玉溪市設施農業的發展現狀及對策

施麗梅，王秀珍，施永福，李紅云，施前勇

（1.玉溪市農業環境保護和農村能源工作站，云南 紅塔區 653000；2.玉溪市農村社會事業發展中心，云南 紅塔區 653000；3.玉溪市農業技術推廣站，云南 紅塔區 653000，4.峨山縣岔河鄉農業服務中心，云南 峨山 653200）

設施農業是采用工程技術手段，改變自然光溫條件，創造優化動植物生長的環境因子，使之能夠全天候生長的設施工程。設施栽培技術在荷蘭、英國、日本等發達國家發展迅速，并形成了由計算機調控，從品種選擇、栽培管理到采收包裝，一整套規范化的技術體系，亞洲及環地中海則以普通塑料溫室為設施栽培的主體[1]。近年來玉溪市設施農業規模逐步擴大，質量效益穩步提升，但也存在設施設備不配套，智能化水平不高，管理水平不足，產銷銜接有待加強，知名品牌少，三產融合發展有待推進等問題。為加快玉溪市農業設施化發展，推進傳統農業向現代農業轉型升級，有效推動鄉村經濟發展，2021年玉溪市農業農村局在全市開展了糧食、水果、蔬菜、花卉、烤煙、中藥材、食用菌7種傳統和特色農業產業設施種植情況調查。

1 設施農業發展現狀

隨著人們意識水平的提高以及各級政府的大力支持，經過30多年的發展和探索，設施農業在玉溪市得到普遍推廣。調查數據顯示，至2021年玉溪市共有設施種植面積11971.77 hm2，其中：露地滴灌7335.75 hm2，占設施面積的61.28%；簡易大棚1630.26 hm2，占設施面積的13.62%；露地+水肥一體化1169.17 hm2，占設施面積的9.77%；鋼架大棚826.51 hm2，占設施面積的6.9%；露地噴灌434.45 hm2，占設施面積的3.63%；大棚+水肥一體化636.61 hm2，占設施面積的3.04%；大棚+噴灌160.15 hm2，占設施面積的1.32%；高端智慧大棚42.2 hm2，占設施面積的0.35%；大棚+滴灌9.69 hm2，占設施面積的0.08%。建成各型冷藏冷凍庫1200多座，高山軌道運輸、自動采摘等農機農藝在部分地區逐步得到推廣。

玉溪市設施農業主要以設施栽培為主，調查產業中花卉、蔬菜、水果設施技術應用廣泛，而中藥材、食用菌以大棚和噴灌設施技術為主，占設施面積的0.42%～1.11%，烤煙以噴灌設施技術為主，占設施面積的21.33%。目前建成的設施以政府投資為主，部分由種植企業投資，“生產—加工—銷售”的現代化設施農業管理體制和運行機制尚未完全形成。設施類型以滴灌和簡易塑料薄膜大棚為主，花卉栽培上有部分現代化的大型溫室。從總體水平上看，玉溪市設施農業開發仍處在初級發展階段，與國外和沿海地區設施農業發展較快的省、市相比，玉溪市設施農業發展在管理體制和機制、技術裝備水平、產量和勞動生產率以及種植品種上存著很大的差距。

玉溪市栽培設施從70年代的簡易小拱棚起步，隨著產業結構的調整，栽培設施不斷完善，面積不斷增加，鋼架大棚、復合材料大棚及現代溫室在高產值的花卉等產業上逐步得到推廣應用。截至目前，形成了元江芒果省級現代農業產業園、華寧柑橘省級現代農業產業園。“十三五”期間，玉溪設施農業取得了顯著成效，農民收入大幅度增長，2021年玉溪市出口農產品產值達142.02億元，其中水果出口產值達107.66億元，蔬菜出口產值達20.6億元，持續保持農產出口額全省第一。

2 發展特點

2.1 以簡易大棚為主發展反季節蔬菜

蔬菜簡易大棚占該類設施的92.29%，絕大部分為臨時鋼架或竹架大棚，建設季節性較強，主要集中在紅河沿岸和低熱河谷區域，一般當年9—10月建設，來年2—3月拆除種植水稻。以農戶自建為主，農用物資使用量較小或種植地距家較近，相關附屬設施建設少。近年，隨著蔬菜標準化生產的推進，高端智慧大棚、露地+水肥一體化在蔬菜種植上開始推廣應用。

2.2 以露地噴滴灌為主發展水果產業

近年來隨著以柑橘為主的水果產業的發展，設施水果種植基地得到快速發展，果園生產輔助設施或配套設施建設有了新突破。水果露地噴滴灌設施占該類設施的56.23%～66.12%，應用品種主要有柑桔、藍莓、芒果、葡萄。同時，隨著三湖徑流期產業結構調整的推進，露地噴滴灌設施在烤煙上得到推廣應用，烤煙露地噴滴灌設施占該類設施的31.17%。

2.3 鋼架大棚+水肥一體化的應用推動和提升了花卉產業的發展

花卉鋼架大棚+水肥一體化占該類設施的63.05%～92.44%。大棚+噴灌主要應用在蔬菜、花卉和中藥材上，分別占該類設施的30.33%、39.29%、30.26%。高端智慧大棚比例較小，主要應用在花卉上，占該類設施的99.73%，中藥材占0.27%。

3 存在的主要問題

3.1 農民運用現代科技能力不強

目前大部分農民文化水平普遍較低，習慣于傳統的生產經驗和耕作方式，對高效農業的重要性認識不足，市場意識、質量意識、環保意識、品牌意識不強，對依靠現代科技發展高效農業信心不足，政府推動與農民自愿差距較大，制約了設施農業的快速發展。

3.2 設施農業投資強度弱

2008年，中共中央國務院印發了《關于切實加強農業基礎建設促進農業發展農民增收的若干意見》，農業部印發了《關于促進設施農業發展的意見》，但中央、省、市未出臺相應的扶持政策，設施農業投入成本高，小戶散戶融資能力差，對設施農業投資強度不足。

3.3 高效設施農業規模小，農業產業化經營水平不高

玉溪市農業企業規模小而散，初級產品多，缺乏—批具有較大規模、帶動農戶增收作用明顯的大型龍頭企業，農民從設施產業化環節增收的份額還不多，一定程度上制約了設施農業的發展。同時設施農業布局分散，影響整體示范效果。

3.4 科技創新能力有待提升

全市整體創新能力仍不足，品種權和專利權保護相對滯后，企業和合作社自主創新積極性不高，導致自主選育品種產業化程度較低，科技成果轉化率低，具有自主知識產權的花卉新品種和新技術較少，影響了設施農業促民增收功效的充分發揮。

3.5 產品生產經營環節薄弱

產業專業化、市場化、規范化管理程度和水平還需提升，采后加工處理、冷鏈保鮮和市場商貿流通等環節薄弱，嚴重影響產品品質，難以承接國內外大批量、高質量訂單需求，制約了設施產業發展的速度和效益。

3.6 設施產業關鍵要素短板突出

全市耕地面積少，受多年干旱氣候條件的影響和農業產業結構調整，受耕地保護政策制約，高端產業生產管理用房、采后處理、物流冷鏈、水利設施等生產配套設施用地受限，直接制約著產業的快速發展。同時，區域品牌薄弱、支撐服務體系亟需搭建完善、如何吸引優秀企業投資等方面短板突出，制約著產業的創新發展。

4 對策

4.1 合理布局產業規劃，打造設施農業示范點

結合玉溪市實際情況，在充分調研的基礎上因地制宜做好產業發展規劃總體布局，打造以漠沙為核心的反季節蔬菜種植市級設施農業示范點，以承接“三湖”片區蔬菜產能為契機，圍繞亞尼河沿線片區打造以發展蔬菜產業為主的縣級設施農業示范點建設，加大對基礎設施建設投入。

4.2 加大土地流轉工作，提高設施農業的規模化經營

積極推進土地流轉，變零星布局為成片建設，通過外引內培，培育新型經營主體或龍頭企業帶動產業發展，利用好土地經營權抵押貸款等扶持政策，解決經營主體融資難的問題，加大水電路等基礎設施配套建設，推動設施農業的規模化經營。

4.3 落實各項惠農政策，積極爭取設施農業扶持力度

積極爭取上級資金，落實各項優惠政策，圍繞十四五規劃，完成高標準農田建設，為規模化發展和完善基礎設施建設打好基礎；優化融資環境，建立多元化投入機制，加大對設施農業扶持力度，特別是要對農戶小額信貸給予扶持，推動農業產業的規模化和健康化發展。

4.4 加強組織領導，健全設施農業科技推廣體系建設

強化縣、鄉2級組織領導，統籌保障設施農業健康順利發展；強化科技支撐，充分發揮農業技術部門職能作用，切實解決農業技術推廣和成果轉化的問題；推進農產品質量安全體系建設，全面提高設施農產品的質量安全水平，建立健全農產品質量安全檢測體系，確保讓消費者吃到放心安全農產品。

4.5 依托產業集群和一縣一業項目支撐，提高設施農業的規模化經營

積極推進土地流轉，變零星布局為成片建設，通過外引內培，培育新型經營主體或龍頭企業帶動產業發展，利用好土地經營權抵押貸款等扶持政策，幫助解決經營主體融資難的問題，加大水電路等基礎設施配套建設，推動設施農業的規模化經營。

4.6 抓住產業規劃重點，打造設施農業集中示范區

在充分調研的基礎上因地制宜做好產業發展規劃總體布局，打造現代農業示范園高端產業基地，建成集種植、加工、物流、旅游為一體的產業融合發展模式，實現“產、供、銷”一體化，三產融合發展。