基于鄉村振興戰略的生態環境產業可持續發展路徑探究
——以云霄縣為例

張欣茹，吳彤沁，邱何祎，吳旭軍

(1.西北農林科技大學，陜西 楊凌 712100； 2.集美大學，福建 廈門 361000)

生態產業是指在自然生態系統的基礎上形成的自然、人工、產業等要素共生的網絡[1]。生態環境產業則是生態產業的細分產業種類之一，是在生態優先的前提下發展綠色經濟、體現生態環境價值的產業。生態環境產業基于“兩山”理論及產業生態學理論，將自然生態系統與產業生產系統結合起來，促進經濟發展與生態保護的協調發展。

生態環境產業涉及范圍廣泛，發展影響因素頗多。通過因地制宜發展具有市場競爭力的當地優勢特色產業體系，形成覆蓋第一、二、三產業的全產業鏈，推動當地產業的提檔升級，不僅可以為區域經濟發展注入強大活力，還可以緩解經濟發展與環境污染之間的矛盾，有助于構建生態文明社會，實現經濟和環境的健康良性發展。

近年來，云霄縣整體經濟發展水平有所提升，但還存在縣域經濟總量不大、發展質量仍需提高、產業轉型任務艱巨、創新發展能力不強等制約其進一步發展的問題。生態環境產業發展方面，云霄縣水土保持好，已初步形成了農產品加工產業、茶產業及水產品產業構成的三大食品產業體系，具備發展生態環境產業的優勢。但當前農產品產業化水平低、工業規模較小、旅游資源缺乏開發利用和宣傳等問題制約著生態環境產業的進一步發展。通過分析云霄縣生態環境產業發展現狀、發展生態環境產業存在的制約因素，提出云霄縣發展生態環境產業的路徑設計。

1 云霄縣生態環境產業發展現狀

1.1 農業發展現狀

以“花果之鄉”著稱的云霄縣因其獨特的地理條件具有發展農業得天獨厚的優勢，其盛產楊桃、枇杷、龍眼、荔枝等熱帶亞熱帶水果，盛產巴非蛤、泥蚶等。“云霄黃觀音”“云霄枇杷”等產品曾在世界上取得了重要獎項。近年來，云霄縣狠抓現代農業，加快整合農業發展資源，優化果蔬、茶葉等特色農業支柱產業布局，加快構建“現代農業+N”的新型農業產業經營體系，使農產品規模化、產業化，提高了附加值和成本利潤率，促進了農民多元增收。2020年，云霄縣啟動了10個農業精品園區建設項目，而后建設了4個農產品初加工基地及7個農產品示范園區；在全省范圍內創建了第一個地理標志產業協會，該區域的地理標志商標數量增長到37個，在全國范圍內縣級行列排名第一，“下河楊桃”獲得了2020年中華品牌商標博覽會金獎，“云霄琵琶”“黃觀音”等在大型比賽活動中取得了優異成績。該縣積極開展網絡枇杷節、豐收節項目，馬鋪鄉百草園被列為“省級休閑農業示范點”，客寮、下河獲得了國家級特色產業億元村的美譽[2]。

云霄縣生態農業在發展過程中仍存在一些問題。農業勞動力不足，農民勞動力素質較低，雖已在基層開展農業推廣培訓教育，但農業推廣體系不健全，農業技術培訓隊伍力量不強。基層農業科技和物質裝備支撐不足，設備及技術上都存在較大的供需矛盾，由此限制了標準化生產的發展。本土生態農業龍頭企業的規模較小，對農戶的帶動作用有待提高，村級集體農業經濟發展較薄弱。近年來，云霄縣雖積極探索電商營銷優勢，爭取電商經濟與鄉村振興相結合，但云霄生態農產品的品牌效應相比國內其他著名的地標農產品仍有較大差距。

1.2 工業發展現狀

云霄縣積極調整經濟發展態勢，完善產業發展體系，積極開展“2+2”產業扶持項目，扶持了光電、新能源兩個億級核心產業，形成了建筑材料、食品加工等多個優勢產業項目[3]。光電產業作為云霄縣工業發展的主導行業發展迅速，已初具規模，基本形成了獨具縣域特色的節能光電上中下游產業鏈[4]。云霄縣還主動接受古雷石化基地輻射，重點發展節能、環保、高經濟回報率的石化下游加工產業。此外，食品工業正處于快速上升期，現有食品工業企業51家，形成了以果蔬農產品、茶制品、水產品為主的三大產業體系。“十三五”時期，云霄整體經濟發展水平取得了階段式發展，產業經濟開辟了新的格局，全縣域人均GDP較“十二五”時期增長了36.2%，工業稅收提高了50%，國家級高科技廠商的數量達到13家，大型核電建設工程及水利建設項目陸續開工；積極推動新興服務行業發展，電子商務經營收入達到30億元以上，為云霄縣的經濟發展注入了源源不斷的活力。

然而云霄縣的工業經濟也面臨著諸多制約其發展的不利因素。一方面，云霄工業發展起步較晚，總體規模偏小，企業科技含量較低，全縣域共有規模以上工業企業136家，基本都屬于勞動密集型和初加工型，產品科技含量低，產品附加值低，市場競爭優勢不明顯；另一方面，云霄工業園區產業集聚度不高，工業園區相關配套設施不夠齊全，物流服務配套不夠完善，沒有形成集中有效的規模化產業鏈，企業生產成本較高，利潤空間有限。工業廢料的加工轉化增值率較低，資源綜合利用意識薄弱，仍需進一步探索生態工業發展模式。

1.3 旅游業發展現狀

云霄縣當前旅游業格局初步成型，建設了金湯灣海水溫泉度假區、紅樹林保護區等，開發了金竹柏觀光園、大山海景等富有特色的旅游項目。近幾年，該地區積極發展旅游產業建設項目，加快烏山景區、將軍山文化公園建設速度，積極開展以大山海景、楊桃采摘園等景區為核心的特色鄉村旅游建設項目，突出“向東渠精神”“開漳文化”的精神內涵，進一步提升云霄地區的文化軟實力。“十三五”期間，云霄縣的旅游產業發展勢頭良好，前來旅游的人數同比增長10%，旅游產業收入規模同比增長15%；棪樹村、下河村分別獲得“福建省金牌旅游村”、“福建省魅力休閑鄉村”的榮譽；積極開展生態環境保護工作，攻堅克難，紅樹林保護區超前4個月完成了 3 411畝退養工作要求，人工造林面積達到19 061畝[5]。

但是，目前對生態旅游業的開發利用仍存在一些問題：當前生態旅游業的開發缺乏資源挖掘利用，知名旅游景點不多，且相關輔助服務設施不夠完善，對外宣傳力度不夠強，直播帶貨營銷仍處于起步探索階段，現有的旅游景點對縣城內外的認知度和影響力較弱，尚未形成云霄品牌，不利于生態旅游業的可持續發展。當前生態旅游業尚未形成流暢的發展鏈條，產業融合發展不足，不能充分發揮旅游業產業群的作用，旅游提質增效慢，無法完全滿足游客對優質旅游的要求，因此，以旅游業帶動農業發展的效果并不十分明顯，現下農產品的宣傳和消費更多被局限于集市攤點和口口相傳。

2 云霄縣生態環境產業發展對策

2.1 以產業化思維構建現代生態農業體系

云霄縣生態農業的主要發展方向是加強現代化農業體系構建。加強政策引導，抵御外出務工潮的影響，吸納充足的農業青壯勞動力。培養高素質的基層農業科技推廣培訓力量，做好特色農作物栽培技術指導與培訓，培養掌握科學培育方法的“新農民”。深化與各高校、各科研機構的合作互聯，主動提供惠農科研成果落地的土壤，普及推廣科技力量在農業生產過程中的重要作用。以此抓嚴綠色生產，維護地理標志商標的“含金量”，通過制定農產品質量、價格、包裝、宣傳等方面的統一管理標準方式，使當地特色農產品具有持續競爭力。堅持工業化理念，集中優勢資源促進領軍企業發展，優化資源分配體系，引領與農業有關的公司廠商向著集約化、規模化的目標前進。在基層彰顯鄉村集體經濟的優勢，加大農民教育力度，督促各個村級單位在經濟結構升級、對外引資、合作社創辦等方面交流溝通、互惠互利，形成公平的競爭環境。廠商與田地協同一致，不斷提高農民經濟收入[6]。

另外，做優做精云霄特色地標品牌。可在包裝上運用流行元素，跨領域與熱點產品進行聯動。突出市場化營銷運作，一方面在微博等社交平臺投放高質量宣傳視頻，做好賬號的日常經營，加強與潛在消費者的互動；另一方面充分運用抖音等短視頻傳播及直播陣地，以優惠價格、優良品質吸引消費，讓更多的人得以全方位了解、接近云霄的優質農產品，促進農產品線上線下同步銷售。

2.2 以技術創新驅動增長，著力加強生態工業建設

以建設工業為導向，發展生態循環經濟。一是提高云霄工業園區產業集聚程度，整合云霄工業園區資源，按照基礎設施共享、能源高效利用、物質循環利用、信息加速傳遞等要求，集中人財物等資源全力發展云霄經濟開發區。二是完善云霄縣生態工業園區的各項功能，合理布局生態工業，提升生態工業園區投資吸引力。三是創建可持續發展經濟體系，推動經濟與生態的長期可持續發展；在全力推行清潔生產的基礎上，加快對云霄龍頭企業的生態化改造，發揮其輻射能力和前后關聯效應，積極創建綠色企業，構建完善的生態產業鏈。

以技術創新驅動增長方式轉變，打造特色生態工業發展模式，推進區域協調發展和新型城鎮化，全面提升區域綜合承載力。加快建設政企校聯合的產學研模式和技術研發體系，同時注重生態產業人才的引進和培育，完善生態工業人才培養與引進機制，以人才促創新，以創新促發展。要加快云霄縣傳統產業的進一步轉型升級。鼓勵企業改造傳統工藝裝備，淘汰落后產能，推廣應用新能源新材料，開發節能型、環保型產品，推進制造業綠色化發展；積極推廣應用節能、減排、綠色、低碳的先進技術，加快轉化工業科技成果，提高產品附加值，提高生態工業對地區生產總值的貢獻度。

2.3 注重旅游產業布局和規劃，擴大產業融合覆蓋面

應加強旅游市場管理，加大執法力度治理市場違規現象，同時進一步完善旅游業相關輔助基礎設施和公共服務設施建設。產業布局應注重協調發展，建設以將軍山公園、佳洲島生態農業觀光園、南湖生態公園、烏山風景區等多個重要旅游景點為中心，向四周輻射帶動的旅游業發展布局，打響云霄旅游業多產業品牌；生態建設上，鼓勵各村進行生態開發，改善鄉村環境，推動村莊整潔化、農業現代化、旅游產業化等措施，有力改善人居環境，滿足游客對優質旅游的要求。

要進一步挖掘待開發旅游資源，豐富旅游產品，提升文旅品牌融合效益，建設并推廣文創園，發展文創產業；挖掘紅色旅游資源，將閩南文化和時代精神融入產品，創新宣傳方案，促進文化消費，形成具有云霄特色的品牌，提升云霄的文化吸引力，增加云霄游客流量，從而提高第三產業對地區生產總值的貢獻度，推動云霄縣生態環境產業的深入發展。宣傳營銷方面，可以運用互聯網大數據技術，建設并完善當地旅游網站，通過視聽介紹、虛擬體驗、設計吉祥物、上新文創產品、組織拍攝宣傳片等方式完善體驗感，提高吸引力。還應充分發揮旅游業產業群的作用，充分融合旅游、餐飲、零售、物流、交通等多個產業，帶動第一、二、三產業橫向協同發展。

3 結語

生態環境產業作為鄉村振興戰略的新興發力點是環境保護與經濟發展和諧共生的體現，對鄉村的高質量發展具有重要意義。以鄉村振興戰略為背景，集中對云霄縣生態環境產業相關文獻進行整理與分析，通過文獻研究、實踐調查、比較分析，進行論證、歸納，全面研究了云霄縣生態產業環境的發展問題，提出云霄縣生態環境產業建設建議。

由于生態環境產業范圍廣泛，對關鍵因素的提取仍有較大的改進空間。未來，需加強與政府部門和生態產業企業的合作，提高相關主體的參與度，獲取更為全面的調查數據，爭取推動調研結論等價值信息的落地轉化。

面對云霄縣生態環境產業的巨大發展空間，以產業化思維推進構建現代生態農業體系，做大做強地標品牌效應發展生態農業；以技術創新驅動增長方式轉變，打造特色生態工業發展模式。通過產業布局和規劃，以產業融合發展生態旅游業，構建生態環境產業的綜合體系，推動云霄縣經濟與環境的高質量發展。