習近平法治思想中的人民性意蘊與邏輯展開

摘 要：習近平法治思想中的人民性是全面依法治國的落腳點同時也是其出發點。習近平法治思想的鮮亮底色是人民性。人民性是“以人民為中心”的思想在法治領域的展開，是在全面依法治國背景下貫徹習近平法治思想的具體表現。人民性是推進全面依法治國的優勢所在。

關鍵詞：習近平法治思想；人民性；法治意蘊；邏輯展開

中圖分類號：D920.0文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０22）11 — ００11 — ０４

習近平法治思想是馬克思主義法治理論的重大發展和創新，是中國化了的馬克思主義法治思想。習近平法治思想具有鮮明的時代特點，其創新性根源于中華傳統法治思想并把馬克思主義關于法治的一系列經典理論與中國國情相結合、與中國具體實踐相結合，推進中國法治治理體系的構建和治理能力的提升。馬克思曾指出：“所有劃時代系統的真正內容都是由產生這些體系創建時期的需要所形成的”。［1］實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。黨的二十大報告中明確闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想是世界觀也是方法論，在“六個堅持”中第一個就是“必須堅持人民至上”。習近平法治思想不斷推動新時代黨的理論創新，為譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章指明了方向。

一、習近平法治思想人民性的生成機理

德國哲學家馬克斯·韋伯在其著作《經濟與社會》中對價值理性進行了闡釋，價值合乎理性是人“有意識的對某一特定行為的道德、美學、宗教或其他無條件內在價值的純粹信仰”。［2］習近平總書記常說，人民永遠是我們最堅實的依托也是最強的底氣。習近平法治思想是馬克思主義法治思想的本土化，與中國實際相結合落地生根并深入人心，充分體現了這一思想的中國化和時代化。

從根本上講，習近平法治思想將以人為本的發展觀貫穿于全面依法治國的方方面面。堅持依法治國積極回應人民群眾的新要求和新期望必須堅持為了人民和依靠人民的原則，以社會公平正義的價值追求作為價值標準，使人民群眾的權益得到保障。黨的十八大以來，我們黨加強了社會民生領域的立法工作，解決了許多人民群眾在社會保障以及就業和教育等方面的實際困難。對于群眾關注的公共環境和公共衛生等重點領域加大了執法力度，對人民群眾的重點關切積極回應。

同時，出于對人民群眾利益的高度負責，在司法案件的處理上推行錯案倒查責任追究制度，強化完善辦案質量終身責任制。上述舉措充分體現了國家置人民的利益重于泰山，也彰顯了對人民利益高度負責的法治決心。法律制度的制定、判決的執行以及司法案件的審理都關乎政府在百姓心中的形象，讓百姓在每一件司法案件中感受到公平正義是依法治國的目標。司法是守護公平正義的最后一道防線。習近平總書記說：“法治興則民族興，法治強則國家強”。［3］人民群眾關注的“痛點”“難點”、經濟社會發展的“堵點”“盲點”必須成為行政機關關注的重點，就是要從人民群眾最不滿意的地方改起，用滋養人心的法治力量鞏固黨的群眾基礎，鞏固執政之基。

恩格斯曾指出：“在馬克思主義的研究上，不要生搬硬套馬克思和我的話，而要結合自己的具體情況以馬克思為榜樣，像馬克思那樣去思考問題。從此種意義上說，才能存在‘這個詞匯”。［4］我們要立足中國國情，在實踐中摸索經驗來凝聚中國智慧、制定中國方案并解決中國問題。韓愈《答李翊書》中有：“根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄”。馬克思主義基本原理釋放出科學真理力量體現了其推動力和引領力。

二、習近平法治思想的人民性釋義

（一）人民性

人民性（people's nature）是一個政治術語。反映人民群眾的思想、感情、愿望和利益是新聞工作的一個特點。19世紀初，維亞捷姆斯基首次使用了這樣一個概念，在其著作《古典作家和出版者談話》中，在當時的沙皇俄國提出了所謂的民族性。1944年這一概念傳入中國。馬克思也思考過自由出版物的人民性問題。我國常常把黨性和人民性融合在一起進行研究。

道德乃人之本質的精神規定。理想信念是道德之本，天下至德，莫大乎忠。《論語》第七章《論語·述而篇》中孔子說：“德之不修，字之不講，聞義不能徙，不善不能改，是吾憂也”。《道德經·第五十一章》中老子有這樣一段話“道生之，德畜之，物形之，勢成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊，德之貴，夫莫之命而常自然”。中國共產黨崇高的道德品質是不負人民，忠實于人民。人民性是中國共產黨人道德的根本價值屬性。從本體論角度出發，中國共產黨的人民性與道德性相輔相成，互為表里。而道德則是一種社會意識形態，是行為準則也是規范。中國共產黨人的道德中的人民性也通過其基本倫理原則得到了充分的體現。中國共產黨百年發展的道德追求之中貫穿著人民性。習近平總書記指出，在黨史學習教育中要做到學史明理、學史力行、學史增信和學史崇德。中國共產黨人的百年奮斗歷程體現了我們黨的優良道德傳統。《論語·子路》中有這樣一句話：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”強調品德修養不僅應守公德、嚴私德和明大德而且要立政德。中國共產黨人道德的人民性有著完備的制度倫理保障措施因而其能夠貫穿于百年發展的精神追求之中。

（二）習近平法治思想中的人民性

在立法中體現民意，實行全過程人民民主是習近平法治思想的重要內容。在全面依法治國的道路上，我們推進科學立法既注重立法質量也重視立法程序。“為誰而立以及怎樣立”的問題始終是黨和國家在立法的著力點。2019年11月2日習近平總書記首次提出人民民主是一種全過程的民主這一理念。全過程人民民主正是踐行了習近平法治思想中的人民性，充分地體現了人民主體地位，也貫徹落實了以人民為中心的觀點。正如明朝政治家張居正所說：法無古今，惟其時之所宜與民之所安耳。法律法條不是只用來打官司的，而是用來保障老百姓權益的。法治是為人民服務的，我們黨始終堅持法治依靠人民方針，在執法中處處體現法治為民，對百姓常懷“時時放心不下”的責任感，努力辦好一件件老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

堅持依法治國為民，努力實現善法善治，滿足人民群眾的需要。中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只有創造一個公平正義，百姓信得過的民主有序并且公平公正的法治環境才能實現國家的長治久安。人民群眾的幸福感來源于安全感，只有制定更多體現客觀規律并且反映人民意志的法律回應公眾期待，從更加注重法治建設出發，更好地發揮法治在鞏固基礎、穩定預期的作用，才能引領和促進經濟社會的高質量發展。堅持依靠人民群眾依法治國，保證和充分發揮人民群眾的主導地位。國家權力的平穩運行離不開人民群眾的支撐，法治建設的創造與實踐也離不開人民群眾的參與。要充分調動人民群眾參與全面推進依法治國的積極性，讓他們在法治進程中主動作為參與國家治理，拓展公眾參與途徑，創新公眾參與方式推進國家治理體系的車輪朝著人民群眾滿意的方向前進。只有完善公眾參與立法制度，才能徹底杜絕立法中的“部門利益”現象。要把群眾滿不滿意、答不答應、贊不贊成作為衡量法治建設成績的標尺。將人民性納入到我們國家立法與司法、執法與監督等多個環節，及時把人民群眾關心關切的事項提上立法日程。民主的概念、原則和要求貫穿立法的全過程，既是發展社會主義民主政治的內在要求，同時也是落實各項制度規定的客觀要求，從而體現了遵循法治的原則。

法治是治國理政的基本方式，全面依法治國是一個系統工程。法治的價值是公平正義，法治是用來保障人民權利的。堅持依法治國，依靠人民，歸根結底是為了更好地保障人權法治。法治的生命線是正義，在推進全面依法治國過程中要以保障人民權益實現公平正義作為總抓手。

三、習近平法治思想中人民性的邏輯展開

（一）實踐性——依法治國的生動展示

習近平法治思想堅持立足中國實際，以聚焦解決中國問題為己任，具備很強的指導性、針對性和操作性。毛澤東指出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎廣大人民群眾的大利益，為廣大人民群眾所擁護為高標準”［5］。一個現代化國家必須是法治國家，國家要實現現代化同樣離不開法治。英國哲學家培根說過：一次不公正的裁判其惡果甚至超過十次犯罪。不公正的審判會破壞現有的法律制度。習近平總書記指出共產黨人要牢記初心使命：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。［6］司法行政機關的判決與百姓的利益息息相關，是人民群眾體驗法治公正與否的一面鏡子。如果司法行政機關所作出的判決讓百姓感受到絲毫的不公正，那么人民群眾就會與黨離心離德也就不會相信黨和政府，所以讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義是司法制度的歸宿。黨的十八大以來，對于司法實踐中存在的不公問題，習近平總書記多次強調要重點關注司法腐敗問題要打虎拍蠅，對來自司法外部的干預以及司法本身的腐敗問題刮骨療毒，以壯士斷腕的勇氣肅清司法行政系統的毒瘤，對違法違紀零容忍，還百姓風清氣正的司法環境。習近平強調黨要勇于自我革命，黨的作風建設永遠在路上。治國有常，利民為本。要直面司法制度的不健全等問題，要做好司法制度的頂層設計以健全的法治體系保障社會朝著法治軌道上運轉。針對司法活動中可能存在的“托請”現象及時遏制，他說我們社會主義國家的政法機關要與舊社會的官府衙門劃清界限，堅決破除各種潛規則，嚴格執法，讓違法亂紀者付出沉重代價。徒善不足以為政，徒法不能以自行。法律和秩序是一對孿生兄弟，好的法律催生好的秩序。任何人都不能凌駕于法律之上。［7］要旗幟鮮明反對腐敗，是政法戰線必須打好的攻堅戰。政法系統持續反腐以及掃黑除惡常態化等等政策的推行根本出發點就是讓百姓在公平正義的法治環境中找到歸屬感和安全感。黨的二十大報告提出要全面推進國家各方面工作法治化。經濟社會發展全過程離不開法治這個助推器，全方位提高國家綜合法治治理能力，推動全面建設社會主義現代化國家。

（二）理論性——當代中國的馬克思主義

馬克思主義人類歷史的發展進程發生了深刻變革。在人類思想史上產生了深刻而廣泛的影響。習近平法治思想是發展了的馬克思主義法治思想。馬克思1843年底撰寫的《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中說，理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。解決時代問題是思想的有力表達，正確的理論是對歷史發展趨勢的準確把握。在人們認識世界和改造世界的過程中，只有科學把握歷史發展規律，展現時代理論的創新性才能引導推動社會實踐可持續發展，進而取得歷史性成就。

與歷史上和世界各國的各種法治理論和理論相比，習近平法治思想法治理念適應了中華民族偉大復興時代要求。習近平法治思想中的人民性也是與時俱進的。習近平法治思想對法治的確定性和正當性以及有限性之間進行闡釋的同時，也在法律制度頂層設計中充分體現了以人民為中心的理念，執法為民是這一思想的生動詮釋。最難得的勇氣是思想的勇氣。結合中國特色社會主義法治理論和推進中國式現代化的生動實踐，一系列宏觀發展的法律規劃與法律原則的制定是符合民意的，因而法律政策貫徹落實起來就勢如破竹。法哲學與法行為學在習近平法治思想中體現得淋漓盡致，同時習近平法治思想在法制度學上也有創新性發展和突破。習近平法治思想中的人民性并非就法治論法治，而是以社會結構為發端全面系統的分析社會意識與上層建筑的關系，從中找出了馬克思主義法學理論中有關人民性的客觀性規律性的認識來豐富和完善法治思想。

（三）科學性——引領法治中國新征程

習近平總書記指出，綜觀世界近現代史，順利實現現代化的國家都妥善的解決了法治和人治問題。推進科學立法是踐行習近平法治思想的重要一環。問渠那得清如許，為有源頭活水來。公平正義的源頭是健全可靠的制度保障，來源于健全的法律法規體系為依托。堅持中國特色社會主義司法制度，特別是要深化司法體制改革，為“公平正義”提供良好的制度保障。馬克思主義法治理論對我國法治建設具有重要的指導意義，但是中國的事情還得中國人自己來辦。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。構建科學的法律體系也必須與中國法治國情相結合，理論聯系實際，理論唯有常新才能長青。治國理政中法治的作用發揮至關重要，我們在制定法律過程中合理借鑒無可厚非，但是也要與我國的國情和歷史傳統想契合，要尊重文化差異，對西方的法律制度絕不能照抄照搬、東施效顰，一定將其置身于中國的社會發展水平中綜合考量，避免與法治構想初衷南轅北轍。全面深化改革和全面依法治如同“鳥之兩翼、車之雙輪”，最后的落腳點和歸宿一定是人民的利益。

（四）世界性——法治助推構建人類命運共同體

大道之行也，天下為公。習近平總書記洞察“世界怎么了，我們怎么辦”的時代之問，提出了構建人類命運共同體的中國方案。構建人類命運共同體的理念，符合各國人民對和平、發展、合作的普遍要求，為中國特色大國外交提供了時代坐標。和平與發展、公平與正義、民主和自由是全人類共同價值。面對紛繁復雜的國際國內形勢，在國與國交往過程中難免發生摩擦，中國著眼國際秩序調整演變，踐行真正的多邊主義，尊重國際法的同時也不忽視對國內法的適用。習近平所倡導的共商共建共享的全球治理觀有其真理性，展現了負責任大國的責任與擔當。法治是化解糾紛的人間正道，國與國之間差異的彌補離不開法治的力量。全球治理體系的轉型和全球治理合作與共享的實現需要在國際規則的框架內進行，即在促進全球治理規則法治化的前提下進行。共同推進國際關系法治化，在法治層面構建人類命運共同體，助推全球治理體系的良法和善治。

習近平法治思想指導我們找到了中國法治現代化的道路，在全面推進法治建設過程中也彰顯了法治智慧，堅持以人民為中心的思想幫助社會更加了解中國的法治“為了誰”的問題。習近平法治思想的貢獻還在于打破了西方長期在法治模式中奉行的英美法系和大陸法系的劃分界限，沖擊了西方國家長期以來的分類標準和狹隘認知，讓世界人民了解到了另一種嶄新的法系，即以中國為代表的社會主義法系。習近平法治思想拓展了法治的國際視野，為國際社會提供了一種全新選擇即法治的中國智慧。

“凡益之道，與時偕行”。［8］習近平法治思想中的人民性推進了馬克思主義法治理論中國化。全面建設社會主義現代化國家是一項偉大而艱巨的事業，任重道遠，前途光明，“道阻且長行則將至”。習近平法治思想為全面建設社會主義現代化國家的提供法治指引，為人類法治建設和全球治理改革貢獻了中國智慧。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。［9］習近平法治思想中人民性是其邏輯展開的主線和價值紅線。把法治當作信仰，自覺遵守和堅決捍衛社會主義法治原則，維護法律權威，踐行法治理念，弘揚法治精神，是準確把握并貫徹落實習近平法治思想人民性的根本要求。

〔參 考 文 獻〕

［1］馬克思恩格斯全集：第三卷［M］．北京：人民出版社，1960：544．

［2］［德］馬克斯·韋伯，經濟與社會：上卷［M］．林榮遠，譯.北京：商務印書館，1997：56．

［3］習近平.堅持走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設［J］. 求是，2022（０4）.

［4］馬克思恩格斯全集：第三卷［M］．北京：人民出版社，1960：512.

［5］毛澤東選集：第三卷［M］.北京：人民出版社，1991：1079.

［6］習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2017：1.

［7］習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2016.

［8］曹雅欣.習近平：凡益之道，與時偕行［OL］.人民網，2015-12-17.

［9］習近平．在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話［J］．求是，2021（14）：4－14．

〔責任編輯：秋 水〕

收稿日期：２０22 — 11 — ０８

作者簡介：宋敏（1976—），女，黑龍江齊齊哈爾人，法治理論教研部教授，從事法治理論研究。