試論基本公共服務智慧化供給
——以“十四五”規劃國家基本公共服務項目為例

□ 崔鳳生

（吉林建筑大學 經濟與管理學院，吉林 長春 130118）

一、問題的提出

完善的公共服務是現代社會的主要特征，也是衡量現代政府公共治理能力和績效的客觀標準。黨的十八屆三中全會提出了國家治理體系和治理能力現代化的要求，表明國家治理體系正朝著制度化、程序化、科學化和規范化方向發展；黨的十九大報告提出構建現代社會治理新格局，強調社會治理社會化、法治化、智能化、專業化；黨的十九屆五中全會提出加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務和社會治理數字化智能化水平。這為公共服務高質量發展指明了方向。隨著以大數據、物聯網和云計算為代表的新一代信息技術的發展，人類社會信息化進程已經進入到智慧化應用階段，智慧社會成為未來社會形態的新藍圖，這既對國家治理現代化提出了新的挑戰，同時也將加快智慧政府建設的步伐。智慧政府是數字化、網絡化、智能化深度融合的政府，是從觀念到認識、從體制到機制、從知識到技能全方面智慧化的政府。智慧化服務是智慧政府的主要特征，它不僅意味著政府管理理念和工具的顛覆性突破，還將引發整個組織的治理結構和模式的綜合性變革。正因為如此，智慧政府帶來的挑戰不僅是技術風險和組織掣肘，還在于如何正確選擇為實現智能化治理和智慧化服務提供保障的公共政策。就我國而言，政策扶持對智慧政府建設意義重大，政府主導因素遠大于市場演變因素。……