以法治方式規范校外培訓機構

●胡彥濤 周夢瑤

我國歷來重視教育，激烈的升學競爭也激發了巨大的社會矛盾，“雞娃”這一網絡熱詞是對忙于參加多個校外培訓機構學習多種技能孩子的形象描述。家長們怨聲載道地抱怨為孩子的校外培訓付出過多的金錢、時間和精力，但又不得不焦慮地加入這種教育爭奪戰。混亂的校外培訓給家長和孩子帶來極大的壓力，引起了國家的高度重視。為切實提升我國整體育人水平和持續規范校外培訓，2021年7月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減意見”)，提出堅持從嚴治理、全面規范校外培訓機構。這份“雙減意見”以中辦、國辦名義聯合印發，凸顯了中央推動教育改革和規范校外培訓機構前所未有的堅定決心。

通過縱向的歷史梳理，可以發現我國學者已經就治理校外培訓機構進行了較多的理論思考，并提出了相當數量的建議，但很多學者都將法治作為校外培訓機構眾多治理方式中的一種。這不僅與國家要求依法治理校外培訓機構的目標存在一定差距，而且使得以法治方式規范校外培訓機構的研究不夠全面，缺少對于規范校外培訓機構的治理權限、治理主體、程序和責任的研究。本文是專門以法治方式規范校外培訓機構的一次有益探討，希望為構建我國高質量教育體系提供若干建議。

一、校外培訓的亂象和研究現狀

對教育的極端重視已成為我國的一項特色，尤其是針對未成年人的教育。……