黨的十九大以來全民閱讀八個新觀點探究

聶震寧

【摘要】黨的十九大以來，圍繞十九大提出的新思想、新戰略、新舉措，我國全民閱讀工作進入了新階段。所謂新階段，不僅在于出現了新景象，取得了新實效，更重要的是提出了一系列新觀點，包括多讀書使中華民族的精神世界得以更加厚重深邃;建設書香社會;基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系;在全面推進鄉村振興中開啟農民閱讀服務新篇章;全民閱讀要從青少年抓起;要有針對性地保障特殊群體基本閱讀權益;全民閱讀活動已經成為各級黨委政府的工作等。隨著我國全民閱讀持續、創新地深入開展，必將為把我國建設成為文化強國以及社會主義現代化強國做出重要貢獻。

【關鍵詞】十九大 全民閱讀 書香社會 公共服務 農民閱讀 數字閱讀

【中圖分類號】G230 【文獻標識碼】A 【文章編號】1003-6687（2022）4-036-06

【DOI】 10. 13786/j. cnki. cn14-1066/g2. 2022.4.005

圍繞黨的十九大提出的新思想、新戰略、新舉措，我國全民閱讀工作進入了新階段。所謂新階段，不僅在于出現了新景象，取得了新實效，更重要的是提出了一系列新觀點，使得我們對全民閱讀工作在思想認識上達到了新高度，在實踐上進入新境界。

一、提倡多讀書，中華民族的精神世界得以更加厚重深邃

2019年8月21日，習近平總書記考察調研讀者出版集團時對全民閱讀工作作出重要指示，指出：“要提倡多讀書，建設書香社會，不斷提升人民思想境界、增強人民精神力量，中華民族的精神世界就能更加厚重深邃。”[1]這一重要指示深刻揭示了全民閱讀的重要價值和意義，使人們對全民閱讀工作的認識得到一個很大的提升。

一個國家、一個民族屹立于世界民族之林，不能沒有民族精神。民族精神是維系、支撐一個國家、一個民族人民共同生活的精神紐帶和精神支柱，是推動國家、民族走向繁榮、走向強大的精神動力。中華民族要實現偉大復興，先要弘揚民族精神。民族精神是一種社會意識，是一個民族區別于其他民族的精神特質，是富有生命力的優秀思想品格、價值取向和道德規范的總和。這個總和是一個民族在長期的歷史進程中傳承、創新、發展而成的。傳承需要學習，創新需要交流，發展需要傳播，這一切都離不開閱讀。一個民族大力提倡閱讀，就意味著這個民族具有堅持傳承、勇于創新、不斷發展的精神。[2]十八大以來，全國開展社會主義核心價值觀學習踐行活動;十九大以來，全黨大興學習之風;2021年是中國共產黨成立100周年，全民閱讀出現讀史熱潮，熱烈開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習交流活動，特別是踐行“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，無不體現了中華民族在新時代新征程中堅持傳承、勇于創新、不斷發展的精神狀態。[3]

中華民族是擁有五千年悠久歷史和燦爛文明的偉大民族。全民閱讀對于弘揚中華民族精神，做好中華民族優秀思想品格、價值取向和道德規范的傳承、創新、發展，[4]起到推動、普及、傳播的作用。只要堅持開展全民閱讀，高度重視學習，更加善于學習，在學習領悟中堅定理想信念，在奮發有為中踐行初心使命，中華民族的精神世界就一定能更加厚重深邃，中華民族就一定能不斷書寫新的歷史、創造新的輝煌。

二、提倡多讀書，建設書香社會

“提倡多讀書，建設書香社會”，是黨中央關于全民閱讀工作重要指示的主要內容之一，是國家領導人首次明確提出建設書香社會的要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》也明確提出，深入推進全民閱讀，建設“書香中國”。[5]

一直以來，國家倡導全民閱讀，推進學習型社會建設，一方面是適應信息社會、知識經濟時代競爭和發展，提高國家綜合實力和競爭力的需要，另一方面也是提高黨的執政能力、建設創新型國家的需要。我國的學習型社會建設取得了巨大成績，然而學習型社會的實現是一個過程，其間需要進行宣傳推動、價值評價、行為引導，大力培養人們的學習意識，這就離不開書香社會的建設。什么是書香社會？即全社會形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍，人民群眾保持閱讀興趣、養成閱讀習慣、提高閱讀能力，[6]城鄉到處有書香，人人知書達禮，人們無論貧富貴賤，無論男女老幼，都以書為伴，以讀為樂，全民族具有思想道德素質和科學文化素質。古人說“立身以立學為先，立學以讀書為本”，正說明了這個道理。書香社會是學習型社會不可或缺的基礎，因而也應當是倡導全民閱讀的根本目的。建設文化強國、教育強國、人才強國，離不開書香社會這個重要基礎。沒有書香社會的基礎，就不可能建設成為社會主義現代化強國。

三、基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系

2020年10月，中央宣傳部印發的《關于促進全民閱讀工作的意見》對全民閱讀提出了一系列要求，提出到2025年，基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系，全民閱讀理念更加深入人心，活動更加豐富多樣，氛圍更加濃厚，成效更加凸顯，優質閱讀內容供給能力顯著增強，基礎設施建設更加完善，工作體制機制更加健全，法治化建設取得重要進展，國民綜合閱讀率顯著提升。在上述各項任務中，基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系至關重要，是對全民閱讀這個事關人民群眾公共文化權益能否得到保障的基礎性要求。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及國家“十四五”文化改革發展規劃，明確提出了推進城鄉公共文化服務體系一體建設，建設以人為中心的圖書館，增強公共文化服務實效性，推動公共文化服務社會化發展，推動公共文化服務數字化、網絡化、智能化建設等“十四五”時期公共文化服務體系建設的主要任務。這些任務都與全民閱讀密切相關。其中特別要求推動圖書館功能向以人為中心轉型，“建設開放、智慧、包容、共享的現代圖書館，將公共圖書館建設成為滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所”;要求公共圖書館樹立“大閱讀”“悅讀”等現代理念，培育一批具有時代感的城鄉閱讀品牌;[7]匯聚、培育一批領讀者、閱讀推廣人、閱讀社群，不斷豐富以閱讀為核心的綜合性文化服務;要求公共圖書館擴大閱讀生態圈，加強與出版社、品牌書店、網絡服務場所和互聯網平臺的合作，主動適應公眾閱讀習慣和媒介傳播方式變化等。這些要求顯示了包括全民閱讀服務在內的公共文化服務體系建設將向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。[8]十九大以來，我國社會進入高質量發展階段，人民對美好生活的新期待，要求基本公共文化服務向品質化邁進，同時有更多特色化、個性化、多樣化的公共文化服務。可以預見，提升服務水平將成為“十四五”時期全民閱讀工作高質量發展的主旋律。

2021年3月，國家發展和改革委員會、中宣部聯合有關部門印發的《國家基本公共服務標準（2021年版）》（以下簡稱《標準》），更新了基本公共文化服務領域的國家標準，其中也包括全民閱讀公共服務的內容。《標準》的建立，能夠對各級政府形成一種制度化約束，使轄區內各級相關部門和機構按統一標準提供服務，逐步縮小公共文化服務的城鄉差距，促進基本公共文化服務均等化;同時也有利于發揮地方的積極性，根據地方實際，因地制宜地滿足本地居民的文化需求。按照建立公共文化服務的國家標準要求，基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系，全民閱讀工作必將進入一個新格局、新境界。

四、在全面推進鄉村振興中開啟農民閱讀服務新篇章

以文化繁榮助力鄉村振興一直是我國鄉村公共文化服務體系建設的重要方向，黨的十九屆五中全會提出優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。農民閱讀服務作為我國鄉村公共文化服務體系的重要組成部分，面對著新機遇和新挑戰，應當開啟新篇章。

在全面推進鄉村振興戰略中，農民閱讀服務應當在鞏固脫貧攻堅成果中繼續發揮“扶貧扶智”的基礎性價值，農家書屋要加強針對性，切實提高閱讀的實用性;應當在廣大農村網絡技術普及帶來的生產生活方式信息化變革中加大閱讀服務的覆蓋面，農家書屋的數字化、信息化升級要加快步伐，數字閱讀要成為農民閱讀的突破口;應當在城鄉公共文化服務體系一體化建設進程中增強服務資源整合能力，農家書屋要加快與公共圖書館總分館制改革的聯結。

此外，還可通過發掘鄉村閱讀推廣典型人物及其先進事跡，評選表彰“鄉村閱讀榜樣”，以帶動更多農民開展閱讀。一些鄉村閱讀達人不僅能夠堅持自身閱讀，還能帶動更多人閱讀，有的創辦農家書屋，有的以多種方式送圖書進農戶，傳播農業技術，有的利用農閑、農村集市服務農民閱讀，對于營造鄉村閱讀氛圍、引領鄉村閱讀風尚、引導農民閱讀興趣、助力鄉村文化振興，發揮了榜樣的力量。日前，在中宣部、農業農村部、國家鄉村振興局共同主辦的2021“新時代鄉村閱讀盛典”上，對18位“鄉村閱讀榜樣”進行表彰，這些榜樣人物的感人閱讀故事，引發線上線下許多農民觀眾的強烈共鳴，激發其閱讀熱情。

五、全民閱讀要從青少年抓起

中宣部《關于促進全民閱讀工作的意見》提出，要積極推動青少年閱讀和家庭親子閱讀。我國有關部門開展的國民閱讀狀況調查中，成年國民人均圖書閱讀率長期走低，雖然經過開展全民閱讀活動，這一狀況有所改變，但效果依舊不明顯。有專家認為，最根本的問題是國民閱讀習慣未能養成。要從根本上改變國民閱讀狀況，就需要從培養少年兒童閱讀做起，幫助他們從小提升閱讀興趣，養成閱讀習慣，提高閱讀能力，養成一代又一代愛讀書、會學習的新型國民。為此，越來越多的人認為，全民閱讀要從青少年抓起，青少年閱讀和家庭親子閱讀應當成為全民閱讀的重點。這里所說的青少年閱讀主要是指大學生閱讀和中小學生閱讀。

進入新時代，我國大學生閱讀活動普遍開展。有的大學由校長直接組織推薦中外文化名著書目，要求學生大學四年內必須完成，畢業前檢查閱讀成果，做得相當扎實。不少城市也組織開展大學生讀書節，形式多樣的大學生閱讀活動很好地推動了書香社會的建設。如書香天津·大學生校園“悅讀之星”評選活動已連續舉辦七屆，共有23所高校參加，覆蓋天津市各高校，已經成為“書香天津·全民閱讀”的品牌活動之一。天津市的大學生讀書演講與書展相結合，活動現場氣氛熱烈、座無虛席，一直受到廣大市民讀者及學生的歡迎。

為進一步落實立德樹人的根本任務，實現從應試教育向素質教育的轉變，十九大以來，我國中小學教育全面深化課程改革，中小學課程標準的制定高度重視學生閱讀能力的培養，統編中小學教材中加大閱讀含量，在提高中小學生閱讀力方面做了很大努力，成效顯著。教學改革給課堂帶來了深刻變化，推動了教師專業能力的發展，促進了學生閱讀質量的明顯提升。為此，筆者撰寫了《閱讀力決定學習力》一書，熱忱贊成教育課程改革加大閱讀含量。事實上，學生的成長有賴于閱讀力，社會的發展又何嘗不是建立在閱讀力的基礎之上？整體看，不僅是閱讀力決定學習力，說到底，閱讀力決定思想力、文化力、創新力，國家、民族的發展應當高度重視閱讀力的提升。

書香校園帶動了書香社會建設。在每年4月23日“世界讀書日”和9月9日“國家圖書館日”，許多中小學校積極開展形式多樣、豐富多彩的中小學生讀書專題活動，主動參與到城鎮、街道、社區的讀書盛典中，這種形式既鍛煉了學生，也豐富了書香社會建設的內涵。尤其是農村中小學校的閱讀活動，更是很好地服務了農民精神文化需求，有一種意見認為，農家書屋應當盡可能建在農村中小學邊上，因為這樣可以使書屋的閱讀資源得到更好地使用和交流。

家庭親子閱讀是全民閱讀特別是青少年閱讀最重要的基礎。親子閱讀是我國全民閱讀中發展得最為火熱的一部分。自開展全民閱讀以來，國民閱讀率得到逐步提升，而閱讀率提升最快的是兒童閱讀，這當然得益于越來越多的家庭開展親子共讀。2020年，我國第十八次國民閱讀調查結果顯示，0—8周歲兒童人均圖書閱讀量為10.02本，9—13周歲少年兒童人均圖書閱讀量為9.63本，[9]14—17周歲青少年課外圖書的人均閱讀量為13.07本，都遠超成年人的圖書閱讀量（4.70本）。對親子早期閱讀行為的分析發現，平時有陪孩子讀書習慣的家庭占71.7%，家長們平均每天花25.81分鐘陪孩子讀書。這樣的家庭閱讀景象，在開展全民閱讀活動之前是難以想象的。

六、要有針對性地保障特殊群體基本閱讀權益

中宣部《關于促進全民閱讀工作的意見》將保障特殊群體基本閱讀權益列為全民閱讀重點工作之一。全民閱讀的全民性決定了必須確保各類特殊群體享受到應有的閱讀服務保障。而談到特殊群體，首先會想到弱勢群體，而弱勢群體首先會想到殘障人士。對于殘障人士的閱讀，必須做出有針對性的服務，這是保障公共文化權益均等化最直接的體現。

十九大以來，我國盲人讀物的出版能力與服務水平正在不斷提高，主要體現在以下幾方面。

一是出版結構得以優化，數量規模持續提升。“十三五”時期，國家全面實施盲文、有聲、大字、無障礙影視和盲人數字出版五項出版工程。累計出版盲文讀物5 016種;有聲讀物3 519種計6 862小時，多媒體有聲讀物599種計4 392小時，DAISY有聲書53種計910小時;大字讀物1 158種;無障礙影視作品610部（國家出版基金每年支持）;研發、升級11款盲用輔助閱讀終端產品，開發、優化和維護10類多版本無障礙應用軟件。

二是“盲人數字閱讀推廣工程”推動盲人共享新時代文明成果。該工程構建了盲人視聽服務“互聯網+”新模式，為400家公共圖書館配置20萬臺基于互聯網的智能聽書機，為100個盲人教育機構配置1 000臺盲文電腦和盲文電子顯示器，借助盲人讀物融合出版與傳播平臺，協同開展持續性閱讀推廣和知識文化服務，受到熱烈歡迎和廣泛好評，350余家公共圖書館已面向盲人讀者開展借閱服務。“盲人數字閱讀推廣工程”獲得2019年全民閱讀優秀項目獎，中國盲文出版社入選2021年度出版融合特色單位。

三是盲人讀物出版科技創新能力有所提升。“十三五”期間，盲人讀物方面，累計獲得國際專利1項，國內發明專利2項、實用新型專利2項、外觀專利2項、軟件著作權13項。中國盲文出版社主持起草的國家標準《盲用數字出版格式》和參與編制的2項國家標準、2項行業標準均獲頒布實施。該社自主研發的產品陽光聽書郎S918Plus通過國家強制性產品認證;盲用陽光軟件專業版榮獲2016年北京市科學技術一等獎。

四是構建服務營銷矩陣框架，擴大服務覆蓋面和受益人群。在以政府為主導、以盲人文化服務機構為骨干、社會各界積極支持的服務模式下，“十三五”時期，有效整合各地公共圖書館、盲校、盲協、盲人用品用具生產機構和其他相關資源，為開展服務提供了智力支持和渠道支撐。

此外，盲文出版社得到越來越多知名作者和出版社的支持，為視障人士讀物的出版提供了許多版權公益性使用的支持，這是提升盲人讀物品種與數量的重要條件，同時也顯現了全民閱讀為保障特殊群體閱讀權益提供的良好的社會環境。

七、數字閱讀與傳統閱讀融合發展

隨著數字技術、網絡技術的普及和創新，數字閱讀已成為廣大人民群眾最常采用的閱讀方式，這是隨處可見的景象。數字出版也已成為全民閱讀的重要組成部分。十九大以來，中央全面深化改革委員會通過的《關于加快推進媒體深度融合發展的指導意見》，對媒體深度融合發展提出了更高要求，為數字閱讀提供了更為廣闊的前景。中宣部《關于促進全民閱讀工作的意見》把提高數字化閱讀質量和水平列為重點任務并作出部署。

與傳統讀物比較，數字讀物擁有攜帶便捷、查找快速、更新及時、互動互聯以及海量存儲等特點，從市場前景看，數字閱讀發展勢頭迅猛，大有無處不在的氣勢。在國家各種出版物評獎和全民閱讀活動評優中，越來越多的優秀新媒體產品獲得表彰。第十八次全國國民閱讀狀況調查結果顯示，2020年我國成年國民圖書閱讀率為59.5%，而數字化閱讀方式（網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、iPad閱讀等）的接觸率為79.4%。[9]這就是說，人們通常說的數字閱讀已成為全民閱讀的“半壁江山”的說法已經不準確了，應當說是“三分天下有其二”了。

中國新聞出版傳媒集團等單位于2020年聯合舉辦第五屆“大眾喜愛的閱讀新媒體號”推薦活動，[10]參評單位越來越多，已由五年前的3 000多個微信公眾號發展到本屆的3.7萬多個，漲幅達12倍。主辦方研究總結，入選的閱讀新媒體內容傳播的知識性與娛樂性兼具，緊跟文化熱點和網絡流行符號，深耕垂直細分領域，在內容傳播上圍繞圖書講解、好書推薦、讀后感分享、線上講座、閱讀活動資訊等多元角度進行精細化傳播，有著獨特競爭優勢。最重要的是，新媒體緊扣“大眾喜愛”，洞察碎片化閱讀習慣，傳播大眾喜聞樂見、通俗易懂的內容，滿足廣大人民群眾的閱讀需求。

數字閱讀發展的迅猛勢頭及其對全民閱讀做出的貢獻、產生的影響，一直受到社會各界高度關注。10年前筆者曾就此發表過一篇小文《善待碎片化閱讀》，就數字閱讀的碎片化問題發表過既樂見其成又不無擔憂的意見，文中一個觀點獲得多數認同，那就是“碎片化閱讀，讀總比不讀好”。此后，在拙著《閱讀力》一書中還提出過一個建議，即“忙時讀屏，閑時讀書”，也一度引起一些讀者的興趣。可以看出，對于傳統閱讀和數字閱讀，筆者的態度始終是主張以讀整本書為主，同時也樂于享受數字閱讀的種種好處，本質上還是一個習慣于手持一卷的傳統讀者。可是，舉目許多公共空間，絕大多數都是手持一部數字閱讀終端者，而手持一卷者已經少之又少，所以，主張數字閱讀與傳統閱讀齊頭并進，其實不過是一個折中的態度，在提出“忙時讀屏，閑時讀書”的建議后，眼前所見卻幾乎都是“忙時讀屏，閑時也讀屏”，讀書已然成為一種奢侈。

人類社會的一部出版發展史，也是一部出版技術創新史。中國四大發明中造紙術和印刷術彪炳于世界，使得中華民族出版業在15世紀前遠遠領先于世界各國。對于數字網絡技術等新興技術，我國出版業擇善而從，選擇融合發展是明智之舉。2020年抗疫期間，數字網絡技術被出版業廣泛運用。可是，對于閱讀則另當別論了。閱讀要講求效果，閱讀界專業人士對于讀書還是讀屏、深讀還是瀏覽、整體化閱讀還是碎片化閱讀還在進行著討論，而對于廣大讀者，對于全民的閱讀，似乎應當保持一種審慎的態度。

也許傾心于數字閱讀的讀者并不能接受這一折中的觀點。前不久在一份報紙上讀到一篇《讓數字閱讀早日成為全民閱讀》的報道。報道內容主要是介紹某省某市全民閱讀特別是數字閱讀取得的良好成績，事實鼓舞人心，題目尤其醒目，卻也讓我沉思良久。數字閱讀已然成為全民閱讀的一部分，這早已不成問題，現在卻要讓數字閱讀早日成為全民閱讀，究竟會怎樣呢？是不是認為數字閱讀還不夠普及，抑或認為全民閱讀要成為全民數字閱讀？

這樣看來，似乎提倡數字閱讀與傳統閱讀融合發展，更能夠為大多數人接受。

八、全民閱讀活動已成為各級黨委政府的一項工作

2019年11月，全國全民閱讀工作經驗交流會在廣東深圳召開。我們注意到，較2009年11月在深圳召開的全國全民閱讀活動經驗交流會，有一個微妙的變化，那就是全民閱讀活動已經成為全民閱讀工作，10年過去，全民閱讀已成為各級黨委政府的一項工作。此后，不到一年時間，中宣部印發《關于促進全民閱讀工作的意見》，要求加強組織領導，建立黨委宣傳部門牽頭負責的全民閱讀工作聯席會議制度，形成工作合力。加強服務保障，推進全民閱讀工作法治化建設，支持社會力量參與提供全民閱讀公共服務。加強評估督導，制定完善全民閱讀評價指標體系，定期開展全國國民閱讀調查，評估全民閱讀發展水平。

全民閱讀成為一項黨政工作，意義重大，意味著它事關國家發展和社會民生，意味著這是一項需要依照法規部署、執行、評估、督導、檢查的任務。同時還意味著，在社會生活中，一個人讀與不讀是個人的自由權利，而在黨政工作中，開展全民閱讀工作，則是黨政部門需要積極踐行、努力作為的責任。

全民閱讀成為一項黨政工作，體現了黨中央對全民閱讀的高度重視。全民閱讀是一項基礎性、戰略性的工作，它關乎提升人民思想境界、增強人民精神力量，關乎中華民族的精神世界，需要引起各級領導部門的高度重視;全民閱讀是一項長期性、復雜性的工作，需要各級領導部門長期堅持，持續投入;全民閱讀是一項文化惠民工程，是對公共文化權益的重要保障，需要各級領導部門依法依規切實做好。

全民閱讀成為一項黨政工作，使得全社會備受鼓舞，廣大讀者熱情倍增，書香社會建設也就成為我們社會看得見、夠得著的美好圖景。

結語

十九屆五中全會提出，2035年我國將建成文化強國，基本實現社會主義現代化的宏偉目標。現代化強國必定是一個文化強國，而文化強國必然是一個書香社會。十九大以來，我國全民閱讀持續、創新地深入開展，必將為我國建設成為社會主義現代化強國做出不可或缺的貢獻。

參考文獻：

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