公共風(fēng)險(xiǎn)防控下社區(qū)教育的邏輯起點(diǎn)、價(jià)值旨?xì)w與行動(dòng)策略*

何繼新，王夢(mèng)丹

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384)

一、問(wèn)題的提出

現(xiàn)階段，城市公共風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防控是亟需研究深化的命題[1]100-108。在我國(guó)公共風(fēng)險(xiǎn)防控中，社區(qū)防控是最基礎(chǔ)和最底層的“堡壘”，社區(qū)教育以教育學(xué)習(xí)的終身長(zhǎng)效性、全方位教育資源整合等優(yōu)勢(shì)，成為社區(qū)防控公共風(fēng)險(xiǎn)的重要手段和路徑。當(dāng)前社區(qū)教育在社區(qū)公共風(fēng)險(xiǎn)防控上取得了良好成效，但其“教育能力”孱弱引發(fā)的民眾對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)化價(jià)值認(rèn)同弱的問(wèn)題并未有效解決[2]63-69。由于價(jià)值偏離、質(zhì)量低下、管理僵化、內(nèi)生動(dòng)力不足等多重問(wèn)題，大多數(shù)民眾對(duì)社區(qū)教育重視不夠[3]92-100。從公共風(fēng)險(xiǎn)防控層面來(lái)看，社區(qū)教育呈現(xiàn)“空白化”，有效信息、積極態(tài)度和正確觀念的三重缺失成為影響社區(qū)公共風(fēng)險(xiǎn)防控的突出短板和問(wèn)題。學(xué)界研究顯示，社區(qū)是公共風(fēng)險(xiǎn)防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，社區(qū)教育成為公共風(fēng)險(xiǎn)防控的首要任務(wù)，開(kāi)展良好的社區(qū)教育是使社區(qū)民眾在公共風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)做到有效防控的有效方式。同時(shí)，社區(qū)教育作為一種社會(huì)教育，社區(qū)民眾廣泛深入地參與到風(fēng)險(xiǎn)防控體系中[3]92-100，是提高自身認(rèn)知水平的重要途徑，更是從民眾心理和態(tài)度層面形成“自主—自發(fā)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的重要方式。可見(jiàn)，社區(qū)教育是提升民眾公共風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和引導(dǎo)民眾做好社區(qū)防控的有效途徑。在公共風(fēng)險(xiǎn)防控體系中，以公共風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的社區(qū)教育開(kāi)展得越有效，公共風(fēng)險(xiǎn)防控的“人民之戰(zhàn)”的效率就越高，效果就越好。……