京津冀公共體育服務現狀及發展策略研究

白素萍 陳麗新

摘要：公共服務均等化是國家為群眾提供公共服務的目標。而公共體育服務是公共服務的重要組成部分。京津冀區域協同發展的重要內容是公共體育服務，本文探討了京津冀公共體育服務現狀，并提出了協同發展的策略途徑，為京津冀公共體育服務更好的發展提供借鑒。

關鍵詞：京津冀;公共體育服務;現狀;發展策略

自黨的十八大和十二五規劃以來，各級黨委和政府都非常重視基本公共服務體系建設。為滿足人民群眾的美好生活，大力發展建設公共體育服務是實現人民群眾基本權益的重要途徑。目前，我國公共體育服務體系建設遠遠落后于人們需要，難以滿足人民群眾的多樣化健身鍛煉需求。隨著國家京津冀區域協同發展戰略的深化，構建京津冀協同發展的公共體育服務體系也迫在眉睫。

一、京津冀公共體育服務現狀

（一）公共體育服務供給

京津冀公共體育服務供給呈現多元化特點，政府部門直接供給、政府部門委托院校、協會、組織等供給、政府購買服務等多種方式并存，各地體育服務產品的供給在全民健身、體醫結合，健康中國的大環境下、在政府主導下，尋求多方參與、京津冀協同共享，整合三地優質資源，不斷完善供給結構、三地協同的政策保障，并體現了地方特色。

（二）公共體育服務組織體系

北京、天津、河北省三地的公共體育服務體系日趨完善，各種組織機構不斷完善。縣級以上75%的地區配備設置了相關體育組織。近年來各類體育協會在數量上有較大幅度增加。各個人群類體育協會的組織網絡逐步健全，體育宣傳、體育人口不斷增加，活動場所、健身指導，體育比賽、學術研討、綜合服務等越來越完善和豐富。公共體育服務體系的完善程度與城市化、現代化程度結合較為緊密，總體來看河北與北京、天津相比要滯后。

（三）公共體育設施體系建設

整體來看，京津冀公共體育健身場地設施不斷改善。縣以上區域通過奧林匹克公園、服務中心、拆遷空地建設各類體育場地、全民健身路徑、農民體育健身工程、各類體育公園、體育廣場、戶外營地等全民健身活動中心、便捷、實用的體育健身設施，縣級以上社區基本覆蓋，部分鄉鎮農村也逐步在配建。由于環境制約、制度和機制缺乏、政府重視程度等原因使得京津冀三地在公共體育設施體系建設方面差異較大。

（四）公共體育信息服務

京津冀區域借助現代通信、網絡以及計算機技術等手段和工具，對公共體育進行整合、開發利用，構建共享平臺，建立溝通、聯絡以及評估與監督機制，保證了公共體育服務質量。目前這些信息服務主要來源于政府公共資金的籌集和投入，個人投入比重較少。在公共體育信息服務建設中合理把握資源建設邊界、政府投入與私人投資的適宜模式，各地政府除了直接的公共體育信息服務資金投入，又要需要建立協調機制、技術提供及共建共享途徑，加強公共體育服務信息化建設。

（五）公共體育指導服務

三地在健身指導員隊伍、健身信息和導向、器材使用、理論知識、技術方法手段等公共體育指導服務方面需要建立多層次、多渠道、多元化的運行機制和服務體系，豐富健身活動內容、提高三地體育健身活動的質量與效果。各種體育競賽和表演活動以及新興項目的推廣和資助，建立并完善國民體質監測以及科學健身指導網絡，培訓社會體育指導員、健身養生服務指導者、全科醫生、家庭醫生等指導員隊伍，相互學習、互通互聯，讓各地群眾開展科學健身。各地結合當地傳統特色和群眾喜好需求，打造各地運動品牌，豐富運動形式、舉辦群眾體育賽事、政府加大購買支持服務力度，弘揚群眾體育健身文化，引導樹立體育健身文化新理念。

（六）公共體育服務政策法規體系建設

京津冀公共體育服務體系在科技、制度創新、法律政策、財政政策、人力資源政策、自主創新政策、科學的組織管理等方面，以及以市場為導向，中間組織、專業協會、企業事業、政府機構協調配合的政策支持體系方面需要進一步完善。

二、京津冀公共體育服務發展策略

1.構建齊抓共管的大工作格局，京津冀三地要建立聯席會議機制，建立和完善各級層面的工作協調機制，形成區域優勢互補，資源共享，提高區域公共體育服務質量。

2.三地綜合體育場館設施使用、資金投入、協調機制、指導服務等要素，構建便民、惠民、利民的公共體育服務評價考核和督導機制，突出各地特色、樹立品牌，打造共享平臺。

3.發揮各地政府、社會力量、市場主體、企業、個人、民間資本等在服務體系中共同參與、多元化方向發展的作用，明確三地職能邊界和職責范圍，尋找區域結合互補點，創新和整合溝通協調、實施監督等機制。

4.京津冀公共體育服務協調發展，需要三地合理布局，根據各地國家戰略定位，發揮各自優勢，在京津冀地區間公共體育服務的分工合作基礎上，發展打造各自品牌特色，不斷提高三地公共體育服務質量。

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