工商管理對區域經濟發展的促進作用

潘培山

工商管理是能對我國區域經濟建設發展產生直接影響作用的管理模式，借助工商管理工作的開展，發揮國家經濟宏觀調控的作用，在區域經濟發展方面形成維護市場競爭公平性、引導良性市場環境建設、有效促進市場經濟發展優勝劣汰的作用，對于經濟管理活動的開展和創新具有極其重要的作用。

工商管理是我國區域經濟建設中政府開展宏觀調控的重要手段，在市場經濟發展實踐中，借助工商管理工作的開展，政府能對區域經濟建設進行有機協調，促進區域經濟建設發展資源的優化配置，從而改善市場環境，優化市場秩序，有效提高經濟建設水平。泛珠三角區域經濟發展在我國經濟體系中具有代表性，在解讀工商管理作用的過程中，結合泛珠三角區域經濟發展的情況進行分析，總結泛珠三角區域經濟發展的經驗教訓，能為我國各地區區域經濟建設發展提供有價值的參考。

因此在市場經濟發展實踐中，結合泛珠三角區域經濟建設發展的現實要求，應該加強對工商管理工作的重視，準確定位工商管理在促進區域經濟發展方面的重要作用，有效提升區域經濟建設發展成效，帶動我國市場經濟實現穩定高效化發展的目標。

一、工商管理的主要職能

工商管理在我國經濟管理工作中屬于國家對市場經濟進行宏觀調控的重要手段，發揮工商管理的基本職能，能對我國區域經濟建設發展產生積極的影響，有助于全面提升區域經濟建設發展成效。工商管理工作中往往借助行政手段對區域經濟發展過程中遇到的經濟問題進行處理，還能通過行政調控和管理工作調整我國的經濟行為，改善經濟現象。隨著國際經濟交往的逐漸頻繁，我國企業發展過程中逐漸參與到國內和國外市場競爭中，會與國內外企業進行交流和合作，尋求共贏發展，這就要對企業經濟活動做出一定的規范。而發揮工商管理工作的作用，能對企業的行為形成良好的規范和約束作用，能降低企業在參與市場競爭中出現不良影響的概率，提高企業經濟發展效益。具體分析，工商管理在區域經濟發展方面的相關職能主要有：市場監督職能、社會管理職能、經濟調節職能、公共服務職能等，發揮工商管理的職能有效促進企業市場經濟活動的規范化發展，對于促進區域經濟的建設發展具有極其重要的作用，能提高區域經濟發展的整體成效。以經濟調節功能為例進行分析，如圖1所示，工商管理部門在工作中，可以有效對區域經濟發展趨勢進行預測分析，結合預測結果發現問題并制定管理和調節方案，增強調節針對性，保障區域經濟發展穩定性。

二、工商管理對于區域經濟發展的促進作用

在新時代背景下積極推進工商管理建設，促進區域經濟的發展，能提高區域經濟發展成效，能使經濟發展實踐創造更大的經濟效益和社會效益。具體分析，工商管理在推動區域經濟發展方面，能產生以下幾個方面的促進作用：

（一）強化市場監督效果

工商管理在對區域經濟發展進行宏觀調控的過程中，能通過管理商標注冊和管理企業市場化競爭活動等，對市場主體參與市場交易活動的情況實施有效監督，使市場主體能在交易活動和經營管理活動中，遵循市場經濟發展涉及的有關規范和政策要求，為區域經濟發展營造規范有序的良好市場競爭環境。在此過程中，借助工商管理工作的開展能產生幾個方面的作用，以提升市場監督工作的綜合效果。首先，反壟斷與反不正當競爭，通過工商管理工作的開展，我國市場投資環境能得到適當的凈化，有助于在市場經濟中營造更加公平和誠信的經濟環境。其次，提高商標權的保護作用。在工商管理工作中采取有效措施加強對商標權的保護，嚴厲打擊假冒偽劣產品，營造良好的產品市場經濟生態環境。最后，完善行業分類監管體系，使市場監管體系的建設更加精細，提高市場監管的有效性，對虛假宣傳和虛假廣告進行嚴厲的整治和沉重打擊，實現對市場運營環境的凈化，對于區域經濟的穩定發展具有極其重要的促進作用。

（二）進一步健全市場體系

工商管理工作的開展和推進能對市場體系建設產生積極的影響，健全市場體系。一方面，工商管理工作通過對區域經濟發展資源實施科學的配置，優化稀缺經濟資源的供給，提高區域經濟建設方面稀缺資源的利用率，降低出現資源閑置和資源浪費情況的概率，增強區域經濟發展的穩定性。同時，通過工商管理工作促進完善市場體系的構建，借助市場的力量提高價格調節效果，有效促使稀缺資源向高效率、高效益部門轉移，使市場經濟建設中資源的綜合利用率得到顯著的改善和優化，可以更好地傳導國家宏觀調控政策，促進國家各項經濟政策的落實。國家通過工商管理促進宏觀調控工作的開展，形成市場傳導和實施的效果，實現對宏觀調控主體和微觀市場主體之間關系的有效調節，從而促進宏觀調控工作的落實，在市場監管的基礎上更好地對區域經濟活動進行控制和規劃，切實提升區域經濟建設發展的整體效果。

（三）有效維護消費者權益

消費者合法權益的維護是市場經濟發展過程中需要重點關注的問題，新時期在市場經濟體系建設發展實踐中，發揮工商管理的作用，在區域經濟建設活動中加強法律監督工作，使區域經濟的發展能維護消費者的合法權益，夯實區域經濟良性發展的基礎。在實際工作中，工商管理部門充分行使國家職能，參與到市場經濟發展秩序維護工作中，有意識地提高執法力度，促進我國相關法律法規的有效貫徹落實，提高法律權威性維護效果，還能借助法律程序的落實和合法監管工作的開展，優化消費者權益保護工作的效果，使消費者的合法權益得到維護。特別是在工商管理工作中，對公共服務與食品安全等加強管理，進一步加大監督檢查的力度，使消費者權益保護工作能實現高效化開展的目標。

（四）有效控制區域經濟發展風險

受到市場經濟環境的影響，企業之間必然會面臨嚴峻的市場競爭。如果在市場經濟體系中出現惡性競爭的情況，會影響市場秩序，也會給市場發展造成嚴峻的沖擊。借助工商管理工作的開展，能對市場經濟體系中競爭主體之間的利益進行有機的協調，形成化解沖突的效果，降低市場競爭風險，使區域經濟保持穩定高效的發展態勢，維護區域市場經濟的科學運行。例如，在信息時代背景下，工商管理工作可以從實體關系建模的角度構建數據模型，構建如圖2所示模型體系，多維度展現區域經濟發展方面相關數據，對區域經濟發展風險實施有效規避。

三、新時期充分發揮工商管理促進區域經濟發展作用的措施

工商管理能從不同角度對區域經濟發展產生積極的影響，新時期在全面推進我國區域經濟建設發展的過程中，要加強對工商管理工作的重視，積極探索完善管理方案的設計和優化，為新時代背景下我國區域經濟發展提供良好的支撐。下面結合我國泛珠三角區域經濟發展情況，有效發揮工商管理作用的措施進行細化分析：

（一）加大工商管理綜合服務力度，保持區域經濟發展的穩定性

在泛珠三角區域經濟建設發展實踐中，要想增強經濟社會發展的穩定性，九省區（海南、廣東、湖南、福建、貴州、江西、四川、廣西、云南以及香港、澳門特別行政區）工商部門就要將服務區域經濟發展作為首要工作任務，從服務區域經濟發展角度對工商部門的工作職能進行系統的協調，強化工商部門的主動服務意識，促進服務機制的創新和服務水平的提升，在深化合作的基礎上，共同為區域經濟平穩高效發展提供良好的支持。其一，工商部門要充分發揮職能作用，帶動區域經濟發展方式的變革。九省區工商部門在服務泛珠三角區域經濟發展的過程中，應該堅持服務發展的理念，充分發揮工商管理職能，支持區域范圍內企業探索自主創新發展，共同商討經濟結構的戰略改進和調整，引導企業探索資源節約生產模式，在企業經濟發展過程中重視生態環境的保護，使泛珠三角區域經濟發展方式得到適當的改進和優化。其二，加強對市場經營主體的管理，通過工商管理服務促進市場經營主體的穩定健康發展，帶動產業結構的優化創新。在實際工作中，主動促進黨中央關于區域經濟建設方面“保增長、擴內需、調結構”細化部署和要求的貫徹落實，通過工商管理推動區域之間的多元合作，為市場經營主體服務，鼓勵和帶動本區域企業走出去，引導產業體系實現合理化轉移的目標，進一步促進產業結構的優化創新。其三，要認真貫徹落實工商管理總局關于支持區域經濟發展的相關政策，在推動泛珠三角區域經濟發展的過程中，促進各項政策措施在海南國際旅游島、長株潭示范區、海峽兩岸經濟區以及北部灣經濟區的有效落實，確保能為區域經濟建設發展創造良好環境，切實支撐區域經濟建設發展過程中實現信息共享和資源協調，切實保障提升發展成效。

（二）加大市場監管執法力度，維護市場經濟秩序

工商管理工作的開展能形成良好的市場監管執法監督效果，對于新時代背景下區域經濟體系建設和發展提供良好的支持。因此新時期為了支持泛珠三角區域經濟的建設和發展，工商管理部門應該有意識地加大市場監管力度，促進監督執法工作的優化開展，為區域經濟發展創造良好的市場秩序環境。首先，要貫徹落實食品安全市場監管執法工作的力度，加強對區域經濟建設發展中食品安全監管工作的重視，促進日常巡查和監督工作的落實，嚴厲打擊違法犯罪問題，保障區域市場食品安全，為區域經濟發展提供飲食安全保障。其次，應該進一步增加競爭執法監管工作的力度，促進公平競爭市場環境的合理化維護，促進反不正當競爭法的系統落實，保障能形成公正、公平的市場競爭環境。再次，積極開展企業商標行政保護工作，促進經營者合法權益的維護。在區域工商行政聯合執法工作中，要重視企業字號和商標權保護工作，協調區域各部門之間的關系，提高執法效能，維護企業權益，促進工商管理工作的系統貫徹落實。最后，要嚴厲打擊傳銷，構建長效防范和打擊工作機制，構建聯合查處的區域工作體系，使工商部門工作得到貫徹落實，為新時代背景下區域經濟的協調、穩定發展創造便利，加快區域經濟建設發展的進程。

（三）高度重視消費維權工作，維護社會和諧穩定

良好營商環境的構建對于區域經濟建設發展能產生積極影響，而良好營商環境的構建需要區域工商管理部門支持，工商管理部門只有加強對消費維權的重視，制定科學的管理方案，才能更好地促進區域經濟的穩定發展，使新時代背景下營商工作創造更大的效益，保障區域經濟協調發展。因此首先應該加大消費教育力度，工商管理部門可以開展積極的宣傳教育引導，提高消費引導力度，引導消費者綠色消費、理性消費，拓寬居民消費領域和消費渠道，借助消費的力量拉動區域經濟的增長和發展。其次，要重視商品流通質量的監督和管理，重視消費者服務領域消費維權的保障工作，有效促進流通領域商品準入制度的改革和創新，保障商品質量監督檢察工作的落實，確保能突出重點促進各項專項執法檢察工作的高效化開展，深入推動市場專項整治工作的貫徹落實，使銷售假貨的行為得到合理化的控制。最后，應該積極推進信息時代12315行政執法體系的建設和開發，促進行政執法網絡平臺的建設和完善，確保發揮網絡化綜合服務體系的支撐作用，暢通糾紛處理渠道，化解消費糾紛，維護消費者的合法權益，借助維權工作的開展保障社會和諧穩定，增強經濟建設發展成效，使區域經濟建設保持良好的發展狀態。

（四）全面優化制度建設，構建區域長效合作機制

區域經濟的發展需要區域長效合作的支撐，工商管理部門在支持和服務區域經濟建設的過程中，應該重視制度體系的建設，發揮制度保障作用推動區域長效合作機制形成。泛珠三角區域工商行政管理部門在探索合作機制建設的過程中，一方面可以進一步完善聯席會議制度體系，促進聯席會議工作制度的系統貫徹落實，提高區域合作的綜合效果。另一方面，要加快執法協作制度的有效落實，從消費維權、商標權保護以及市場監管等角度開展協作執法工作，形成有效的責任落實機制和監督反饋機制，形成多元合作的工作體系，共同為區域經濟建設發展提供良好支撐。

結 語

工商管理對區域經濟發展的促進作用從不同角度得到體現，充分發揮工商管理的價值和作用，增強區域經濟發展的穩定性，可以針對區域經濟發展中遇到的問題進行合理化處理，從而通過宏觀調控手段構建特色經濟發展體系，實現經濟社會的多元共贏。因此新時期在市場經濟的建設發展實踐中，把握區域經濟發展特色和發展需求，應該加強對工商管理工作的重視，從多角度促進工商管理價值和作用的充分發揮，為區域經濟的發展提供不竭的動力支撐。