產業升級背景下高職院校專業群建設供給側改革探賾

陳永貴 王瑋

摘要：高職教育是面向行業發展和產業發展、經濟發展的類型教育，它們之間存在著天然供需關系。經濟發展促使產業結構發生變革，向集群化發展，牽引著高職院校的高質量專業群建設的供給側改革。產教融合是促進高質量專業群建設的最佳抓手，在學校和企業之間尋求利益切合點達成共贏，形成專業群建設的突破口。文章分析高職專業群建設的需求側和供給側條件，在供給側尋求變革，實現需求牽引供給，供給創造需求的更高水平的動態平衡。

關鍵詞：高職院校；供給側改革；專業群；產教融合

中圖分類號：G719.21文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2022）27-0009-04

基金項目：2021年度河南省高校人文社會科學研究一般項目“河南省高職院校產教融合專業群建設模式研究”（項目編號：2021-ZZJH-035，主持人：陳永貴）研究成果；河南省教育科學“十四五”規劃課題“‘雙高背景下專業教師實踐教學能力模型構建與應用研究”（項目編號：2021YB0574，主持人：陳永貴）研究成果

專業是高職院校人才培養的基礎，專業群是專業發展的高級形態。高職院校專業群建設是學校根據自身專業開設情況，以一個或多個產業發展所需的重點專業為核心，聚集和融合技術領域或專業學科基礎相近的專業組成的一個集群。根據高職教育的特點和專業建設的供需關系，產教深度融合是專業群建設的最佳抓手，能實現互相促進協同發展，使專業群建設由傳統的政策引領轉向需求導向，加速供給側改革。本文對產業升級背景下高職院校專業群建設供給側改革進行探討。

一、專業群建設的需求側刺激

國家政策的引領、產業結構變革的需求、區域經濟發展產業鏈形成的需求，構成了專業群建設需求側的“三駕馬車”。

1.政策的引領

2006年，教育部、財政部印發《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》，提出重點建成500個左右產業覆蓋廣、辦學條件好、產學結合緊密、人才培養質量高的特色專業群。2019年，教育部、財政部印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，提出要“聚焦高端產業和產業高端，重點支持一批優質高職學校和專業群率先發展，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級”。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，都明確提出“十四五”時期要堅持貫徹新發展理念，堅持推動高質量發展，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這些政策的推出，都要求高職院校進行高質量專業群的建設，加強供給側改革。

2.產業結構變革的需求

產業結構的優化升級通常都是以高新技術產業發展帶動相關基礎產業、制造業和服務業的全面發展，這就對產業的上下游提出了新的要求，使得產業向集群化發展，形成新的崗位群。生產技術的革新和生產設備的升級改造，也使得產業對從業人員的職業能力要求發生了變革，促使高職院校進行專業到專業群的建設。

3.區域經濟發展的需求

區域經濟發展，加快產業升級向集群化發展，要求高職院校提供大量的創新型高技能人才。這既對高職人才培養質量提出了更高的要求，也對高職專業建設質量有了更高的期待。專業建設向專業群建設發展，在打破傳統專業壁壘，形成資源共享，知識傳播和創新、協同發展方面有著明顯優勢，有利于培養創新型高技能人才。

二、專業群建設的供給側改革

如果把高職院校專業群建設看作是構建一個系統，那么高職院校在專業群建設中的供給側有五個必要組成部分：組織管理的廓清、師資隊伍的建立、實訓基地的建設、課程體系的打造、人才培養模式的變革。它們是相互聯系、相互作用的專業群建設組成部分，高職院校應進行整體布局。從系統論的角度來講，“整體大于部分之和”，高質量專業群建設不是組成部分的簡單拼湊，需要高職院校統籌協調，整體布局。

1.組織管理的廓清

如果把專業群建設看作構建一個系統，那么組織管理的廓清就是在構建這個系統的框架，是保障系統穩定運行的關鍵支撐。高職院校要找準切入點，選擇合適的建設路徑，打破傳統建設模式，避免路徑依賴。組織管理的參與者、實際的管理者、任務分工、相關的管理、評價機制等都要在建設之初就要廓清。

（1）專業群建設路徑的選擇。近年來，在國家職業教育相關政策的引領下，在示范校、骨干校、優質校、雙高院校不斷試點建設改革的歷程中，專業群建設都占有著重要的地位，并不斷提升職業教育人才培育的水平。而傳統的專業群建設，存在著套搬專業大類、嚴重依賴路徑、為建而建的現象。高職院校應明晰自身的教育特點和專業發展情況，著眼于需求側，尋求專業群建設的供給側改革方案。高職院校的人才培養目標是為產業、行業提供適應崗位需求的高素質技能型人才，助推區域經濟發展，其高質量專業群建設的最佳抓手即校企合作、深化產教融合。而校企合作、產教融合需要尋找雙方的互利共通點，即校企合作、產教融合的切入點。產業發展對高職院校有著創新型、高水平、高技能勞動力和技術研發創新的需求，高職院校作為產業需求的主要供給方，為滿足產業日益增長的需求，需要在人才培養和科研能力上作出調整。而人才培養與科研技術的創新又需要產業的實踐支撐，產業發展與高職院校專業發展形成互為供需，這就為產業發展與職業教育的深度融合創造了互利共通點。前期的校企合作、產教融合多為臨時搭建，缺乏長效機制，關鍵在于能否長期互利。校企合作中，企業往往是資本的投入方，只有讓企業在合作中獲得更高的利潤回報，合作才能長久。因此，高職院校可以在師生實踐和實訓基地建設方面尋求突破，也可以通過政府或行業協會牽頭與多家區域產業龍頭企業建立長期的合作機制。高職專業群建設不能局限于一院一系，要打破院系之間的屏障，必要時可以跨院跨系跨專業跨部門進行專業群的打造。（2）組織管理架構的建立。要建設“行政管理和教學管理”雙線組織管理模式，分別從兩個方向設計基層教學組織架構。高質量專業群建設不單是高職院校的職責，同時也是當地政府、行業協會和企業的職責所在。政府、行業協會、企業和學校應共同參與組織架構建設，發揮自身的專長，并分別從政策引領、統籌建設、運行管理和成效監督等方面組建領導小組，構建管理體系，在各自的領域內為高質量專業群建設助力。要以崗位群模組組建教研室，構建教師團隊，靈活管理教學，促進教學團隊結構化發展和專業群內縱向管理的集約化，提升專業群建設質量。

2.教師團隊的建立

一支經驗豐富、結構合理的教師團隊，是專業群建設成效的保障，決定所培養的學生是否能適應產業結構調整的需求，是否勝任崗位群的崗位。教師團隊結構包括專業結構、年齡結構，是專業群可持續發展的保障；教師團隊的能力，是學生專業能力培養的保障；對應的師資隊伍的評價管理體系的建立，是教師積極參與、創新發展的動力源泉。（1）教師團隊結構。專業結構方面，應充分發揮產教融合的優勢，由校內的專業教師和企業一線的技術能手共同組成。這樣，他們在專業技能和教學方法上能優勢互補，實時了解產業一線的技術技能需求，有針對性地進行教學。年齡結構方面要形成梯隊，便于經驗的傳遞和師資隊伍的可持續發展。（2）教師團隊的能力提升。建立一支一專多能、德藝雙馨、“文武雙全”的雙師型隊伍，是高質量專業群發展建設的保障。高質量的教學要求任課教師要保證自身知識的先進性和專業能力的適用性，同時具有創造性，而任課教師這些能力的培養主要通過培訓學習、生產實踐等方式來完成。高職院校應定期組織教師進行培訓學習，到企業參加生產實踐。每年不少于一次培訓學習，每三年不少于半年的生產實踐期。教師在企業實踐的過程中，首選的實踐單位應是校企合作企業。而要真實、高效地提升教師的專業能力及實踐經驗，需要校企合作，齊抓共管，方能使教師的培訓與實踐不流于形式。（3）專業群教師團隊的優先政策激勵。專業群教師團隊的人事歸屬管理方面歸屬于不同的專業系及部門，面臨著雙重管理。因此，高職院校在對參與高質量專業群建設的教師團隊進行嚴格考核管理的同時，要制定優先政策，在職稱晉升方面給予政策傾斜，以解決教師的后顧之憂。

3.實訓基地的建設

實訓基地建設是專業群建設中投入最大的環節，需要大量的財政支持，這也是高職院校專業發展的掣肘所在。（1）校企合作，建立企業實訓基地。校企合作建立實訓基地，能保障學生實踐學習內容的豐富性，更好地實現人才培養的目標。高職院校和企業要對學生的實踐安排實行彈性學期、彈性學時管理，以更好地保證學生實踐內容要求與企業的生產相契合。（2）仿真實訓室的建立。企業實訓基地受企業生產任務和進度的限制，不能充分滿足學生對專業實踐的需求。而仿真實訓室的建立，則可以成為企業實訓基地的有效補充。這樣，高職院校和企業通過合作企業及其他渠道廣泛收集典型真實案例，通過虛擬仿真技術，能讓學生更輕松地獲得相關的知識。（3）企業冠名校內實訓室的建立。企業冠名校內實訓室即由企業出資利用學校的場地建造專業實訓室，在企業有相關專業生產項目需要時可以優先利用該實訓室完成企業生產項目。校方可根據專業方向組織師生參加生產實踐，并由企業安排指導教師對師生進行培訓。實訓室的建立需要大量的財力物力支持，單純依靠學校財政很難滿足專業建設對專業實訓室的需求，所以企業冠名實訓室是對校內專業實訓室的有效補充。

4.課程體系建設

一個完備的課程體系應包含公共基礎課、專業基礎課、專業核心課和專業拓展課等。如果把人才培養比作建設一棟建筑，其中公共基礎課就是思政課是建筑的地基，決定了建筑的高度。因此，高職院校要重視思政教育，根據專業情況對學生進行職業道德教育、勞動教育，培養學生的工匠精神。專業基礎課和專業核心課是建筑的磚石，決定了建筑的強度。在課程設置過程中，高職院校要廣泛調研，收集產業群、崗位群對從業人員能力的需求現狀，邀請行業、企業一線的專家共同參與研討課程設置。專業基礎課的選擇要融通專業群各專業，分析群內專業相通的基礎課程，重新選訂或編著適用教材，以避免各專業相似課程的重復設置，造成時間和資源的浪費。專業核心課要對應崗位的核心能力，滿足崗位對專業能力的需求，形成專業特色。專業拓展課是建筑的涂料，決定建筑的美度。專業拓展課作為專業課的延伸，是提升學生創新能力的他山之石。產業發展對創新型高技能人才的渴求，要求高職院校重視學生創新能力的培養。從專業知識體系的構成要素來看，其可以劃分為本專業知識和非本專業知識，課程體系建設應注重知識體系的綜合化、特色化，這有助于不同知識類型的互通和轉化，為學生創新能力的提升種下成長的種子。

5.人才培養模式的變革

高職院校人才培養主要是面向產業群、崗位群，目的是培養更多適應產業發展形成的崗位群需要的創新型高素質高技能人才。當前，部分高職院校出于招生人數和畢業率的考量，對生源實行寬進寬出，評價機制只有內部的學校評價，忽略了外部的社會評價的重要性，并在人才培養模式上采取“大鍋粥”的形式，沒有考慮不同的生源對象的需求，培養模式過于單調，不能以學生為中心因材施教，也沒有充分發揮學生的主觀能動性。所以，高職院校針對不同生源對象的需要的人才培養模式，是高質量專業群建設的創新點。（1）評價機制的改革。原有的課程、學期、學時、學分的單一內部評價，不足以說明學生的能力情況。因此，高職院校應引入1+X證書、學分銀行對學生進行管理，并采取彈性學制、彈性學期、彈性學時讓學生進行學習。高職院校要將學生的職業資格證書、科研成果、生產實踐項目成果轉化為學時、學分，使內部評價結果更具說服力、影響力，并引入外部的社會評價，通過證書認證機構和實踐單位的評價來補充內部的學校評價，進而樹立口碑，使畢業生在職業崗位競爭中更具優勢。（2）針對不同生源對象采取分層教學模式。一方面，高職院校的生源對象主要分為中職學校對口升學的學生、單獨招生的學生和參加普通高招的學生，其中單獨招生的學生來源為中職學生和普通高中生。一些中職學生具有一定的專業基礎，在專業課學習中上手快，但是在理論知識的學習、理解、運用等方面存在不足。一些普通高中生在理論知識的學習、理解方面具有一定的優勢，但在專業技能方面有所欠缺。另一方面，學生進入高職院校后，各專業各班的學生入學成績不同、入學學習目標不同，為了能針對不同生源、不同學生成績、不同學習目標的學生做到以學生為中心因材施教，高職院校應采取分層教學模式。只有這樣，才能為產業發展崗位群提供不同能力梯隊要求的畢業生源。

將不同情況的學生放在一個班級群里，學生的學習能力不同、學習目標不同，教師在教學過程中無法因材施教，也無法達到人才培養的目標。并且將學習能力不同、學習目標不同的學生放在一個班級群里，在學習過程中學生容易相互影響、互為拖累，不利于激發主觀能動性，容易失去自信心。在傳統的班級中，部分學習能力差的學生跟不上學習進度，不被教師重視，自尊心得不到滿足，會產生逆反心理，破罐子破摔。因此，根據學生的學習目標、學習能力，高職院校可以將他們分為三個層次。學習能力較弱、理論學習興趣缺失的學生為第一層次，主要目標是培養他們的基本專業技能，以滿足產業對技術人才的崗位需求。學習能力中等、有較強學習意愿的學生為第二層次，主要目標是培養高素質高技能的人才，以滿足產業對專業能力要求相對較高的崗位需求。學習能力較強、學習意愿強烈的學生為第三層次，主要目標是培養創新型的人才，以滿足產業對創新型人才的崗位需求。劃分層次后，高職院校要制定配套的人才培養方案和課程體系，并建立相應的考核管理機制，定期進行考核，對于符合相應條件的學生進行層次調整，讓各層次的學生學習既有壓力又有動力。首先，在入學時由經驗豐富的專業教師對學生進行專業引導，介紹各層次的培養目標和對應考核要求及輪換機制，并依據學生個人意愿讓其選擇對應層次的班級。其次，在學生初選之后進行能力測驗（普通高招學生可依據高考成績進行劃分），按照培養比例并根據測試結果對學生進行分層。學生分層后的定期考核、層次輪轉為一個月或者半學期，各層次課程科目應大致相同，教師應根據學生所在層次進行教學內容和難易程度的調整，以便各層次學生輪轉后能夠有效銜接。

三、結語

總之，“條條大路通羅馬”，高質量專業群建設路徑并非唯一，但是不管選擇哪種建設路徑，專業群建設的供需關系都是重要的參考標準。這就要求高職院校應根據自身的專業特點，充分調研分析人才培養的供需關系，廣泛調動社會資源，找準突破口，加速供給側改革。并且高質量專業群建設是整體的、動態的，“牽一發而動全身”，需要高職院校隨時根據需求的變化進行調整，以達到需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡。

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Exploration of the Supply Side Reform of Professional Group Construction in Higher Vocational Colleges under the Background of Industrial Upgrading

Chen Yonggui， Wang Wei

（Henan College of Surveying and Mapping， Zhengzhou 450013， China）

Abstract： Higher vocational education is a type of education oriented to industrial development， industrial development and economic development. There is a natural relationship between supply and demand between them. Economic development promotes the reform of industrial structure and the development of clusters， which leads to the supply side reform of the construction of high-quality professional groups in higher vocational colleges. The integration of industry and education is the best way to promote the construction of high-quality professional groups， seek the interests between schools and enterprises， achieve win-win results， and form a breakthrough in the construction of professional groups. This paper analyzes the demand side and supply side conditions of the construction of higher vocational specialty groups， and seeks changes on the supply side to achieve a higher level of dynamic balance in which demand leads supply and supply creates demand.

Key words： higher vocationalcolleges；supply-sidereform； professionalgroup；integration ofindustryand education