職業教育、社區教育、老年教育融合發展策略研究

鄧丹丹 駱楊

摘 要：在社會經濟快速發展、居民學習需求日益提升的新時期，職業教育、社區教育、老年教育作為終身教育的重要組成部分正逐步走向融合發展。本文分析了教育融合發展的基礎內涵，從社會經濟發展、國家政策導向、教育資源整合層面闡述了融合發展的必要性，探討了融合發展的當前瓶頸，并立足于終身教育視角提出了融合發展策略與實現路徑，為我國職業教育、社區教育、老年教育的融合發展提供了理論參考與借鑒。

關鍵詞：職業教育;社區教育;老年教育;融合發展策略

一、引言

隨著以大數據為核心的新工業革命的興起，現代社會正在轉向以數字革命崛起為特征的知識型社會。這種轉變正在以前所未有的力量影響著人們的生產、生活和學習方式，人們逐漸開始意識到只有通過不斷學習跟上社會經濟快速發展的步伐。終身教育是重要的國際教育理念之一，已成為了當前教育改革的動力目標[1]。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》提出，到 2020 年要“基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。而職業教育、社區教育、老年教育作為新時期終身教育的重要組成部分，在我國學習型社會改革進程中扮演者重要角色。

二、教育融合發展當前瓶頸

（一）融合發展的相關政策法規針對性不夠

當前，我國職業教育、社區教育、老年教育的融合發展普遍存在體制不順、機制不暢、責任不明、深度不夠等問題，校企合作的意識、主動性和社會責任感較弱，其根本原因在于缺乏剛性的法律保障和支持[4]。我國關于職業教育、社區教育、老年教育的相關政策至今尚不完善，尤其是與發達國家和地區相比差距甚大，并且關于三者融合發展并沒有一個明確的政策，僅在《國家職業教育改革實施方案》、《關于進一步推進社區教育發展的意見》、《老年教育發展規劃（2016-2020 年）》等相關政策中簡單提到探索三者之間相互結合發展，而法律法規也僅有關于職業教育的《中華人民共和國職業教育法》，關于社區教育、老年教育等終身教育體系的法律法規也幾乎是處于空白。相關獨立政策法規的缺乏嚴重制約了職業教育、社區教育、老年教育的融合發展，不能與其融合發展的現實趨勢相適應，迫切需要在國家層面制定獨立的政策法規以明確職業教育、社區教育、老年教育融合發展的教育對象、內容、形式、管理體制、建設標準等，使其更加系統化、規范化、標準化。

（二）融合發展的運行機制有效性不足

我國職業教育、社區教育、老年教育的融合發展目前仍處于初步探索階段，其發展模式主要有兩種：一是政府主導、職業院校參與的“服務型”模式，以政府為辦學主體，職業院校參與開展服務，應對的是社會對教育的外在需求;二是職業院校自主、聯合企業建設的“自主型”模式，以職業院校為辦學主體，解決的是職業院校的內部需求，更加突出融合教育的自主性、服務性。“服務型”發展模式屬于自上而下的形式，其典型特征就是偏于行政化， 運行機制在行政力量的主導下進行，回饋的是政府的政治需求，雖然教育活動豐富，但居民的參與度積極性并不高;“自主型”發展模式屬于自下而上的形式，通常由職業院校相應機構或部門主管，具備較強的社區實踐需求，但其經濟投入較少，其教學效果難以為社會所考核評估，對聯合企業等社會資源的引入也相當有限。總體而言，當前職業教育、社區教育、老年教育融合發展的多主體運行機制存在著管理難度大、責任落實難、協調能力弱等問題， 并伴隨著政出多門、各自為戰等問題，融合發展運行機制缺乏足夠的有效性。

三、教育融合發展策略與實現路徑

（一）以終身教育理念為指導，打造職業-社區-老年教育共同體

為適應當今社會經濟發展倒逼終身教育理念構建的現實需求，急需在終身教育思想的指導下，將職業教育、社區教育、老年教育的發展方向相結合，打破各個教育形式各自為戰的桎梏局面，取長補短、互利互惠，不遺余力地加強相關政府部門、鄉鎮、街道、社區、企業、職業院校等單位之間合作共建，穩步推進職業教育、社區教育、老年教育之間的互聯互通， 實現正式教育與非正式教育的有機結合，為融合發展提供更多契機與空間。在融合發展的戰略定位上，著力打造職業教育、社區教育、老年教育“三融合”的綜合性教育共同體，促進形成學校、社區、教師、學生及其他社會成員“N 發展”的終身教育服務體系，實現各種教育形式的融合發展、可持續發展，為全體社會成員提供“全員、全程、全面”的全方位教育服務，提升全民自身綜合素質與生活幸福感。

（二）以法律政策為保障，建立長效運行管理機制

在職業教育、社區教育、老年教育三者融合的過程中，必須要有關于融合發展的終身教育法律體系、教師保障體系、資金保障體系、職業資格準入制度等，以明確融合過程中的各方權責與定位，保障職業院校、社區機構、養老機構融合發展的資源分配，自上而下地強制帶動融合發展各方的積極性，促進融合發展快速取得實質性進展。同時，為實現職業教育、社區教育、老年教育的融合發展，必須立足于終身教育、大教育的核心理念，把發展融合教育作為提升社會管理內涵、促進社會治理創新的重要著手點，探索建立完善融合發展共同體的長效運行管理機制，并以教育相關行政部門作為統籌管理融合發展共同體的專業、專門機構，建立三者協同發展的運行管理組織，促進形成穩定、牢固的校企合作關系，明確多方各自的權利、責任以及義務，建立“相互信任、開發包容、真誠合作”的戰略部署，以及“政府主導、校企參與、多元驅動、立體開放”的運行模式，以職業教育為中間橋梁，架接社區教育、老年教育，實現政府、學校以及社會之間的有效溝通銜接。

參考文獻：

[1]張妍， 張彥通. 終身教育在我國的獨特涵義與研究趨勢[J]. 教育研究， 2016， 37（08）：132- 136.

[2]宋丹莉. 高等職業教育與社區教育的融合發展研究[J]. 決策探索（下）， 2020（10）：13-14.

[3]吉旸. 探討老年教育與社區教育相結合新模式[J]. 發明與創新（職業教育）， 2020（06）：30- 31.