疫情防控常態化背景下的高校學生黨支部建設探析
——基于SWOT分析的視角

李思佳

2020年爆發并持續至今的新冠肺炎疫情，是一起波及全球的重大公共衛生事件，已經并仍在給全世界人民生命和健康帶來重大威脅。在黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城，抗疫斗爭取得階段性勝利。但在全世界范圍內，疫情仍未得到有效控制，疫情防控形勢依然嚴峻，并逐漸趨于常態化。2021年以來，國內各地多有輸入性疫情散發，對于高校的日常運轉和廣大師生的學習生活都帶來嚴峻挑戰。［1］2020年6月，教育部對高校基層黨組織常態化疫情防控提出“四個一”的具體要求，即舉辦一堂專題微黨課、召開一場組織生活會、打造一個教育素材庫、構筑一道紅色防火墻。通過在線啟動、全面發動、協同聯動、持續推動，讓黨旗始終高高飄揚在高校疫情防控的第一線。

一、疫情防控常態化背景下加強學生黨支部建設的意義

學生黨支部建設是高校黨建工作的重點。近年來，黨中央高度重視學生黨建與思想政治工作。2019年以來，高校開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，有力提升了學生黨支部凝聚力和戰斗力。在疫情防控常態化斗爭中，能否切實發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和學生黨員先鋒模范作用，這是對近年來學生黨建工作成效的一次重要的實戰檢驗，具有十分重要的意義。

（一）學生黨建是校園疫情防控常態化工作的重要一環

學生黨員是大學生中的關鍵少數，也是凝聚廣大學生的關鍵力量。加強學生黨支部建設，加強思想引領和組織領導，充分發揮學生黨員骨干作用，以點帶面，引領和帶動廣大青年學生自覺遵守校園疫情防控各項制定，建立常態化防控與突發事件應急響應機制，這既是校園疫情防控的重要一環，更有助于維護高校乃至全社會和諧穩定大局。

（二）抗疫斗爭是大學生思想政治教育的重要一課

在這次新冠疫情下，黨和政府領導全國人民，取得了抗疫斗爭的階段性勝利，充分彰顯了我國社會主義制度的優越性，給廣大青年學生上了一堂生動的形勢與政策課，并在抗疫一線錘煉優良品格，激發愛國熱情，在疫情防控中培養和鍛煉了學生黨員、入黨積極分子。

（三）疫情防控常態化是對學生黨組織建設的重要考驗

在疫情防控常態化背景下，學生黨建工作的內涵、形式、方法都需要進一步優化、創新和完善。面對新的形勢、新的條件，如何進一步加強學生黨建工作的標準化和規范化，有效提升“三會一課”質量和黨建工作實效，切實發揮學生黨支部的育人功能，實現組織育人，這是新時代學生黨建工作的重要課題。

二、SWOT理論與方法

SWOT理論與方法最早應用于企業戰略研究。作為一種系統分析理論，SWOT理論著力發現自身優勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses）、外部機遇（Opportunities）和威脅（Threats），在此基礎上將內部資源、外部環境進行有機結合，從而提出系統化的企業發展戰略。近年來，SWOT理論與方法被推廣應用于高等教育領域，包括教育學科發展［2］、高校黨建［3］、輔導員隊伍建設［4］、人才隊伍建設［5］、大學生思想政治教育［6］等，取得一系列研究成果。本文將SWOT方法應用于學生黨支部建設實踐，探究在疫情防控常態化背景下，如何更好地加強學生黨支部建設，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用。

（一）SWOT因素分析法

從內部因素、外部環境兩個方面，系統分析疫情影響下的學生黨支部現狀（見表1）。其中，內部因素包括學生黨支部具有的自身優勢（S）和劣勢（W）；外部環境則包括在疫情防控常態化背景下，外部環境給學生黨建工作帶來的機遇（O）和挑戰（T）。

表1 SWOT因素分析法

（二）SWOT策略分析法

在SWOT因素分析的基礎上，從SO、ST、WO、WT等4個角度分析和提出在疫情影響下提升學生黨建工作的策略集（見表2）。一是SO策略，即通過充分利用優勢（S）來把握發展機遇（O）。二是ST策略，即充分利用自身優勢（S），從而有效應對外部挑戰（T）。三是WO策略，即通過利用外部機遇（O）來克服自身不足（W）。四是WT策略，即通過改進自身弱點（W）以應對外部威脅（T）。

表2 SWOT策略分析法

三、疫情防控常態化背景下的學生黨支部現狀分析

在疫情防控常態化背景下，學生黨支部既具有自身存在的優勢和劣勢，也同時面臨疫情防控常態化所帶來的外部機遇與挑戰（見表3）。

表3疫情防控常態化背景下的學生黨支部SWOT現狀分析

（一）學生黨支部自身具有的內在優勢（S）

1.組織建設顯著提升。近年來，高校黨組織積極推進“三會一課”標準化、規范化建設，深入開展“兩學一做”“對標爭先”活動，高校學生黨支部的組織力、凝聚力、戰斗力得到顯著提升，黨支部的標準化、規范化建設取得顯著進展，黨支部在學生中的影響力、號召力顯著增強，支委會、黨小組的配置得到了完善，學生黨員骨干得到了鍛煉和培養。

2.思想建設明顯加強。近年來，高校十分重視學生思想政治工作，積極推進全員育人、全過程育人、全方位育人，通過開展“課程思政”與“思政課程”同向同行，大學生的思想認識得到普遍提升，學生黨員的黨性修養和思想政治素質得到顯著加強。

3.青年學生朝氣蓬勃。當代00后大學生普遍具有良好的精神面貌、較高的文化層次，思維活躍、可塑性強、關心時事。去年以來，不少青年學生，特別是學生黨員和入黨積極分子，積極主動投身抗疫斗爭，參加志愿服務工作，涌現出不少感人的先進事跡，充分彰顯了當代青年學生的風采。［7］

（二）學生黨支部自身存在的劣勢（W）

1.師生缺乏應對經驗。這次新冠疫情的常態化防控，應該說在國內外都是史無前例的。在前所未有的新冠疫情下，社會、學校、師生、家庭都缺乏應對經驗，只能“摸著石頭過河”。盡管國內疫情防控已經取得階段性進展，但境外形勢依然嚴峻，仍須嚴防境外輸入。同時，隨著時間的推移，而容易心理上出現厭戰、避戰、畏懼等情緒。

2.線下活動開展受限。在抗疫斗爭趨于常態化的背景下，高校是疫情防控的重中之重。國家相關部門提出明確要求，要盡量避免人員過度聚集，并采取佩戴口罩、保持距離等防控措施。然而長期以來，高校黨建與思想政治工作往往以“面對面”的形式開展。在線下活動開展受到限制的情況下，如何提升思政工作實效，仍須進一步探索。

3.網絡思政存在短板。長期以來，傳統的學生黨建工作多在線下開展，互聯網和多媒體環境下的新時代學生黨建工作仍存在短板，學生黨建工作的時代感仍有待增強。自疫情發生以來，各高校黨組織紛紛開展了形式多樣的網絡思政活動，但受到軟硬件條件的制約，具體實效仍有待進一步提升。［8］

（三）疫情防控常態化背景下學生黨支部面臨的外部機遇（O）

1.黨中央高度重視，全社會眾志成城。在全國上下共同努力下，抗疫斗爭已經取得了初步成效。國家高度重視高校學生工作和校園疫情防控，特別是把畢業生就業等涉及學生切身利益的問題放在特別重要的位置。國家采取的疫情防控措施，得到了包括高校師生在內的全社會高度認同。

2.抗疫取得顯著進展，愛國熱情空前高漲。在這次史無前例的抗疫斗爭中，無數偉大而又平凡的醫護工作者和普通群眾沖上一線，涌現出許多可歌可泣的感人事跡。我國的抗疫成效與美國等部分西方國家的混亂局面形成鮮明對比，廣大青年學生充分體會到中國特色社會主義制度的優越性，“愛國”不再是抽象的，而是具體的、自發的、一點一滴的實際行動。

3.科技發展日新月異，網絡思政迎來契機。在本次抗疫斗爭中，各類在線教育、在線會議和網絡辦公平臺得到了迅猛發展，影響力得到了顯著提升。5G時代加速到來，為學生黨建與思想政治工作加速進入網絡時代提供了必要的物質基礎。各高校與時俱進，積極研發在線課程，“思政課程”與“課程思政”在線上交叉融合，同向同行，迎來新的發展機遇。

（四）疫情防控常態化背景下學生黨支部面臨的外部挑戰（T）

1.疫情下的學生學業、就業問題凸顯。在疫情影響下，日常教學運轉受到一定沖擊，對學生的學業帶來一定影響。疫情下的全球經濟受到顯著影響，對部分行業的畢業生就業帶來挑戰。同時，在中高風險地區和疫情突發時段，線上招聘、線上教學、線上答辯等仍在探索中，仍受到技術問題、資源問題、經費問題的制約。

2.疫情下的校園安全穩定風險突出。一方面，高校的疫情防控壓力十分巨大，由于學生來自全國各地，人員聚集程度高，節假日人員流動大，且當前全國各地仍有偶發零星的境外輸入病例；另一方面，近年來高校各類突發事件頻發，既要做好疫情防控，又要著力防范高校原本存在的各類校園安全穩定風險，加大了校園維穩工作的壓力和難度。

3.疫情下的學生心理健康問題值得關注。近年來，大學生心理健康問題頻發，得到社會廣泛關注。特別是在抗疫斗爭長期化、常態化的背景下，面對面的溝通交流受到明顯限制，長期累積的心理壓力不容忽視。

四、疫情防控常態化背景下加強學生黨支部建設的策略

在對學生黨支部現狀進行SWOT分析的基礎上，從SO策略、ST策略、WO策略、WT策略等四個角度，提出在疫情防控常態化背景下，加強和改進學生黨支部建設的對策（見表4）。

表4疫情防控常態化背景下加強學生黨支部建設的SWOT策略分析

（一）從學生黨支部自身優勢出發，把握在疫情防控常態化條件下提升學生黨建工作水平的機遇（SO策略）

1.充分利用新媒體平臺，積極開展網絡思政。一是充分利用各類在線會議和網絡辦公平臺，積極開展線上黨組織生活和異地開展的各類支部共建活動。二是加強能力建設，既要提升使用新技術、新平臺的能力，也要著力研究網絡思政工作的規律，真正實現入腦入心。三是加強平臺建設，建設好黨建博客、微博、微信公眾號、網站等新時代青年常用的新媒體平臺，搶占網絡思政工作新陣地。

2.抓住抗疫斗爭帶來的契機，積極開展愛國主義教育。加強和完善形勢與政策教育，圍繞疫情防控常態化背景下的國際國內形勢、學校發展與學科建設、個人成長與時代和國家需要相統一的新形勢、新情況、新問題，與時俱進地開展探討，圍繞抗疫斗爭中的大量鮮活實例，用身邊人、身邊事教育引導廣大學生。

3.組織開展志愿服務，在抗疫一線鍛煉培養學生骨干。在做好充分防護的前提下，積極組織學生黨員、入黨積極分子參加防控志愿服務、組織互助小組等，在志愿服務工作中培養和鍛煉工作能力。充分利用高校學科優勢，把學術培養融入國家需求，積極為疫情防控獻計獻策。

（二）充分發揚學生黨支部自身優勢，應對疫情防控常態化帶來的挑戰（ST策略）

1.通過黨建工作切實解決學生實際問題。學生黨支部在高校學生工作的第一線。支部要從學生的實際需求出發，聚焦學生普遍關切的就業、學業等問題，通過在線微課、在線講座、一對一在線輔導等形式，充分運用現代科技成果，積極開展朋輩指導和交流活動，切實為廣大學生解決實際問題。

2.積極組織線上社群活動，讓同學們在疫情期間感受到集體的溫暖。在疫情嚴重地區和突發高發時段，學生在校的面對面交流受到較大限制，甚至不能如期返校開學。充分發揮學生黨支部密切聯系廣大學生的優勢，利用網絡平臺積極開展在線打卡、興趣小組活動等，特別是重點關注和幫扶疫情嚴重地區的同學，鼓勵大家堅定戰勝疫情的信心。

3.積極開展網格化管理，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用。學生黨支部是高校穩定工作的重要力量，在日常測溫及公共區域消毒、校園安全巡查、寢室與實驗室安全防控等方面可以發揮重要作用，及時發現安全隱患，著力培養安全意識，扎實應對校園疫情防控工作面臨的挑戰，切實維護校園穩定。

（三）利用外部條件和機遇，克服學生黨支部自身存在的不足（WO策略）

1.及時總結和梳理疫情防控常態化背景下的學生黨建工作經驗，在網絡思政、應急管理、校園維穩、基層組織建設等方面全面提升。疫情防控既是一次重大考驗，也是一次提升能力和水平的重要契機。加強工作交流和研討，積極探索新形勢、大變局下改進學生黨建工作的新路徑、新舉措，全面提升學生黨組織的工作能力和工作水平。

2.堅持線上與線下相結合，豐富和完善學生黨支部工作的形式和內涵。堅持“三會一課”常態化制度化，通過多媒體、多渠道、多形式，及時宣講中央政策，及時關注國際國內時事和抗疫進展，圍繞同學們關心關注的問題開展研討交流，組織開展支部共建活動、黨團共建活動、線上教育實踐活動等。

（四）通過改進學生黨建工作存在的不足，應對外部環境帶來的挑戰（WT策略）

1.重點關心來自疫情重點地區和家庭經濟、學業、就業、心理上需要幫扶的學生。采取“一對一結對”等方式，切實解決學生的實際困難。積極響應國家號召，引導應屆畢業生構建合理的就業心理預期，鼓勵畢業生在就業選擇中把個人發展與國家需求相結合，到祖國和人民最需要的地方去。

2.切實提升在線開展工作的能力，為疫情下的在線教學、在線就業指導、在線答辯等提供實實在在的幫助。組織黨員志愿者擔任“課程守護者”“就業信息員”，通過全面提升學生黨建工作能力帶動疫情防控常態化背景下的學生教育管理、日常教學運行、校園管理等各項工作再上新臺階。

五、結語

習近平總書記指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”當前，在疫情防控常態化背景下，學生黨支部既存在自身存在的優勢和劣勢，也同時面臨前所未有的外部機遇與挑戰。我們要充分認識當前學生黨建工作取得的成績和存在的不足，客觀看待疫情防控常態化帶來的機遇與挑戰，取長補短、揚長避短、化危為機，把學生黨支部建設成為抗疫斗爭中堅強的戰斗堡壘，把學生黨員培養成為抗疫一線的先鋒模范，讓黨旗在抗疫斗爭一線高高飄揚。