數字化時代新基建重塑職業教育生態系統的挑戰與因應

□陸宇正 湯霓

一、問題的提出

新型基礎設施建設作為一種新結構性力量，被譽為數字化時代的“信息高速公路”[1]。近年來，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字化賦能經濟社會發展的功能與地位日益凸顯。習近平總書記強調，要乘勢而上，加快數字經濟、數字社會、數字政府建設，推動各領域數字化優化升級。黨和政府高度貫徹相關指示精神，加快推進職業教育數字化，充分重視數字技術對職業教育高質量發展的放大、疊加、倍增作用[2]。2021年7月，教育部等六部門印發了《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出“支持職業教育專業教學資源庫建設”的重點要求[3]。2022年5月，新修訂版《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱新職業教育法） 正式實施，其中指出要“支持運用信息技術和其他現代化教學方式，開發職業教育網絡課程等學習資源，創新教學方式和學校管理方式，推動職業教育信息化建設與融合應用”[4]?！靶禄?”模式下數字技術帶動職業教育資源發生巨大變革，職業教育數字化發展得以“乘上快車道”。

技術賦能背景下數字技術重塑職業教育生態系統早已得到學界關注，主要呈現出兩種傾向：一是“目標導向”，認為未來職業教育的生態系統應使技術工具屬性與文化屬性達到平衡，實現職業教育“以技成人”的目標[5]；二是“結構導向”，即數字化時代職業教育的體系相對穩定，要基于特定結構實現其面向人人的民生功能[6]。然而，職業院校辦學與人才培養強調系統中各因子的相互聯系、相互作用與功能一致性，僅從目標或結構單方面考慮，無法使職業院校的生態系統達到整體性平衡[7]。因此，新基建賦能下我國職業教育數字化建設既不能迷失在強調完成率、實現率的“目標崇拜”中，也不應陷入“控制中心”及“非人格化”的科層型“技術泥濘”里。只有從多維、多向的數字技術角度正視職業教育新基建，方能發揮其強大的物質基礎作用，推動我國職業教育現代化與數字化轉型進程。

基于此，本文探尋職業教育基建的發展歷程，直面當前職業教育新基建過程中遭遇的現實挑戰，并有針對性地提出新基建重塑職業教育生態系統的支撐技術與應用策略，為職業教育新基建適應技術變革、引領職業教育新樣態構建提供理論參考。

二、知微見著：我國職業教育基建的“技術賦能史”

在我國的教育演進史中，職業教育因承載著“職業性”“技術性”的教育特質被冠以“技術之器”與“技術之道”的稱號[8]，只有將技術作為“實現特定目的的標準化手段和方法”[9]，并將其作為一種“環境因素”加以考量[10]，方能促成技術推動下職業教育的跨越式發展。而職業教育基礎設施建設是職業教育生態系統構筑的基礎，因此作為技術的表征與代表，職業教育基建在時代變遷與技術擴散中體現出的歷史意義與價值理應被重點關注。

（一）數媒與信息技術雙賦能階段：視聽雛形下的教學提升

20世紀20年代，視聽教育開始興起，初期職業教育將改革視野投射到教學資源的更新換代上，新媒體技術的數量和品類開始與日俱增，我國進入計算機輔助下的視聽教育啟蒙階段。隨著《中小學計算機教育五年發展綱要（1996—2000年）》《全國電化教育“九五”計劃》等系列文件的出臺，計算機被廣泛地投入到教學活動設計中。這一階段，關于職業教育生態系統及其基礎設施建設的討論主要聚焦于“技術的使用手段”上[11]，呈現出兩種截然不同的觀點分歧。

第一種觀點認為 “基建是數字媒體技術的介入”。部分學者認為學校基建與數字媒體技術有著較強聯系，技術作為產生于傳播革命的媒體，可以與其他教學要素共同為教學目的服務。隨著數字媒體技術傳入中國，突出情境性與整體性的建構主義教學觀極大影響了教學資源的形態，我國教育領域開始呈現出以 “小尺寸電影膠片”“大尺寸透明膠片”“計算機與投影機”等數字化手段的輔助教學形式[12]，極大豐富了職業院校教學資源的開發。此時，教學資源成為基礎設施的重點建設對象。到20世紀80年代，數字化教學資源的使用范圍愈加廣泛，其開發、存儲、共享、利用的手段越發復雜化，而其地位也與日俱增。

第二種觀點認為 “應運用信息技術來重構教學”。一些學者堅持教育中技術手段的應用應特指為信息技術，他們認為技術賦能教學的作用機理源自于信息技術對教育的影響，甚至提出“信息技術等可以部分替代原來實現工業化所必需的大規?；A設施”的觀點[13]。此觀點將教育教學中的技術理解為信息技術及其應用手段，認為人類歷史上的四次教育革命，除第一次是教育從生產勞動實踐中分離出來以外，后三次真正意義上的教育革命均源于技術的發展，具體講是信息技術的大發展[14]。因此，技術進入學校教學的過程同樣也是信息技術影響職業教育的過程，此類觀點為后期職業教育網絡教學資源庫及相關信息化基礎設施的建設提供了思想雛形。

在該時期，職業教育基建主要呈現數字媒體技術與信息技術“雙賦能”的狀態。雖然囿于當時技術手段的限制，相關研究視野相對狹窄，主要還是聚焦于教學資源的開發與建設上，出現了基礎設施內涵的異化現象，但仍然為后期研究奠定了一定的理論基礎。

（二）職業院校信息化環境建設階段：內涵進階下的辦學提速

自2002年教育部印發《教育信息化“十五”發展規劃（綱要）》起，通過基礎設施的擴容來建設信息化環境開始成為各級各類學校改革發展的方向，教育信息化開始進入1.0 時代[15]。2005年，為適應全面建設小康社會對人才的迫切需求，《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發 〔2005〕35 號）得以頒布，全國范圍內職業院校開始重點建設職業教育實訓基地，各級政府開始加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施等方面的統籌管理[16]。這一時期，我國把加強職業教育信息化建設作為職業教育基礎設施建設的首要任務。與視聽教育相比，此時我國的職業教育不再局限于課堂層面數媒技術、信息技術輔助教學的功能利用，而是從國家頂層設計角度合理配置基建路徑，把建設目光投射到職業院校信息化建設的內涵式發展上。

這一階段職業教育經歷了教育基建的起步階段，主要是通過頂層設計、開放管理、網絡運營等方式，探索職業教育專業建設資源的建設路徑。相關研究通過整理專業教學資源庫建設項目的遴選過程，發現我國在這一階段基本確定了由示范院校牽頭、校企聯合的共同基建方式，其中涉及教學實踐建設、專業發展建設、評價體系建設等方面的數字化設施建設，各職業院校還會有針對性地制定包含資源建設、應用成效、資金管理等驗收標準[17]。該階段，我國職業教育基建已不再將教育資源局限于教學場域，而是拓展到職業院校內涵發展層面，規范了職業教育基建內容，基本構建出系統、科學的職業院校辦學與基建體系。

與此同時，伴隨著2016年《教育信息化“十三五”規劃》的出臺，職業院校的信息化能力建設成為重點關注的對象。雖然此時建設職業院校智慧校園的配套資金相對匱乏，但通過舉債等方式，也基本實現了基礎設施的快速建設[18]。部分職業院校雖背負一定債務，但最終通過政校合作等方式，在多方努力下也可以順利化解“債務危機”。和同時期普通高校的基建擴容一樣，職業院校通過基建擴展學校場地、升級實習實訓設備后，開始容納更多學生，培養了大批技術技能人才，促進了區域經濟的快速增長，使得地方政府支持職業院校發展的資金日益增加，職業教育的基礎設施得到持續性建設，我國職業院校辦學與人才培養開始進入提速階段?！芭e債基建”的插曲能夠充分體現這一時期我國職業教育領域開始意識到信息技術的革命性影響作用，國內各地職業院校通過辦學自主權著力探索以信息技術推動教育發展與變革的實踐方案。

（三）職業教育生態系統變革階段：智能領跑下的教育提質

自2018年教育部印發《教育信息化2.0 行動計劃》以來，教育信息化全面推動教育現代化發展，我國開啟了數字化時代的教育改革路向。在信息技術革命背景下，“支撐教改”“賦能創新”“促進變革”成為教育信息化改革的重點，而新基建以其拉動經濟增長、助推數字經濟發展、賦能經濟轉型升級等方面的多重功能，得到社會各界的關注。

一方面，黨和政府逐漸重視新基建的落實。2018年中央經濟工作會議公報中首次提出了 “加快5G 商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”的相關表述[19]；2019年政府工作報告強調要加強新一代信息基礎設施建設；2020年3月，中共中央政治局常務委員會會議中明確強調要“加快5G 網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”[20]；2022年2月，國務院常務會議對工業穩增長作出戰略部署，其中重點提出“新基建將成為經濟的增長引擎”[21]；2022年5月，新職業教育法正式實施，要求支持運用信息技術和其他現代化教學方式，推動職業教育信息化建設與融合應用。目前，新基建已覆蓋我國全部32 所本科層次和1486 所?？茖哟温殬I學校、7200 余所中職學校，已經建成近2000 個專業教學資源庫、5000 余門精品在線課程。經過國家的重點關注，新基建的內涵逐步清晰起來，它成為我國各項事業發展的關鍵詞、熱點詞。

另一方面，學界也開始產生新基建研究的不同取向，目前主要存在“七大領域說”“三個方面說”“新技術驅動說”以及“新要素說”四種派別[22]。而針對職業教育對新基建發展的功能作用上，多數學者認為，數字化背景下職業教育需完善教育與技能培訓體系，通過調整職業院校的專業設置，積極開發新基建類的課程內容，努力使職業教育適應并契合我國新基建的發展要求[23]。通過對職業教育人才供給現狀與新基建人才需求的分析，發現當前職業院校對新基建人才供給量完全達不到社會需求量，勞動力市場產生巨大缺口[24]。由此可見，在國家推動新基建的基礎上，職業教育重視新基建不僅是“自適應”做法，更是應時而為的搶占先機，希望通過人才培養加快國家新基建體系的構建。

在一定程度上重視教育為經濟發展、戰略布局提供人力資本的作用本無可厚非，但如果一味強調教育的經濟功能就有失偏頗了。正如馬克思所言，“手推磨產生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會”[25]，生產力的性質和變革決定生產關系的性質和變革?；A設施作為職業教育生態系統的“地基”，其性質與變革同樣對現代職業教育的高質量發展具有重大影響。在“熱烈”討論職業教育能為經濟社會、技術世界帶去什么的同時，我們也需要“冷靜”思考新基建能為職業教育改革創新與生態系統重塑帶來什么？雖然部分研究認為后疫情時代，新基建使我國形成技術賦能下在線教育的蓬勃發展，為新技術驅動的教育新基建發展帶來機遇[26]，但此類觀點多產生于高等教育領域，職業教育領域的相關研究鮮有涉及，職業教育新基建必須得到更多的重視。

通過對三個階段職業教育基建的技術賦能史進行追溯，可以發現數字化時代新基建能夠引爆更加強大的教育能量。然而，長期以來，技術一直被當做是一種單純的教育工具，這種窄化的觀念束縛了教育與新基建的深度融合。職業教育新基建不能局限于工具理性的簡單應用或細枝末節的 “小添小補”，而應作為一種整體性系統變革的契機，這種變革不是數字化時代教育與技術的機械疊加，而是要通過創新思維重構職業教育生態系統?？梢灶A見的是，職業院校一旦率先運用高新技術引發“卡跑式”的新基建改革，將產生無法想象的皮格馬利翁效應。職業教育新基建的革命性意義在于憑借技術革命推動現代職業教育高質量發展，即通過高新技術在職業教育領域的全方位應用，為職業院校的辦學創造一個全新的發展環境，提供一套全新的人才培養工具，從而為我國職業教育的未來變革提供物質技術基礎。

三、挑戰之境：當前職業教育新基建面臨的“三低”癥結

近年來，各國紛紛出臺教育數字化戰略，試圖推動數字技術與教育深度融合。可以預見的是，數字化將成為未來教育的必然趨勢，它也將成為我國教育并跑甚至領跑世界教育的新賽道。《指導意見》指出，教育新基建是以新發展理念為引領，以信息化為主導，面向教育高質量發展需要，聚焦信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等方面的新型基礎設施體系[3]。對標教育新基建的權威概念與官方要求，職業教育新基建是在傳統基建基礎上以高新技術為支撐，通過基礎設施助力職業院校數字轉型、智能升級、融合創新的一種新型服務樣態。職業教育新基建具有推動職業教育基礎設施轉型升級，提升職業院校教育教學與人才培養質量的功效[27]。然而，直面發展現實，我國職業院校并不能給教育新基建事業提供適合的生長環境，職業教育新基建正遭遇著“三低”挑戰。

（一）支撐低：信息網絡與平臺體系設施未能發揮既定賦能作用

近幾年，隨著5G 網絡與大數據平臺在教育領域的普及，先進教育技術手段與硬件基礎取得了重大突破，但職業教育的教學方案卻未能跟上新設施的變革，具體表現在助力教學實踐的適用性不足與教學資源準備不充分兩方面。在實用性方面，通過在線平臺或虛擬仿真等新設施開展的教學模式主要有在線教學、錄播教學、在線雙平臺/雙師協同教學、混合式教學四種[28]，市面上數字教育資源平臺分為資源型、工具型、輔導型和網校型四類[29]，種類較為豐富。然而，通過對職業院校的調查發現①，76.8%的教師反映在開展在線教學與混合式教學過程中，網絡卡頓現象明顯，教學平臺的操作復雜不利于使用，因此多數教師仍傾向于使用傳統教學法。部分教師坦言，利用以上新型設施開展教學活動的過程在職業院校中實屬鳳毛麟角，若是使用也常出現在信息化教學大賽等場合下，即便是大賽中也常會出現“牽強附會”的錯用現象。而針對學生學習效果而言，多數在線教學或混合式教學處于演示或觀察階段，導致知識與技能的傳授浮于表面，不利于學生的深度學習。而在教學資源準備方面，69.3%的專業課教師認為，自己通過專業教學資源庫、大數據平臺等設備進行教學內容的準備達不到預期效果，可以看出當前多數職業院校教師難以借助操作要求高的遠程設施、數據平臺和智能設施來準備、表述以及傳授技能要領。同時，相關平臺在建設過程中缺少引導性、指導性材料的設置，使相關基礎設施出現“支撐失靈現象”。針對一些與職業教育關系密切高新設備（如VR/AR/MR 可穿戴設備、AI 機器人、精準眼動追蹤儀等）的教學應用，超八成的職業院校教師還無法熟練、獨自開展，相關培訓又長期處于缺位狀態，這就導致了職業教育新基建的智能化服務、多資源供能功能在職業教育教學場域中失靈現象明顯，當前職業教育新基建無法徹底推動職業院?！叭獭备母锏倪M程。

（二）融度低：數字資源與智慧校園設施無法得到高效合理配置

職業教育新基建中數字資源與智慧校園相關設施占據著絕對比重，它們主要依托國家教育資源公共服務體系，通過開發新型資源和工具，優化資源供給服務，提高資源監管效率，以此推動數字資源的供給側結構性改革，創新供給模式，提高職業院校的辦學供給質量[30]。一方面，我國職業教育基礎設施中，數字資源逐步呈現協同性、開放性、融合性的平臺化特征，使得職業院校能夠通過在線課程、數字教材、虛擬仿真軟件等資源緊隨信息化發展潮流，豐富人才培養手段。然而，由于數字資源的數量相對龐大，其中的邏輯體系不清晰，致使涉及的人才培養關系極為混亂，造成了智慧校園建設過程中職業院校對數字資源的配置體系缺乏系統性規劃，無法有機協調數字資源類新型基礎設施融入院校辦學。技術技能人才的培養遵循復雜的技能形成規律，這使得建設智慧校園的平臺資源更新難度大，職業教育新基建的建設成本高，極可能造成建設質量的滑坡。另一方面，職業教育新基建的責權利劃分目前并不清晰，導致了智慧校園新型基礎設施的無效供給與配置不均等低融度問題。相關研究表明，校方主體在資源配置上的意識薄弱會在很大程度上導致資源的應用率低下[31]。換言之，若職業院校領導層不向教師提供使用資源、存儲資源、共享資源的指導與培訓，那對于整所職業院校而言，其資源應用率往往是低下的，基礎設施中存儲的海量、多維資源將無法高效、智能地組織與配置，更無法實現智慧校園的建設目標。只有進一步完善基礎設施的開放融合機制，搭建動態化的資源管理與供給體系，才能為職業院校師生提供智能化、個性化的資源服務。

（三）效評低：創新應用與可信安全設施尚未形成系統評價體系

數字化時代新技術與新設施在職業教育領域的廣泛應用為傳統的教育評價帶來新機遇，主要表現在評價方法的靈活多變、評價模式的自主適配、評價手段的豐富多元三方面[32]，而創新技術的應用與可信網絡將為職業院校評價體系的完善提供設施支撐。從職業教育治理的數字化轉型視角看，審視當前職業院校的新基建進程，其立體化的應然特征表現于各類資源的備案、流通、評價等環節的流程優化上[33]，系統、全面的教育評價與基建評價體系憑借監督功能、鑒定功能以及激勵功能，在職業教育新基建中占據重要地位。然而，當前職業教育新基建尚未建立完善的全鏈條監管與評價機制，在評價目標功能、評價指標體系、監管與評價價值標準上較為薄弱。第一，職業教育新基建的評價目的功能狹隘化。教育新基建旨在建設一個具有智能、泛聯、韌性、治理、綠色、融合和生態等功能特征的數字教育生態系統[30]，但由于多數職業院校在辦學與人才培養中極度強化終結性評價的功能，過分關注新設施的普及率，不關注其應用的實際情況，導致職業教育新基建成為形式主義與功利化的追求。第二，職業教育新基建的評價指標體系還不夠創新。評價指標體系是將教育質量評價所依據的目標逐步拆解而形成的系統化子群，職業教育新基建評價指標的確立是通過觀察測量職業院校信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施等建設情況而進行價值判斷的過程，其可謂是職業教育新基建中的關鍵一環。但由于職業教育教學活動的實踐性屬性，普通教育領域的評價指標體系無法契合職業教育的類型化發展，因此目前多數職業院校在評價指標體系上存在嚴重的“失效”問題，無法從創新評價應用的角度契合職業教育發展規律。第三，職業教育新基建監管與評價價值標準單一化、片面化?！吨笇б庖姟吩诳尚虐踩滦突A設施中提出了“健全應用監管”的具體要求，但多數職業院校忽視了管理者的數字領導力、教師的信息素養，院校領導者不具備職業教育新基建的整體規劃能力與綜合設計素養，導致職業院校教師無法將新技術與教學實踐緊密融合，最終使得新型基礎設施淪為“擺設”[34]。

四、有效因應：新基建重塑職業教育生態系統的“發展藍圖”

通過對職業教育新基建面臨的調整進行解剖發現，部分職業院校的數字化改革已陷入“技術形式主義”的建構內耗之中，忽視了“為何要讓技術賦能職業教育變革”這一根本性問題。為此，職業教育必須盡快概念數字化轉型思維，抓住 “服務課程”“服務教學”“服務學習”“服務資源”“服務評價”等的面向，始終盯牢“應用為王”這一核心理念?！凹夹g問題要由技術來解決”[35]，職業教育新基建旨在壯大職業教育新動能，創造職業教育新供給，服務技能型社會的新需求，而這些統統離不開高新技術的支持與加碼。大數據技術能支持職業院校海量課程資源與教學資源的分析與決策，VR/AR/MR 技術為班級授課、技能實訓、企業實習提供虛實融合場景，數字孿生技術支持從低階到高階技能訓練所需的高仿真度工作崗位與實操設備，5G 技術能支持各類專業教學終端數據的高速傳輸，人工智能技術根據各類多模態專業人才培養的運行機理提供智慧的數據評價服務（見圖1）。高新技術與職業教育新型基礎設施之間存在多方面的契合度，職業教育生態系統在得到新基建的賦能充電后，還需立足發展現狀，研判未來趨勢，從資源建設、場景開發、設備運行、通信運維、評價保障五個著力點出發，破解新型基礎設施在技術支撐度、配置融合度以及效果評價度方面存在的問題，最終實現用數字化思維系統謀劃和推動職業教育變革，基于“內容支持、應用牽引、育人為本”理念助力職業教育生態系統，朝著融合創新、智能升級、數字轉型方向進發。

圖1 職業教育新基建的數字技術支撐邏輯

（一）擴充課程教學資源，創新職業教育知識與技能共享機制

實現職業教育“資源共享、優勢互補、合作發展”的優質資源的共享機制，不僅是符合教育發展的必然要求，也是產教融合校企合作的價值選擇[36]。數字化時代的到來促使互聯網思維逐漸滲透于職業教育改革的多個方面，“開放”與“共享”成為職業教育的未來走向。通過新基建來擴充職業院校課程與教學資源，形成擁有海量數據的專業教學資源庫，不僅能夠滿足師生對優質化、多樣化、個性化職業教育資源的需求，而且也是破解我國當前職業教育資源重復建設、資源配置不均、供給機制不健全等問題的“良方”。政府與教育主管部門要著力統籌和引導職業院校積極參與數字資源的建設，發揮數字化時代政府部門整合優質教育資源的“統籌者”角色，把握各職業院校在不同專業、不同課程、不同教學階段的優勢作用，推動形成可持續發展的職業教育資源供給體系，促進職業教育課程與教學資源的跨區域、跨城鄉、跨院校流轉。目前，國內已形成典型案例，例如湖南省教育科學研究院構建“量身定做、定點投放、定向輻射”的“三定”專遞課堂建設與應用模式，使武陵山片區中職學校的70%的專業實現同步授課，共享職業教育優質資源。同時，要切實推進智慧職教平臺建設，所建立的職業教育課程與教學資源庫還必須發揮社會服務效益，職業院校可以通過與企業交流合作，提供資源庫的知識與技能創生服務，開發知識與技能的教育付費與培訓服務項目，為構建服務技能型社會的教育體系打下堅實基礎。

（二）構建虛實融合場景，夯實高素質技術技能人才培養手段

世界經濟論壇預測，解決復雜問題，具備批判性與創新性思維，是未來工作所需的重要素養[37]，職業院校要培養與發展學生的此類技能必須超越單純的信息傳遞，基于復雜系統構建虛實融合的教學場景。而職業教育新基建是一個復雜的社會系統工程，需要以復雜系統的思維來認識并駕馭，因此可通過教學場景的融入加強職業院校教學水平的升級。傳統意義上，新基建項目的復雜性程度受到“項目本身結構復雜度”“項目實施過程中面臨的不確定性”等因素的限制[38]，這套理論為虛實融合教學場景的構建提供了一種新的方法論視角。一方面，職業教育新基建要充分考量工作任務的結構，在虛實融合場景中開發與工作過程交織融合的學習任務。以鎮江市高等專科學校的汽車手套箱設計為案例，該校按照生產過程與學習任務交織融合理論，結合高素質技術技能人才的培養方案，重新設計并開發了學習子任務、實訓子項目以及相應的實施進度計劃，將學習任務融入虛實融合場景，分解后的專業教學目標能夠做到實際教學進度的可視化、可量化、可評價，保留了企業真實工作的完整性和復雜度，提升了學生解決現實問題的能力[39]。另一方面，要充分考慮工作任務中的不確定性，構建虛實融合教學空間，拓展師生教學場域。由于職業院校的學習內容既包含知識技能，又涉及社會與崗位經驗，必然要求職業教育教學場域具有高仿真度，學生需要在仿真場景中解決來自工作現場的真實問題，因此職業教育新基建要涉及校企共同開發的在線課程、仿真實訓軟件和教學實訓案例庫等，提高學生解決未來工作崗位任務的綜合職業素質。

（三）配置高新技術裝備，加碼互嵌共生型職業教育實訓基地

建設具有輻射引領作用的職業教育實訓基地是職業院校實施產教深度融合、校企深度合作的基礎條件。面對當前各職業院校遭遇的“人才適應市場能力弱”“政策制度保障和資金支持存在劣勢”“人才培養缺失長效規劃”等現實問題[40]，以數字孿生技術為代表的高新技術成為推動職業教育新基建多樣化、個性化發展的必要支撐。數字孿生技術是將物理實體的屬性、狀態、功能、結構以及行為映射到虛擬世界，實現虛實世界之間的動態交互、實時連接以及雙向映射[41]。數字孿生技術因具有高虛實融合性、高虛擬仿真性以及高教學交互性特征，以此為基礎打造的實訓基地會被配置各種技術裝備，形成“教研訓培賽創”一體化的互嵌共生模式，集成教育資源的優勢與效率?；跀底謱\生技術建設而成的職業教育實訓基地具有以下特征：一是裝配可視化設備，突破傳統物理實訓空間與設備數量的局限性，破解職業院校實訓場地少的難題；二是裝配數字孿生平臺，實現物理設備和操作流程的全方位虛擬仿真，破除職業院校實訓活動開展難的問題；三是裝配信息化空間收集裝置，分析職業院校教學數據，合理化、智能化提供教學建議，解決職業院校培養周期短、成效不明顯的問題；四是裝配數字孿生工具，職業院校就算不采購大量費用高、利用率低的可穿戴設備，也可以解鎖職業院校實訓中心的高自由度體驗；五是裝配行業智能分析系統，通過實時連接與動態交互功能掌握產業結構調整信息，持續調節和優化實訓環節，緩解人才培養與產業需求間存在的結構性矛盾。

（四）布局無損通信網絡，打造具備公共服務能力的云上院校

我國職業院校在突發公共衛生事件應對期間順利開展了“停課不停學”的戰略部署，加速了職業院校課堂教學變革進程[28]，此期間教學形式主要包括網絡在線課程、網絡直播教學、學生自主學習、電視空中課堂等，而這均依賴于通信網絡技術的普及與支持。隨著5G 網絡的升級，通信技術的變革彰顯出其對職業教育新基建的強大推力，通信網絡技術作為高新技術中的重要分支會對職業院校的辦學形式、教學樣態產生復雜影響。通過打造“5G 技術+云上院?！?，將有效促進教育公平，更好地服務技能型社會的構建，是5G 時代職業教育新基建理應具備的價值共識。為此，在職業教育新基建跨越工業時代藩籬的背景下，從學習模式、教學場域、實踐空間三個維度深入推進5G 技術支持下職業教育新基建的進程，積極打造具備公共服務能力的智慧型職業院校需要做到以下三點：一是升級職業院校教學終端，構建“處處能學、時時可學”的新模式，促進職業教育領域智慧化學習方式的升級；二是引入優質職業教育資源，構架“虛實融合、海量課程”的知識學習場域與技能訓練場域，采用多種形式聘請名師、大師、大國工匠與能工巧匠授課，開展跨區域、跨院校的高靈活度教學；三是構建職業院校學習命運共同體，建設“智慧助學、協同創新”的創新創業與就業指導工場，使參加其中的學生能夠便捷快速參與學習和實踐。職業院校學生的學習行為只有在高速、無損的知識傳播環境下才能獲得根本上的改變，基于5G 技術的云上院校將成為職業教育辦學的新樣態。

（五）組建智慧評價中心，深入推進職業院校數據治理大變革

數字化時代職業院校辦學質量管理較為關注數據話語體系的構建，因此完善辦學質量的監管與治理成為職業教育新基建的“最后一公里”。隨著新基建的深入，“用數據說話，用數據決策，用數據治理”成為職業教育評價實施區別于傳統評價的一大顯著特征。然而，面對呈指數形式增長的教育信息，僅依靠人工力量難以實現全方位的評價與反饋，這就要求通過人工智能技術形成快捷、智慧、精準的辦學質量檢測與評價體系，在既保證信息審核客觀性與及時性的同時，又要能大大降低人力成本，為推動智慧校園的創新治理提供新思路。從宏觀的實施功能上看，基于人工智能技術組建的智慧評價中心能提供相應的智慧治理與服務平臺，中心會對職業院校的教室、實訓室、車間等場所進行多維一體的信息監測，依托人工智能伴隨式的數據采集、深度分析與報告反饋，使職業院校管理層了解院校改革的問題與未來走向。從微觀的教學改進上看，基于職業教育教學和技能訓練全過程的數據，智慧評價中心將實時采集學生學習過程中的學習狀態、知識掌握情況、學習風格類型以及情緒情感等信息，并繪制出教師教學行為與學生學習行為的動態畫像，提供精準化、個性化、私人定制化的教學建議與依據，教師和學生可以根據系統生成的動態畫像采取下一步改進策略。同時，無論是宏觀辦學還是微觀教學，數據流轉與共享過程中都必須關注信息的安全性問題，這就要求職業教育新基建要融合區塊鏈，借助分布式記賬方式，防止數據的遺失、盜用與篡改，為人工智能技術在職業院校的應用保駕護航。

五、結語

“十四五”規劃明確提出了“建設高質量教育體系”“增強職業技術教育適應性”的政策導向和目標要求，增強職業教育適應性必須把數字化轉型作為職業教育整體性、系統性變革的內生動力。職業教育新基建的意義在于以數字技術賦能職業教育生態系統的重塑，從而促使現代職業教育朝著高質量發展方向邁進。職業教育新基建在高新技術的引領下，其建設要求始終與時代發展的脈搏同頻共振，即實現了從多媒體技術提升教學質量到智慧化辦學的演變，從職業院校在技術的被動運用到主動融合的轉變，從僅關注硬件設備到軟硬件兼顧的質變，引發數字化時代職業教育多模態、高創新、強開放的大變局。新基建概念自問世以來，便受到教育界的重點關注，學者們對教育新基建的功能定位[26]、制度意蘊[18]、行動邏輯[42]等主題進行了深度思考，但職業教育新基建的相關研究還局限于“面向新基建的人才培養”[24]與“亟須關注新基建要求”[23]之類的功能性思考與呼吁號召上，對職業教育新基建自身定位、可能路向以及技術支撐上的研究尚存在空間。限制職業教育新基建發展的根源在于高新技術的運用程度，職業教育新基建亟須從技術角度重塑發展動向，因此本研究彌補了職業教育新基建在技術運用、技術支撐等相關研究上的不足，拓展了職業教育新基建的實踐路徑。后疫情時代，我國國民經濟產業結構布局得到持續性調整，使得勞動力市場人才需求與崗位技能標準發生巨大轉變，致使我國職業教育數字化建設將面臨更嚴峻的挑戰。依托大數據、人工智能、5G 等新一代信息技術來推動職業教育新基建發展，用技術手段構建多元共治、質量優先的職業教育新生態，為我國職業教育現代化發展提供技術解決方案，是我們需要共同努力的方向。

注釋：

①研究數據源于2022年本課題組針對國內職業院校在線教學與在線學習現狀開展的調查研究結果。