農村土地生態補償模式選擇研究

王麗英，王 勇，徐成林

（1.池州學院 地理與規劃學院，安徽 池州 247000；2.江蘇中源城鄉規劃設計有限公司，江蘇 南京 210009）

自2012年黨的十八大提出生態文明建設以來，通過近10年的推行和實踐，生態文明建設得到社會各階層的重視，成為全社會關注的焦點［1］。2013年黨的十八屆三中全會提出：“用制度保護生態環境……實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。”［2］這為探索生態文明建設的路徑和方法提出了明確的方向。2017年黨的十九大提出鄉村振興戰略，明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村建設目標［3］。目前，生態文明建設和鄉村振興成為社會各界關注的熱點問題。農村土地利用必須遵循生態文明建設要求和鄉村振興目標。在實施鄉村振興戰略過程中，合理利用農村土地，對建設占用等用途變更帶來的生態減損進行合理的土地生態補償，是保護農村生態環境、實現鄉村振興的必要手段和唯一出路。但目前國內開展的生態補償大都是以水資源、森林資源為基礎建立起來的，并未擴展到更廣泛領域，具有明顯的流域屬性［4］。農村土地生態補償的研究可以彌補當前生態補償在土地資源領域的理論匱乏，對于推進鄉村振興、真正實現美麗新農村建設目標具有重要的理論和實踐意義。

一、農村土地利用的生態影響

實施鄉村振興戰略和實現產業興旺、生態宜居等目標都需要建設用地的支持，從而導致農村建設用地比例增加、農用地占用現象普遍，一定程度上減損了農村土地的生態功能和價值。