共同富裕目標下城鄉區域協同發展研究

王琪瑞

(西安交通工程學院，西安 710300)

城市與鄉村不同的經濟發展模式相互融合，相互促進，推動著社會進步與發展。目前，我國經濟正由高速發展階段轉向高質量發展階段，想要實現社會主義最本質的目標共同富裕，需要城市與鄉村兩者雙向發展。城市為鄉村提供資金、先進的技術及管理理念，鄉村為城市提供基本的飲食物資，兩者之間雙向互動，達到一個協調發展的狀態。黨的十九大報告指出“建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，如何重塑城鄉關系、推動融合發展成為當前和今后一個時期必須回答的重要課題”。學者通過對十九屆五中全會精神的學習，指出要“打造新型城鎮關系，實現高質量城鄉融合發展”。“十四五”規劃綱要也明確了城鄉區域協同發展情況要進一步提高的目標。為了實現社會主義最本質的目標，我國對城鄉區域之間的協同發展十分重視。基于此，結合社會發展背景及相關研究，對陜西省城鄉之間的協同發展進行了研究。

1 共同富裕目標下城鄉區域協同的相關研究

近年來，隨著鄉村振興戰略的提出，關于區域協同發展的研究十分豐富，不同學者分別從不同的角度對其展開研究。關于區域協同發展，范柏乃等(2021)指出，區域協調發展是各區域要合理配置資源，互利互補，解決區域之間發展情況不合理的情況，并最終實現區域之間效益最大化[1]。城鄉區域之間的協同發展一直以來是我國研究的熱點，根據相關研究可以看出，我國關于城鄉關系的演進歷程大致有以下幾個階段[2](具體詳見表1)。

表1 我國城鄉關系的演進歷程Tab.1 Evolution course of urban and rural relationship in China

2 共同富裕目標下城鄉區域協同發展現狀

陜西省歷史悠久，文化資源豐厚，一直以來十分重視城鄉之間的發展，取得了一些成就。城鄉區域的協同發展不僅僅是從經濟層面來分析，還應綜合考慮多個角度對其進行分析。在相關研究基礎上[3-5]，對陜西省城鄉協同發展現狀從經濟發展及社會保障方面進行分析，使用的數據來自《中國社會統計年鑒》《中國統計年鑒》及《陜西省統計年鑒》。

2.1 經濟發展方面

經濟是衡量一個地區或國家發展水平的重要指標，是其他方面發展的基礎。為了更好地分析陜西省城市和鄉村協同發展情況，從經濟方面選擇城鄉居民人均可支配收入及人均消費支出進行分析。具體詳見圖1和圖2(單位：元)。

圖1 2016-2020年陜西省城市與鄉村人均可支配收入情況Fig.1 Urban and rural per capita disposable income in Shaanxi Province from 2016 to 2020

圖2 2016-2020年陜西省城市與鄉村人均消費支出情況Fig.2 Urban and rural per capita consumption in Shaanxi Province from 2016 to 2020

根據圖1和圖2可以發現，從人均可支配收入方面來看，陜西省城鎮和鄉村區域都處于增長趨勢，但是鄉村增長速度不及城市；從人均消費支出方面來看，同樣是鄉村人均消費支出的增長速度不及城市，由此造成兩者的差距不斷擴大。收入和消費情況可以在一定程度反映出區域經濟的繁榮發展情況，因此可以根據人均可支配收入與人均消費支出兩方面來間接說明城鄉區域協同發展在經濟層面還需進一步加強。

2.2 社會保障方面

城鄉協同發展方面不僅需要從經濟方面來判斷兩者是否達到了協同，還應包含多個方面。從社會保障方面進一步分析城鄉區域的協調發展趨勢。社會保障最基本的是醫療衛生領域，因此從城市與鄉村每千人衛生技術人員數及城鄉居民最低生活保障標準兩方面來衡量兩個區域之間社會保障方面的發展情況，具體詳見圖3和圖4(單位分別為：人、元.人/月)。

圖3 2016-2020年陜西省城鄉每千人衛生技術人員的發展情況Fig.3 Development of urban and rural health technicians per thousand people in Shaanxi Province from 2016 to 2020

圖4 2006-2020年陜西省城鄉居民最低生活保障標準Fig.4 Minimum living allowances for urban and rural residents in Shaanxi Province from 2006 to 2020

根據圖3和圖4可以發現，陜西省城市和鄉村區域之間的最低生活保障方面都呈現出增長趨勢。從衛生技術人員發展情況來看，城市發展情況總體增長并不明顯，而鄉村增長相對比較明顯，且與城市之間的差距逐漸縮小；從城鄉居民生活保障標準方面來看，兩者之間的發展都呈現出增長趨勢，但是可以看出鄉村的增長趨勢相較于城市來說更快。因此，從社會保障方面來看，城市與鄉村之間差距在逐漸變小。說明在社會保障方面，城市與鄉村的發展差距在變小，城市與鄉村的協同發展也在進一步顯現成效。

3 共同富裕目標下促進城鄉區域協同發展的策略

為了更好地實現城鄉區域協同發展，促進共同富裕的目標實現，參考相關研究[6-8]，提出相應的對策建議。

3.1 加強鄉村經濟建設，縮小與城市之間的發展差距

鄉村經濟發展是我國社會發展的重點，因此促進鄉村經濟發展需要多方合力。政府要加大對鄉村經濟的投資，為當地村民制定一些惠民政策。應積極引進一些小型企業，增加鄉村居民的就業機會，提高鄉村居民的可支配收入，從而更好地促進居民消費，帶動鄉村經濟發展。鄉村村民不應局限于傳統農業發展，還應積極探索其他的就業渠道，積極學習先進的發展理念，將先進的技術經驗運用到農業生產中，促進智慧農業的產生，彌補農業發展的不足。政府和個人共同發力，才能解決鄉村經濟發展問題，實現城鄉區域的協同發展。

3.2 加強鄉村社會保障，實現城鄉協同發展

社會保障是對居民生活的最基本保障，從我國現階段發展來看，鄉村居民的社會保障相對較低。應加強鄉村醫療建設，政府應為鄉村社會保障發展進行政策傾斜，企業與政府聯合，為當地百姓謀福利。對于一些較貧困的鄉村，應積極發揮城市力量，實行點對點政策，讓城市扶持鄉村，從而更好地解決鄉村人民的社會保障問題，促進區域之間的協調發展。

4 結語

實現城鄉區域協調發展，更好地促進我國整體發展，從根本上解決鄉村發展遇到的瓶頸，縮小鄉村與城市區域之間的發展差距，實現社會主義本質目標共同富裕，不僅需要經濟建設，還應提升社會保障建設，需要國家、政府、企業、城市、鄉村的共同努力。