區域老年教育發展測度與資源配置分析
——以長三角地區為例

□程仙平 張雪燕

21世紀以來，整個世界的老齡化趨勢都在“史無前例地加快腳步”[1]，根據聯合國《2019年世界人口展望》預測“65 歲以上老年人占全球總人比例比將由2019年的1/11，到2050年將提高至1/6”[2]。作為全球人口大國，截至2021年末我國60 歲及以上人口26736 萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056 萬人，占全國人口的14.2%，“中國如何應對老齡化挑戰，將決定它能否變成一個繁榮和穩定的發達國家”[3]。人口老齡化已是新發展階段我國社會領域的重大民生問題，積極應對人口老齡化已經上升成為國家戰略。老齡化社會，世界各國期待“通過為老齡群體提供新的教育機會或開展各類學習項目與實踐活動，以及為其創造積極宜居的生活環境等方式。以緩解老齡化給現代社會所帶來的負擔與沖擊”[4]。作為“老有所學”基本內容，老年教育被視為人類社會應對人口老齡化的重要載體。

新發展階段，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展間的矛盾，老百姓對“公平有質量”的教育更加期待與向往?！案庸礁匈|量的教育，是實現美好生活需要的重要動力源泉”[5]。老年教育作為我國教育公共服務的重要構成，應遵循“公平有質量”的價值追求實現“為社會老齡群體提供公平的教育機會和適合的教育資源，促進每一個老年人的終身學習發展”[6]。在致力擴大教育供給破解“一座難求”的同時，社會更加要正視老年教育的公平正義問題，追求“公平有質量”老年教育尤為關鍵的是保障老年教育資源配置公平，同樣這是落實“辦人民滿意的教育”的重要任務。……