政府數字化轉型的總體性分析及合作治理之道

□ 管志利

（中共長沙市委黨校，湖南 長沙 410004）

黨的十九屆四中全會強調，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設，加強數據有序共享。黨的十九屆五中全會進一步對數字社會、數字政府建設提出明確要求。2022年4月，習近平總書記在中央深化改革委員會第二十五次會議上強調：“把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐?！?022年6月，國務院印發的《關于加強數字政府建設的指導意見》為數字政府建設繪制了“任務書”和“施工圖”。數字政府是數字化轉型對國家治理的嵌入與賦能，代表著一種新的治理理念、治理方式和服務模式的變遷，是推進數字中國、網絡強國戰略的先導性工程，由此數字治理也迅速成為我國國家治理和城市治理戰略。

一、政府數字化轉型的內涵和基本特征

據國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告（2021年）》顯示，我國電子政務在線服務指數全球排名提升至第9位，“掌上辦”“指尖辦”成為各地政務服務標配，昭示著我國政府數字化轉型的迅速發展態勢。數字技術在新冠肺炎疫情防控中展現出顯著的治理效能，政府數字化轉型已成為助推政府治理現代化的必由之路，對于建設法治型、廉潔型、服務型的現代化政府具有重大意義。

（一）政府數字化轉型的內涵

數字化轉型是指組織響應環境變化并通過數字技術改變組織的價值創造，其關涉業務流程的變化、組織結構與戰略模式的變革，是在新一代信息技術背景下經濟、社會、政府的變革和重塑過程，數據是其關鍵驅動要素。……