人生出彩的機會成為職業教育改革發展的根本出發點。多元招生背景下，不同生源的求學意愿和學習目的各不相同，有的是為了獲得學歷，有的是為了提升技能，有的是為了學習知識，有的是為了尋求解決自身生活和工作中遇到的問題，針對不同生源，要根據他們的學習需求和知識文化基礎以及學習興趣，做好分班分組，制定有針對性的多樣化的人才培養方案，促進他們全面發展與個性化發展相統一，成為高職院校教書育人方式改革創新的又一重要內容。

（三）多重管理要求教學管理改革創新

一方面，教學管理涉及常規的教師管理、考試管理、成績管理、素質教育管理；另一方面，也涉及需要根據不同類型生源與招生辦公室、學工處、校企合作與就業處、創新創業處、繼續教育學院、國際交流合作處開展學籍管理、畢業管理等。此外，信息化建設、專業資源庫建設、云教材建設、網絡共同體建設等以及常態化疫情防控下的線上線下教學皆涉及教學管理，可見教學管理對象多、任務重、內容龐雜、涉及面廣，這對加快教學管理改革創新提出更高、更緊迫要求。

（四）多項任務要求管理過程方法創新

多元招生背景下，不同類型生源需要不同的培養規格要求和人才培養方案，這要求教學管理過程要注重方式方法的創新，以提高管理的效能。例如，自考套讀本科、專升本的繼續教育，技能大賽、“互聯網+”創新創業大賽、“1+X證書”試點的職業技能等級證書獲取等，從開始到結束耗時都比較長，過程性管理難度比較大，這要求教學管理改革必須朝縱深化、精細化、精準化、動態化方向改革。此外，管理人員異動性大、穩定性差的特點，要求進行績效管理改革，有針對性地實施項目任務化、任務團隊化、結果績效化管理，以激發管理人才的積極性。

四、高職院校教學管理創新的實踐舉措

（一）以生為本，突出個性化發展，實施人本管理

人本管理理念是以行為學和科學管理理論為主要基礎，重點關注被管理者的發展，激發創造性和主觀能動性[1]。以“高職擴招”和“一村多名大學生”為例，通過此類考試模式進入高職院校的學生以接受成人教育為主，學習要根據他們在崗工作性質和具體實踐需求進行有針對性的人本管理。可以在符合教育部基本教學要求的前提下，制訂靈活的人才培養方案，開展多樣化的教學活動，適當擴大實踐教學比例，采用檔案袋記錄、實踐技能考核等多樣化的評價方式，促進學生學習的積極性，確保順利完成學業。由于這部分學生屬于成人，具有豐富的工作經驗，可以鼓勵這類學生積極參加教學管理工作，將其參與管理的表現計入學分，發揮其主觀能動性，促進師生民主教學管理的形成。

（二）分層教學，突出統一化目標，實施集中管理

面對不同層次、不同類型學生，各高職院校要制訂不同的人才培養方案，創新教學方式方法，加強教學過程的差異性、針對性管理。針對校企合作“訂單班”，學校和企業要聯合制訂人才培養方案，靈活采用“1+0.5+1+0.5”教學模式，共同開發專業課程、實踐課程、企業文化課程，提高企業訂單人才培養質量。針對繼續教育“專升本班”，要適當調整公共基礎、專業基礎和專業核心課程比例。針對創新創業“競賽班”，可適當增加財務管理、市場營銷等專業知識內容，增加心理輔導、文明禮儀等課程，籌辦學校“創客空間”，開展創新創業大賽、職業技能大賽、科學研究等相關的常態化培訓指導和實戰訓練等。針對少數民族“特色班”，可以進一步加強民族團結促進教育，開設“藏族班”“新疆班”，適當增加傳統文化教育、漢語言文學教育課時比例。

（三）效率優先，突出信息化策略，實施高效管理

一是整合現有教學管理資源，建立包括課程編排、成績管理、選修課遴選、教學督導評價、學生評價等在內的一體化教學平臺。二是要搭建更多包括精品在線開放課程、專業資源庫等在內的公共課程資源和專業課程資源平臺，為學生自主學習、終身學習習慣養成提供支持。三是加強智慧教室、多功能教室等信息化教學基礎設施建設，做好學生到課率、抬頭率、參與率等數據采集，倡導教學督導后臺隨機聽課取代現場聽課，促進每堂課教學質量的提升。四是建立師生點對點信息交換平臺，通過大數據分析，找出教學存在的突出問題，及時將教學問題反饋給教師和將學習問題反饋給學生，促進教師調整教學方法、學生調整學習方法，提高教學管理的精準性和有效性。

（四）層層壓實，突出項目化任務，實施團隊管理

高職院校教學改革的落實需要一系列項目和任務的支撐，項目和任務的完成需要有一支專業管理團隊。一是學校要建立教學內涵建設任務項目池，促進項目任務化、任務團隊化、團隊創新化，以開展課題研究的形式高質量推進項目的開展，在全方位挖掘教師潛力和激發教師動力中，實現管理團隊和教學團隊的培養。二是教學院系要積極組建項目類型團隊，每個類型均按照“老—中—青”和“領導班子成員—教學管理人員—青年專職教師”結構搭建，形成團隊管理梯隊，促進團隊的持續性發展。三是在教學方法改革、課程體系建設、師生技能大賽、教學資源建設、新形態教材開發等具體的教學改革任務中鍛煉整個團隊，不斷提升團隊的管理水平。

（五）制度先行，突出過程化考核，實施績效管理

針對高職院校教師人數少、任務重、激勵不足等問題，需要學校從制度改革著手[2]。一是建立常規教學管理的“精細化”制度，例如對照英語計算機考試的期末考務管理制度、對照高考評分標準的閱卷制度、對照實訓耗材領取的發放制度等。二是建立教學過程實施的“績效化”制度，例如階段性考核、實踐技能考核、聽評課考核、實施效果反饋等制度，打破傳統的教師教學績效僅按職稱與學時掛鉤的傳統，采用教學效果對應系數牽制，獎懲結合，提高教育教學質量。三是建立教學評價的“多元化”制度，例如包括基本教學任務完成、教學改革創新、教研科研能力、社會服務能力、綜合項目參與、行業企業教學比賽獲獎及頂崗實踐等在內的多元評價，確保評價的客觀真實有效。